Межамериканский суд по правам человека ( IACHR или IACtHR ) — международный суд, базирующийся в Сан-Хосе, Коста-Рика . Вместе с Межамериканской комиссией по правам человека она была образована Американской конвенцией по правам человека — договором по правам человека , ратифицированным членами Организации американских государств (ОАГ).
В соответствии с Американской конвенцией Межамериканский суд совместно с Межамериканской комиссией защищает и продвигает основные права и свободы. Он обладает юрисдикцией примерно в 20 из 35 государств-членов Северной и Южной Америки, которые предприняли шаги для присоединения к его власти, причем подавляющее большинство из них находится в Латинской Америке. [1] Суд выносит решения по искам о нарушениях прав человека правительствами и выдает консультативные заключения по толкованию определенных правовых вопросов. [2] Двадцать девять членов ОАГ также являются членами более широкого Международного уголовного суда . [3]
Организация американских государств учредила Суд в 1979 году для обеспечения соблюдения и толкования положений Американской конвенции о правах человека . Таким образом, его двумя основными функциями являются судебная и консультативная. В первом случае он рассматривает и выносит решения по переданным ему конкретным делам о нарушениях прав человека . В рамках последнего он выносит заключения по вопросам юридического толкования, доведенным до его сведения другими органами ОАГ или государствами-членами.
Судебная функция требует, чтобы Суд выносил решения по переданным ему делам, в которых государство-участник Конвенции и, таким образом, принявшее его юрисдикцию, обвиняется в нарушении прав человека.
Помимо ратификации Конвенции, государство-участник должно добровольно подчиниться юрисдикции Суда, чтобы оно было компетентно рассматривать дело с участием этого государства. Признание спорной юрисдикции может быть дано на общей основе – на сегодняшний день Аргентина, Барбадос, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама. , Парагвай, Перу, Суринам, Тринидад и Тобаго, Венесуэла и Уругвай сделали это [4] (хотя Тринидад и Тобаго и Венесуэла впоследствии вышли из состава) – или, альтернативно, государство может согласиться соблюдать юрисдикцию Суда в конкретном, индивидуальный случай.
Согласно Конвенции, дела могут быть переданы в Суд либо Межамериканской комиссией по правам человека , либо государством-участником. В отличие от европейской системы прав человека , отдельные граждане государств-членов ОАГ не имеют права подавать дела непосредственно в Суд.
Должны быть соблюдены следующие условия:
Разбирательство в Суде делится на письменную и устную фазы.
На письменном этапе подается заявление с указанием обстоятельств дела, истцов, доказательств и свидетелей, которых заявитель планирует представить в суде, а также требований о возмещении ущерба и издержках. Если секретарь Суда признает заявление приемлемым, уведомление об этом направляется судьям, государству или Комиссии (в зависимости от того, кто подал заявление), потерпевшим или их ближайшим родственникам, другим государствам-членам и ОАГ. главное управление.
В течение 30 дней со дня уведомления любая из сторон дела может представить записку , содержащую предварительные возражения на заявление. Если Суд сочтет необходимым, Суд может созвать слушание для рассмотрения предварительных возражений. В противном случае, в интересах процессуальной экономии , он может рассмотреть предварительные возражения сторон и существо дела на одном и том же заседании.
В течение 60 дней после уведомления ответчик должен предоставить письменный ответ на заявление, указав, принимает ли он или оспаривает содержащиеся в нем факты и утверждения.
После подачи этого ответа любая из сторон по делу может запросить разрешение председателя Суда подать дополнительные заявления до начала устной фазы.
Председатель назначает дату начала устного разбирательства, на которое Суд считается правомочным в присутствии пяти судей.
На устном этапе судьи могут задать любой вопрос, который они сочтут нужным, любому из лиц, предстающих перед ними. Свидетели, свидетели-эксперты и другие лица, допущенные к участию в разбирательстве, могут по усмотрению президента быть допрошены представителями Комиссии или государства, либо потерпевшими, их ближайшими родственниками или их агентами, в зависимости от обстоятельств. Президенту разрешено выносить решения относительно релевантности задаваемых вопросов и освобождать лицо, задавшее вопрос, от ответа, если только это решение не будет отменено Судом.
