Chehalis River Basin Flood Authority — это государственная программа, которая контролирует водораздел реки Чехалис в штате Вашингтон . Комиссия занимается контролем за наводнениями и здоровьем реки, а также восстановлением среды обитания, уделяя особое внимание местным растениям, рыбам и другим водным видам. Она сотрудничает с различными некоммерческими организациями, местными организациями, общинами и племенами коренных американцев, а также другими государственными и федеральными правительственными агентствами, часто через свою программу Chehalis Basin Strategy.
Стратегия, начатая в 2016 году, была сосредоточена на восстановлении среды обитания, в частности водных экосистем и местной растительности. Более ста проектов были профинансированы через орган власти и стратегию, которые включают удаление искусственных препятствий, препятствующих миграции рыб, посадку деревьев и кустарников вокруг ручьев и притоков, которые помогают увеличить биомассу, одновременно снижая температуру воды, и покупку земли вблизи водоразделов для постоянной защиты.
С широким согласием по защите местных экосистем, особенно среды обитания лосося, путей миграции и мест нереста, в 21 веке были представлены конкурирующие предложения различной поддержки и оппозиции для решения текущей миссии по смягчению наводнений в бассейне реки Чехалис. Основным компонентом инициативы властей по борьбе с наводнениями является создание плотины в Пи-Элле, штат Вашингтон , которая фокусируется на защите и улучшении местных местообитаний. Конкурирующие предложения, предложенные племенными общинами и группами граждан в регионе, полагаются на естественные исправления поймы , включая интенсивное восстановление биома в бассейне, а также предотвращение будущего строительства в водоразделе.
Бассейн реки Чехалис охватывает более 3400 квадратных миль (8800 км 2 ) ручьев, рек и ручьев и является биомом для местных земноводных и водных видов, особенно лосося , а также млекопитающих и птиц, некоторые из которых занесены в список находящихся под угрозой исчезновения. [1] Водораздел признан вторым по величине речным бассейном в штате, [2] и является крупнейшей речной системой в пределах границ. [3]
На основании исторических свидетельств народа чехалис и ранних некоренных поселенцев сезонные наводнения в бассейне считались нормальным и цикличным явлением. Коренные племена не строили и не поддерживали постоянные сооружения в поймах, и первые поселения в 1800-х годах были построены на возвышенностях. С появлением железных дорог в 1870-х годах и последующим увеличением заготовки древесины из-за новых железнодорожных систем оголенные лесные земли вокруг реки Чехалис привели к тому, что паводковые воды в основном были сосредоточены в более глубоких долинах и каналах. Хотя некоторые наводнения продолжали происходить, они были достаточно редкими, поэтому меры по борьбе с наводнениями считались слишком дорогостоящими и ненужными. Развитие поймы началось в начале 1900-х годов, и к концу 20-го века наводнения стали более сильными и многочисленными. [2]
Река Чехалис, с ее более низким расходом воды и более сухой, теплой погодой, с конца 20-го века испытывает потерю хода и миграции рыбы, включая потерю 87% среды обитания рыбы. Сообщества коренных американцев сообщают о сокращении уловов во время рыбалки. [4]
К 2008 году исследования по борьбе с наводнениями в бассейне Чехалис обошлись в 12 миллионов долларов, и большинство отчетов или попыток были отклонены из-за анализа затрат и выгод , который определил, что финансирование проектов не будет компенсировано экономией, которую обеспечат меры по борьбе с наводнениями. [5] После наводнения в январе 2009 года в 2011 году были заказаны дополнительные отчеты, а в следующем году губернатор Кристин Грегуар помогла сформировать рабочую группу по бассейну Чехалис для изучения и рекомендации мер по борьбе с наводнениями, а также восстановления водных экосистем. [4]
Речная система в округе Льюис к началу 21-го века имела датчики, эксплуатируемые Геологической службой США (USGS). Специально используемый для отслеживания глубины воды, он работал совместно с округом. [6] В 2010 году управление по наводнениям внедрило установку онлайн-системы оповещения о наводнениях, доступной жителям бассейна Чехалис. Известная как Система оповещения о наводнениях бассейна Чехалис, она расширила уже имеющуюся сеть датчиков, предоставляя информацию об осадках и температуре, а также дополнительные датчики. Оповещения отправляются по электронной почте и предоставляют информацию о 13 реках в этом районе. Система выиграла премию за операционное совершенство Национального совета по гидрологическому предупреждению (NHWC) 2023 года. [7]
