Гражданский строительный корпус (CCC) был гражданской рабочей силой, созданной в Австралии во время Второй мировой войны , призванной организовывать военные строительные работы. Более 53 500 членов были набраны путем объединения призыва (рабочей силы) и добровольцев, выполняющих работу для Allied Works Council . Формирование CCC было в первую очередь обязанностью Теда Теодора , генерального директора Allied Works Council, который выступал за гражданскую рабочую силу. Несмотря на успех в проводимой работе, оплата и условия труда не проявляли уважения к членам, что стало спорным вопросом, способствовавшим упразднению CCC в 1946 году.
В апреле 1942 года был создан CCC для поставки рабочей силы для создания инфраструктуры, такой как аэродромы , огневые точки, казармы , дороги и другие проекты, реализуемые Союзным рабочим советом. [1]
Поскольку Австралия стала страной, подписавшей Декларацию Объединенных Наций 1 января 1942 года, это стало официальным вступлением в Союзные силы . [2] Союзные силы состояли из 26 стран, объединившихся в противостоянии державам оси . Подписанная Декларация изложила военные цели Союзных сил, в частности, заявив:
«Полная победа над врагами необходима для защиты жизни, свободы, независимости и религиозной свободы, а также для сохранения прав человека и справедливости на их собственных землях, а также на других землях, и что теперь они ведут общую борьбу против диких и жестоких сил, стремящихся поработить мир». [3]
Эта «общая борьба» требовала немедленной помощи от Австралии , призывая к актуализации целей. Такие действия были инициированы в Австралии, когда Федеральный кабинет министров Австралии 17 февраля 1942 года объявил Австралию полностью военной базой в отношении всей рабочей силы и промышленных, финансовых и экономических ресурсов. [4] Федеральный кабинет министров также сформировал Союзный совет по работе в соответствии с Положениями о национальной безопасности для выполнения работ, требуемых Союзными войсками. С созданием Союзного совета по работе в целях организации военных строительных работ в Австралии [5] этот спрос резко возрос из-за тотальной войны, требующей большей помощи от стран в составе Союзных войск. Поскольку Союзный совет по работе в целом оказался недостаточным для предоставления рабочей силы и ресурсов, этот недостаток рабочей силы [6] проложил путь для формирования новых организаций. Этот вопрос о необходимости большего количества оборудования, материалов и рабочей силы в условиях усиливающейся войны был представлен Военному кабинету Эдвардом Грэнвиллом Теодором , бывшим премьер-министром Квинсленда (1919–1925) и федеральным казначеем (1929–1931), [7] занимавшим в то время должность генерального директора Совета союзных предприятий. Он рекомендовал создать CCC, а не предлагаемые армейские строительные компании, [8] с той разницей, что CCC будет гражданским, в отличие от военной системы армейских строительных компаний. Эта рекомендация Теда Теодора была принята 9 марта 1942 года и также предоставила бы ему контроль над CCC. Решение Военного кабинета предусматривало, что CCC будет сформирован из добровольцев и тех, кто был призван в рамках военной вербовки. Под контролем Теда Теодора это предусматривало, что в чрезвычайной ситуации CCC будет иметь возможность быть поставленным под военный контроль и дисциплину. [8] Таким образом, в результате формального формирования CCC в апреле 1942 года для решения проблемы привлечения большего количества рабочей силы и проведения военных строительных проектов. Главной целью формирования было привлечение и использование рабочей силы для работы Allied Works Council в формате, который не был бы военным, а скорее гражданским. [9]
Чтобы создать необходимое предложение рабочей силы, все мужчины в Австралии в возрасте от 18 до 60 лет могли быть призваны (укомплектованы рабочей силой) для службы в CCC. Это стало возможным, поскольку призыв был официально восстановлен в середине 1942 года Джоном Кертином , который призвал всех мужчин в возрасте от 18 до 35 лет и одиноких мужчин в возрасте от 35 до 45 лет присоединиться к Гражданским военным силам (CMF). Хотя это повлияло на надзор за солдатами, мужчины также были укомплектованы рабочей силой на австралийской земле. Одной из организаций, куда могли быть отправлены мужчины, была CCC. Однако призыв в CCC имел свои ограничения, поскольку исключение было сделано для тех мужчин, которые служили в австралийских силах обороны или в союзных войсках, в защищенных отраслях промышленности и в австралийских дипломатических представителях. Кроме того, гражданские лица , которые хотели поддержать военные усилия в Австралии, могли добровольно стать частью CCC.