Заслушав свидетелей и экспертов и проанализировав представленные доказательства, Суд выносит свое решение. Его обсуждения проводятся конфиденциально, и после принятия решения о нем уведомляются все участвующие стороны. Если решение по существу не охватывает применимые возмещения по делу, они должны быть определены на отдельном слушании или посредством какой-либо другой процедуры по решению Суда.
Репарации, которые назначает Суд, могут носить как денежный, так и неденежный характер. Наиболее прямой формой возмещения ущерба являются денежные компенсации, предоставляемые жертвам или их ближайшим родственникам. Однако от государства также можно потребовать предоставления льгот в натуральной форме, публичного признания своей ответственности, принятия мер по предотвращению подобных нарушений в будущем и других форм неденежной компенсации.
Например, в своем решении от ноября 2001 года [5] по делу Барриос Альтос , касающемуся массового убийства в Лиме , Перу , 15 человек, устроенных спонсируемой государством эскадроном смерти «Колина групп» в ноябре 1991 года, Суд обязал выплатить 175 000 долларов США четверым выжившим и ближайшим родственникам убитых, а также выплата 250 000 долларов семье одной из жертв. Перу также требовало:
Хотя решения Суда не подлежат обжалованию, стороны могут подать запросы о толковании секретарю Суда в течение 90 дней с момента вынесения решения. Когда это возможно, запросы на перевод рассматриваются той же судейской коллегией, которая вынесла решение по существу.
Консультативная функция Суда позволяет ему реагировать на консультации, представленные агентствами ОАГ и государствами-членами относительно толкования Конвенции или других документов, регулирующих права человека в Америке; он также наделяет его полномочиями давать рекомендации по внутренним законам и предлагаемым законопроектам, а также разъяснять, совместимы ли они с положениями Конвенции. Эта консультативная юрисдикция доступна всем государствам-членам ОАГ, а не только тем, которые ратифицировали Конвенцию и приняли на себя судебную функцию Суда. Ответы Суда на эти консультации публикуются отдельно от его спорных решений в качестве консультативных заключений .
Американская конвенция о правах человека вступила в силу в 1978 году. Ее членами являются все страны Латинской Америки, кроме Кубы, а также Суринам и несколько англоязычных стран Карибского бассейна. [6]
Следующие латиноамериканские строители нации были заинтересованы в построении верховенства закона : Симон Боливар , Антонио Хосе де Сукре , Мариано Морено , Мариано Гальвес и Дионисио де Эррера . [7]
Тринидад и Тобаго подписали Конвенцию 28 мая 1991 года, но приостановили ее ратификацию 26 мая 1998 года (вступила в силу 26 мая 1999 года) из-за смертной казни .
В 1999 году при президенте Альберто Фухимори Перу объявило, что отказывается от признания юрисдикции Суда . Это решение было отменено переходным правительством Валентина Паниагуа в 2001 году.
Венесуэла вышла из конвенции в 2013 году при правительстве Николаса Мадуро . 15 мая 2019 года Национальное собрание (оппозиционное правительство Гуайдо) аннулировало вывод войск. [8] [9]
В 2014 году Доминиканская Республика заявила, что выходит из IACtHR, [10] выход вступит в силу в следующем году. Однако IACtHR отмечает, что выход так и не был юридически реализован [11] , и по состоянию на годовой отчет за 2017 год IACtHR по-прежнему считал Доминиканскую Республику своим членом.
Соединенные Штаты подписали, но так и не ратифицировали Американскую конвенцию по правам человека .
Суд состоит из семи судей, вынесших высшие моральные суждения и обладающих высокой компетентностью в области права прав человека. [2] Эти судьи избираются Генеральной Ассамблеей ОАГ сроком на шесть лет ; каждый судья может быть переизбран на дополнительный шестилетний срок.