Управление по борьбе с наводнениями в бассейне реки Чехалис было создано в 2008 году и занимается контролем наводнений и проблемами реки Чехалис и ее водораздела. [8] В настоящее время оно контролируется и финансируется Управлением бассейна Чехалис Департамента экологии штата Вашингтон (OCB). [7] Управление OCB, созданное после принятия законодательных мер в 2016 году, официально представляет народ Чехалис и племена Куино , а также общины и округа, которые находятся в пределах водораздела Чехалис. [2] Управление OCB, являющееся прямым потомком Рабочей группы бассейна Чехалис, было официально создано в 2017 году. [9] [4] По состоянию на 2017 год [обновлять]в совете насчитывается семь членов, двое из которых назначаются Конфедеративными племенами Чехалис и индейской нацией Куино. [4]
Всеобъемлющее исследование, известное как Программное заявление о воздействии на окружающую среду, было опубликовано Департаментом экологии в сентябре 2016 года и подробно описало четыре варианта под названием «Альтернативы» по контролю за наводнениями и созданию, защите и восстановлению водных местообитаний в бассейне реки Чехалис. Хотя отчет согласуется с давними идеями и предложениями по смягчению последствий местных наводнений и защите экосистем, представленные варианты также основываются на финансовых и временных затратах, а также на финансировании и готовности сообщества. Альтернативы включают плотину и водохранилище в Пи-Элле, строительство дамб и плотин, покупку земли для создания «неструктурной защиты от наводнений» или разрешение верхнему бассейну и пойме вернуться в более естественное состояние, что позволит естественным процессам предотвратить будущие проблемы с наводнениями. Самые дорогие варианты могут стоить до 1,8 млрд долларов, несмотря на то, что в отчете отмечается, что неспособность уменьшить наводнения в бассейне в течение 100 лет может потенциально привести к потерям в размере 3,5 млрд долларов. [10] [11]
В конце 2024 года OCB запросил у законодательного органа штата бюджетные ассигнования в размере 80 миллионов долларов, которые должны финансировать стратегию управления и бассейна до 2027 года, помогая «агрессивно преследовать» различные текущие проекты, включая продвижение к строительству проходной плотины. По состоянию на 2024 год [обновлять]OCB, управление, стратегия бассейна и связанные с ними участники завершили 140 восстановлений экосистем, что включает более 300 акров (120 га) сохранения и обеспечили защиту от наводнений для более чем 200 жилых домов и коммерческих зданий. [12]
Стратегия бассейна Чехалис началась в 2014 году и представляет собой организованное партнерство правительств округов в пределах бассейна реки Чехалис, различных других региональных правительств и Департамента рыбных ресурсов и дикой природы штата Вашингтон (WDFW). Партнерство также включает ассоциации с индейскими племенами, экологическими группами, учеными и местными жителями. Целью CBS является предложение и исследование комбинации планов вдоль реки Чехалис для смягчения наводнений и восстановления водной среды обитания, в частности, для местного лосося чавычи . [13] [4] CBS находится под управлением Управления бассейна Чехалис (OCB). [1]
Первоначальное предложение включало несколько мер по снижению контроля за наводнениями, в том числе улучшение дамб ниже по течению, в частности, в аэропорту Чехалис-Сентралия , и строительство плотины для удержания наводнений в Пе-Элле , которая, как планируется, ограничит катастрофический ущерб от 100-летних наводнений в бассейне реки Чехалис. [14] [15] Дополнительные рекомендации включают в себя стену от наводнений между Сентралией и Чехалисом для защиты межштатной автомагистрали, покупку собственности у нынешних владельцев в поймах и различные формы защиты от наводнений существующих зданий. [4]
Предложения относительно водных местообитаний включают строительство рыбоходов, замену водопропускных труб и устранение других препятствий для миграции рыб, защиту биома посредством приобретения земель, пересадку местной флоры и устранение искусственных препятствий для восстановления естественного состояния системы бассейна. [4]
Проекты будут реализованы в три этапа.