Обязательные призывы проводились по всей Австралии, в которых новые члены подвергались строгим правилам, делающим практически невозможным покинуть CCC. Такие призывы проводились в Виктории (4 мая 1942 г.), Новом Южном Уэльсе (10 июня 1942 г.), Квинсленде (6 июля 1942 г.), Западной Австралии (28 сентября 1942 г.), Южной Австралии (29 сентября 1942 г.) и Тасмании (16 февраля 1943 г.) [10]
В течение следующего года до августа 1943 года в CCC было зачислено более 66 000 членов, а 13 000 были уволены по причине нетрудоспособности. Таким образом, осталось более 53 500 членов, из которых 8 500 были добровольцами, а 28 000 ранее работали в Союзном рабочем совете на момент зачисления, и, таким образом, 17 000 были рабочей силой. [8]
Членам, работающим в CCC, предоставлялись ограниченные права по сравнению с обычными гражданскими работниками. Хотя оплата труда определялась ставками гражданских премий, это было согласовано только для того, чтобы также запретить определенные права, такие как отказ от работы , отпуск по болезни, забастовки, армейские права, пособия иждивенцам и пособия по репатриации. Те, кто состоял в CCC, должны были оставаться членами и продолжать платить взносы в профсоюзы, которые им также были выданы. Заработная плата членов достигала £22,360,000 в год (приблизительно $39,000,000), что было средним недельным заработком в £8/0/8 на человека. [10]
Когда Военный кабинет согласился на формирование CCC, Тед Теодор также работал над тем, чтобы гарантировать, что любое несогласие или действие, противоречащее его установленной политике, будет немедленно и строго наказываться. Тед Теодор написал австралийскому премьер-министру Джону Кертину , создавая доводы в пользу своих карательных полномочий 11 апреля 1942 года:
«в правонарушениях, подобных тем, о которых идет речь выше, виновный должен быть немедленно привлечен к ответственности ответственным инженером или аналогичным должностным лицом, а дело должно быть рассмотрено без промедления мировым судьей. Эта процедура могла бы быть выполнена быстро, если бы я был уполномочен дать согласие на судебное преследование... Если правительство не одобряет предоставление полномочий, которых я добиваюсь для реального и активного контроля над этой работой, единственная альтернатива, которую я могу предложить, — это принять меры к тому, чтобы все мужчины, призванные на работы союзников, проходили военную аттестацию и оставались под военной дисциплиной, пока они работают на наших работах («Австралия в войне 1939–1945 гг.: серия четвертая (гражданские); том I: правительство и народ, 1939–1941 гг.», 1953 г.)».
Военный кабинет принял решение в пользу Теда Теодора 27 апреля 1942 года и предоставил ему полномочия для суммарного судебного преследования правонарушений. [10] В результате этого, хотя Военный кабинет учредил CCC как гражданскую организацию, а не создавал армейские строительные компании, это ограничение прав членов и полномочий, предоставленное Теду Теодору, генеральному директору, создало резкое отделение от обычной промышленной практики. Этот строгий контроль был оправдан из-за военного климата и необходимости строгой дисциплины из-за срочности военных материалов.
В годы, предшествовавшие формированию CCC, военные усилия Австралии были относительно незначительными по сравнению с другими странами в составе союзных войск. Однако CCC был фактором, способствующим, но не исключительным, увеличению бюджетных ассигнований на войну. Расходы на оборону в финансовом году 1938–1939 составляли 1,4 процента от валового национального продукта, которые увеличились до 15 процентов в 1940–1941 годах и до 37 процентов в 1942–1943 годах, являясь начальными годами CCC. Напротив, Соединенное Королевство в 1940 году выделяло 43 процента своего валового национального продукта , что было значительно большей суммой. [8] Джон Кертин , премьер-министр Австралии в 1941–1945 годах, объявил 19 февраля 1942 года о Национальном экономическом плане, включавшем взятие под контроль рабочей силы, таким образом, оказав прямое влияние на CCC. Четыре австралийских штата подали апелляцию в Высокий суд из-за несогласия со схемой финансирования, однако они отклонили ее, подтвердив решение 1942 года в решении Высокого суда 1957 года .
Работа CCC ограничивалась работами, проводимыми Союзным рабочим советом. Члены выполняли работы по всей Австралии, такие как работа на «доках, аэродромах, дорогах, огневых позициях, складах, казармах, топливных хранилищах, больницах, мастерских, трубопроводах, причалах, мельницах и фабриках (Питер, Грей и Моррис, 2008)». Основными профессиональными категориями были рабочие (22 000), плотники (12 000) и водители грузовиков (3 300), охватывающие этот объем работ. [8]
К концу 1942 года ведущий лагерь CCC на северной стороне Брисбена , построенный напротив армейского лагеря Чермсайд, был в первую очередь ответственен за строительство одобренных Союзным рабочим советом оборонительных площадок в северных пригородах Брисбена .
Члены CCC имели возможность получить медаль «За гражданскую службу» , как и все члены Allied Work Council в 1939–1945 годах. [6] Эта медаль была специально разработана для того, чтобы воздать должное гражданским лицам, которые служили в тяжелых условиях, поддерживая военные усилия в Австралии.
CCC сыграла важную роль в создании сети аэропортов в Австралии, которая используется и по сей день. [11] Хотя целью строительства аэродромов и взлетно-посадочных полос было сделать это быстро и максимально эффективно с использованием недорогих материалов, CCC помогла построить фундамент для 138 взлетно-посадочных полос, которые используются и по сей день.
Упразднение CCC не привлекло к себе внимания общественности, а оставшиеся члены были переведены в Департамент работ и жилья Содружества. [12] CCC был полностью упразднен к 1 июля 1946 года.