Недавние изменения в политике гласят, что при работе в суде судьи должны действовать как отдельные лица, а не представлять свое государство. Они должны быть гражданами государств-членов ОАГ; однако они не обязательно должны быть гражданами государства, ратифицировавшего Американскую конвенцию или принявшего юрисдикцию Суда. Судьи обязаны отказываться от рассмотрения дел, касающихся их родной страны. Государствам-участникам больше не разрешается назначать судью ad hoc для рассмотрения своего дела, если действующий судья не из их страны. Если судья является гражданином одного из государств-участников дела, государства-участники могут назначить судью ad hoc только в случае наличия межгосударственных жалоб. [2] Чтобы быть номинированным на должность судьи, необходимо быть гражданином государства-члена ОАГ, юристом, обладать «высшим моральным авторитетом», обладать высокой компетентностью в области права прав человека, иметь «квалификацию, необходимую для осуществление высших судебных функций в соответствии с законом государства, гражданами которого они являются, или государства, которое предлагает их в качестве кандидатов». [15]
«Высший моральный авторитет» в общих чертах определяется ACHR как человек, который никогда не был осужден за преступление, отстранен от должности или исключен из юридической профессии или уволен с государственной должности. [15]
Судьи избираются государствами-участниками Конвенции из списка выдвинутых кандидатов. Каждое государство-участник может выдвинуть до трех кандидатов, но в случае выдвижения трех кандидатов по крайней мере один из трех должен быть гражданином государства, отличного от выдвигающего государства. Генеральный секретарь ОАГ расставляет кандидатов в алфавитном порядке и направляет их государствам-участникам. Выборы проводятся тайным голосованием, требующим абсолютного большинства государств-участников Конвенции. Избираются те, кто наберет наибольшее количество голосов. [16]
После вступления Конвенции в силу 18 июля 1978 года первые выборы судей состоялись 22 мая 1979 года. Новый Суд впервые собрался 29 июня 1979 года в штаб-квартире Организации американских государств в Вашингтоне, округ Колумбия , США.
Поведение Суда также подверглось критике. Среди прочего, некоторые авторы раскритиковали политизацию Суда. [17] Кроме того, процесс выдвижения кандидатур и выборов является предметом критики. Это непрозрачный и подотчетный процесс ни на национальном, ни на международном уровне. ОАГ настаивают на создании независимой группы, отвечающей за оценку кандидатов. Еще одна независимая группа, отвечающая за надзор за национальными процессами и ранжированием кандидатов, отдельная от ОАГ, — это предлагаемая инициатива ученых, направленная на устранение этой критики. Это обеспечит, чтобы все кандидаты прошли две проверки на национальном и международном уровне, прежде чем они смогут быть избранными. [15]
Справедливое представительство кандидатов также является предметом споров. Ученые заявили, что государства-участники должны стремиться к равному представительству с точки зрения географических субрегионов, различных этнических и культурных групп, а также судей-женщин и мужчин; однако это следует делать, не отклоняясь от высоких стандартов и квалификации, необходимых для кандидатов. [15]
Требование «Высший моральный авторитет» для выдвижения часто подвергается критике из-за его расплывчатости. Необходимая квалификация четко не определена и варьируется от страны к стране. Минимальный возраст варьируется от нуля до 45 лет, а количество лет опыта работы варьируется от 10 до 15 лет, и только Парагвай требует, чтобы кандидаты имели степень доктора философии. [15]
Некоторые из последних критических замечаний исходят из Перу [18] и Венесуэлы. [19] Впоследствии Венесуэла вышла из системы после того, как президент Уго Чавес объявил недействительным решение суда о признании Венесуэлы виновной в содержании заключенного в бесчеловечных условиях содержания под стражей. [20] До этого момента Тринидад и Тобаго был единственным государством, вышедшим из соглашения. [21] Перу попыталось это сделать, но не соблюдало соответствующую процедуру. [22]
Государствами, ратифицировавшими Американскую конвенцию, являются: Аргентина, Барбадос, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминика, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор, Гренада, Гватемала, Гаити, Гондурас, Ямайка, Мексика, Никарагуа, Панама. , Парагвай, Перу, Суринам и Уругвай.
T&T была одной из первых сторон, подписавших Конвенцию в 1977 году, но объявила о своем денонсировании Конвенции в 1998 году, что, с уведомлением за один год, привело к выходу страны из нее в 1999 году.