Первые этапы стратегии начались в 2012 году и были объявлены достигнутыми в начале 2020-х годов, когда было завершено 140 проектов по защите от наводнений и созданию среды обитания общей стоимостью 152 миллиона долларов. [16] Один из первых проектов включал строительство эвакуационных путей и фермерских площадок (тип огороженного, земляного загона ) на сельскохозяйственных землях, подверженных наводнениям. [17] Из-за наводнения от Великого прибрежного шторма 2007 года в 2011 году начались проектные планы, чтобы помочь смягчить будущие потери фермерских хозяйств, особенно для скота. К 2017 году в округах Льюис и Грей было построено 23 площадки общей стоимостью 866 000 долларов, и после крупного наводнения в январе 2022 года не было зафиксировано никаких потерь сельскохозяйственных животных или сельскохозяйственного оборудования. [18]
В рамках раннего финансирования в середине 2010-х годов в размере 50 миллионов долларов округа Грант , Льюис и Терстон получили выплаты в размере 6,0 миллионов долларов для начала работ по рыбоходам , включая удаление восьми водопропускных труб , что открыло более 60 миль (97 км) водных путей в округе Льюис . [19]
Проекты на ранних этапах, которые были сосредоточены на конкретных городах, поселках и общинах, включают новую насосную станцию в Хокиаме , которая заменила неэффективный, устаревший насос, который должен был использоваться в качестве отправной точки для будущих построений дамб. [20] В Монтесано были установлены домкраты для бревен , которые помогли увеличить берег реки мигрирующей реки Уайнучи , которая угрожала местному заводу по очистке сточных вод, который во время наводнения затопил бы общину сточными водами. Укрепление также увеличило среду обитания водных видов и продлило срок службы завода на несколько десятилетий. [16] [17] Новая плотина была построена на ручье Милл-Крик в Космополисе и обеспечивает дополнительную защиту от наводнений для более чем 200 домов в этом районе; конструкция включала рыбоходы , которые помогли немедленно восстановить миграцию местных видов рыб. [21] Устаревший и вышедший из строя насос, установленный во время Второй мировой войны в аэропорту Чехалис-Сентралия, был заменен в 2018 году резервной электрической системой с двумя насосами, защищающей аэродром и местный торговый район. [22]
Улучшение или восстановление водных экосистем широко распространено в бассейне и включает проекты, направленные на соединение ручьев, ручьев и рек. Усилия включают проект восстановления ручья Стиллман около Бойстфорта , сосредоточенный на борьбе с эрозией, восстановлении среды обитания и восстановлении поймы и русла вод. [23] Несколько мероприятий являются частью Плана восстановления водных видов (ASRP) , подпрограммы CBS. Работы включают восстановление рыбоходов ручья Мидл-Форк Уайлдкэт, притока ручья Клокваллум в Макклири . [24] Дополнительные проекты восстановления ASRP включают рыбоходы в Элме и Оквилле , а также улучшение среды обитания ручьев и их водоразделов в округе Льюис и городе Чехалис . [25]
Вскоре после этого был реализован второй этап программы, который был сосредоточен на долгосрочных решениях и стратегии борьбы с наводнениями и финансовой поддержке будущих задач. Заключительный этап планируется начать в середине 2020-х годов и будет нацелен на строительство, дополнительное финансирование и разработку долгосрочного структурного государственного надзора. [26] Законодательное собрание штата 2021 года выделило 70 миллионов долларов на финансирование различных дополнительных стратегических проектов. [17]
В начале 2020-х годов продолжались проекты, аналогичные первому этапу стратегии. Власти выделили городу Сентрейлия около 2,3 млн долларов на текущие работы по восстановлению среды обитания рыб и улучшению контроля за наводнениями в Чайна-Крик. Из-за городского строительства ручей стал источником наводнений, которые затронули центр города и прилегающие жилые районы. [27] Река Сатсоп получила 3,0 млн долларов в виде финансирования, начиная с 2023 года, для улучшения примерно 5 миль (8,0 км) водного пути около Сатсопа и слияния рек Чехалис. Планы включали устранение избыточной эрозии с помощью заторных домкратов, повторное введение 350 акров (140 га) прибрежных местообитаний, улучшение экосистемы для лосося и других водных видов, а также помощь в смягчении проблем с наводнениями в этом районе. [28]
Частью стратегии бассейна является удаление искусственных барьеров и восстановление лесов и лесных массивов вблизи реки Чехалис и ее притоков, чтобы способствовать среде обитания водных видов, таких как лосось, стальноголовый лосось и форель . По состоянию на 2023 год [обновлять]проект, возглавляемый ASRP, работал с текущей программой WDFW, начатой в 2005 году, которая убрала или реконструировала 81 искусственное препятствие в бассейне Чехалис стоимостью 27,6 млн долларов. [29]
Основным притоком реки Чехалис является река Скукумчак , которая течет с востока на запад от северного центрального округа Льюис до своего слияния в Сентралии. За насыпью высотой 190 футов (58 метров), известной как плотина Скукумчак, находится водохранилище длиной 4 мили (6,4 км), которое, когда уровень воды низкий, обеспечивает некоторую защиту от наводнений вниз по течению, но система плотин не была построена с намерением обеспечить контроль наводнений. Несмотря на несколько попыток проектирования существующей плотины и водохранилища для смягчения последствий наводнений, непомерные затраты, время строительства и низкое соотношение затрат и выгод, преобразование Скукумчак рассматривается как маловероятная часть контроля наводнений в районе Чехалис-Сентралия, а также влияние на Чехалис вниз по течению. [30] [31] [32]
Группа граждан сформировала предложение об использовании двух плотин в бассейне после наводнений, вызванных Великим прибрежным штормом 2007 года . Одна должна была быть расположена около Бойстфорта, штат Вашингтон, а другая в Пи-Элле. Хотя плотина Бойстфорта не была построена, CBS продолжала предлагать плотину Пи-Элле, которая будет временно использоваться в качестве резервуара для удержания избыточного стока во время сильных дождей или таяния снегов. По состоянию на 2020 год [обновлять]планировалось, что сооружение будет иметь высоту 270 футов (82,3 м) и должно было быть построено в каньоне, расположенном на лесных землях, используемых для коммерческой заготовки древесины. Проект, если он будет реализован, по оценкам, снизит 100-летний уровень паводковых вод в городах-побратимах более чем на 1,5 фута (0,5 м), а также защитит 25% зданий, которые подвергались риску во время крупного наводнения. [2]
Воды будут сбрасываться после того, как угроза наводнения ослабнет или будет определено, что речной бассейн выдержит дополнительный поток. Планы включают строительство рыбоходов . [33] В течение периода удержания рыба, попавшая в водохранилище, будет вылавливаться и транспортироваться на другую сторону плотины. [3] Исследования строительства плотины показали, что она будет иметь положительную экономическую ценность для региона, поскольку масштабные наводнения будут значительно сокращены, при этом будет защищена инфраструктура и различные населенные пункты. [33]
Проект по сдерживанию наводнений также показал, что, вероятно, приведет к отрицательным результатам, таким как нарушение водной среды обитания, качества воды реки Чехалис, а также неблагоприятное воздействие на отдых и земли и культуру коренных американцев. [33] Согласно заявлению о воздействии на окружающую среду за 2017 год, когда водохранилище плотины будет заполнено, вода покроет 847 акров (343 га) и распространится на 6,2 мили (10,0 км). [9] [3] Были подняты дополнительные вопросы, в которых основное внимание уделялось проблемам среды обитания, таким как необходимость удаления 90 процентов деревьев в зоне хранения и проблемам выживания лосося из-за потенциального повышения температуры воды, потери нерестилищ, растворенного кислорода и возможного ухудшения пищевой цепи. [9] [3] Оценки затрат, которые включают проекты по строительству и смягчению последствий, были прогнозированы на сумму более 600 миллионов долларов. [9] Плотина также приведет к потере возможностей для отдыха, таких как каякинг и рыбалка. По прогнозам, плотина не принесет большой пользы общинам округа Грейс-Харбор, расположенным ниже по течению , и лишь умеренно сократит уровень паводковых вод на землях конфедеративных племен резервации Чехалис. [2]
Хотя предложение о плотине было одобрено Управлением по борьбе с наводнениями в бассейне реки Чехалис, оно было отклонено несколькими группами. [2] Индейская нация Квинолт выразила обеспокоенность по поводу потери рыбных экосистем, в частности весеннего и осеннего лосося чавычи , культурного продукта коренных народов. Нация предложила альтернативы для системы удержания воды, уделяя особое внимание восстановлению среды обитания местных видов рыб. [9] Поскольку примерно 75% племенных земель в бассейне считаются пойменными, общины Чехалис и Квинолт в 2009 году разработали план по борьбе с наводнениями, который избегает структурных и инженерных систем для контроля за наводнениями, а вместо этого использует естественные элементы и экосистемы, которые будут сосредоточены на «движении реки, наводнении и эрозии, а не на ограничении реки или изменении ее потоков». В 2020 году было выпущено дополнение к плану, в котором особое внимание уделяется выкупу частной и коммерческой собственности в поймах. [2]
Усилия по изучению и реализации плотины были приостановлены приказом губернатора Джея Инсли в июле 2020 года. С ростом обеспокоенности по поводу негативных аспектов, которые плотина будет иметь для естественной экосистемы, власти, стратегия и связанные партнеры и правительственные структуры должны были найти альтернативы плотине, в частности неструктурные, естественные средства, которые защитили бы водные среды обитания водораздела. Директива давала группам время предложить такие альтернативы к сессии законодательного собрания штата 2021 года и просила улучшить коммуникацию и участие с племенными общинами. [34] В том же году Инженерный корпус армии США (USACE) завершил собственное заявление о воздействии на окружающую среду . Известное как Проект по снижению ущерба от наводнений в бассейне реки Чехалис (EIS), оно предложило более 60 альтернатив методам борьбы с наводнениями в бассейне и включало исследования воздействия строительства плотины. [35] Планы перепроектированной, нетрадиционной плотины были опубликованы в августе 2024 года, которые включали новое местоположение в Пе Элле, чтобы минимизировать воздействие на земли коренных народов. Водохранилище было уменьшено на 32 акра (13 га), а проходная структура была спроектирована для имитации русла реки и течения водного пути. Пересмотренная плотина включала несколько изменений в проекте из-за различных проблем из предыдущих исследований и протестов, таких как защита водных и растительных местообитаний, доступ к реке для отдыха и потенциальное нарушение водоснабжения Пе Элла.. [36] [37]
После обнаружения орегонской пятнистой лягушки в водоразделе реки Блэк в округе Терстон, штат Вашингтон , вида, который считался вымершим в этом районе, некоммерческая организация Capitol Land Trust и землевладелец приобрели 60 акров (24 га) вокруг притока Блумс-Дитч, чтобы создать среду обитания для амфибии. Наряду с дополнительным приобретением 60 акров (24 га) и более 4000 футов (1219,2 м) рва, проект создал заповедник Блумс. Четырнадцать партнеров по стратегии бассейна Чехалис объединились для контроля инвазивных растений, строительства прудов для удержания воды в течение года и посадки местной растительности, продолжая при этом улучшать прибрежную среду обитания, чтобы обеспечить более здоровую среду обитания для рыб и других водных животных. [38]
Органы власти и стратегия работают с ведущим предприятием Чехалис в рамках Стратегии восстановления и сохранения лосося в бассейне Чехалис, программы восстановления среды обитания, специально предназначенной для восстановления популяции лосося и сохранения среды его обитания. [39] [40]