Судебная власть , организованная в соответствии с конституцией и органическим законом , является одним из пяти органов государственной власти, избираемых Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) в Китайской Народной Республике . В Китае нет судебной независимости или судебного контроля , поскольку суды не имеют полномочий, выходящих за рамки тех, которые предоставлены им ВСНП в рамках системы единой власти . Центральная комиссия по политическим и правовым вопросам Коммунистической партии Китая осуществляет эффективный контроль над судебной системой и ее персоналом. [1] [2] Гонконг и Макао имеют отдельные судебные системы в соответствии с доктриной « одна страна, две системы ».
В соответствии с Конституцией Китайской Народной Республики 1982 года и Органическим законом о народных судах, вступившим в силу 1 января 1980 года, китайские суды делятся на четырехуровневую судебную систему (Верховный, Высший, Средний и Первичный):
Кандидаты на должность судьи должны сдать Единый национальный экзамен на получение юридической профессиональной квалификации . [ требуется ссылка ] Все юристы должны принять присягу на верность Коммунистической партии Китая . [3]
Судебная система сопровождается иерархией органов прокуратуры, называемых народными прокуратурами, самой высокой из которых является Верховная народная прокуратура. [ необходима цитата ]
Местные департаменты юстиции могут отозвать лицензию адвоката. Это право используется для преследования адвокатов, которые бросают вызов власти государства, в частности адвокатов по правам человека. [4]
Верховный суд отвечает за установление и контроль юридических процедур в соответствии с законами и постановлениями законодательных органов. [ необходима ссылка ]
Следуя традициям гражданского права, суды не устанавливают юридически обязательных прецедентов. Верховный суд имеет право публиковать юридические разъяснения законов, которые являются юридически обязательными, но право толковать конституцию сохраняется за законодательными органами . [ требуется ссылка ] Вердикт, вынесенный нижестоящим судом, может быть оспорен в его вышестоящем суде, вплоть до Верховного суда, всего существует четыре уровня судов. Высший суд также может назначить любой из своих нижестоящих судов для рассмотрения апелляции, а не делать это сам. [ требуется ссылка ]
Судебные разбирательства в Китае, как правило, транслируются в прямом эфире, за исключением случаев, когда обсуждается секретная информация или когда дают показания несовершеннолетние. [5] : 125
Помимо судебной системы, также поощряется разрешение гражданских конфликтов посредством спонсируемой и регулируемой государством системы посредничества и арбитража. После первого слушания гражданского дела суд обязан по закону спросить обе стороны, готовы ли они разрешить свой конфликт посредством посредничества. Если достигнуто согласие, суд должен назначить посредника и контролировать процесс. Если обе стороны достигают соглашения, оно будет иметь юридическую силу после того, как соглашение будет рассмотрено и задокументировано судьей суда. [ необходима цитата ]
Исполнение гражданского вердикта долгое время было предметом споров, что подрывало доверие людей к правовой системе. Чтобы решить проблему исполнения гражданского вердикта, Верховный народный суд создал систему, запрещающую должникам, которые не выполняют гражданские вердикты, совершать непомерные расходы, включая пятизвездочные отели, авиаперелеты и сверхскоростные поезда, хотя существуют разногласия относительно того, дает ли это суду слишком много полномочий. [6]
Суды разрешают сторонам в судебном процессе общаться с ним через WeChat , с помощью которого стороны в судебном процессе могут подавать иски, участвовать в разбирательствах, представлять доказательства и слушать вердикты. [5] : 125 По состоянию на декабрь 2019 года более 3 миллионов сторон в судебном процессе использовали WeChat для судебных разбирательств. [5] : 125
Между Антиправой кампанией 1957 года и правовыми реформами 1979 года суды, которые левые считали проблемными и ненадежными, играли лишь незначительную роль в судебной системе. Большинство их функций выполняли другие партийные или правительственные органы. Однако в 1979 году Всекитайское собрание народных представителей начало процесс восстановления судебной системы. Мир смог увидеть ранний пример этой восстановленной системы в действии на показательном судебном процессе над « Бандой четырех» и шестью другими членами «клики Линь-Цзяна» с ноября 1980 года по январь 1981 года (см. Четыре модернизации ). Судебный процесс, который был разрекламирован, чтобы показать, что Китай восстановил правовую систему, которая сделала всех граждан равными перед законом , на самом деле показался многим иностранным наблюдателям скорее политическим, чем юридическим мероприятием. Тем не менее, он был призван показать, что Китай привержен восстановлению судебной системы. [ необходима цитата ]
Министерство юстиции , упраздненное в 1959 году, было восстановлено в рамках правовых реформ 1979 года для управления вновь восстановленной судебной системой. При поддержке местных судебных департаментов и бюро министерству было поручено осуществлять надзор за управлением персоналом, обучением и финансированием судов и связанных с ними организаций, а также было поручено осуществлять надзор за правовыми исследованиями и обменами с зарубежными судебными органами. [ необходима цитата ]
Органический закон о народных судах 1980 года (пересмотренный в 1983 году) и Конституция штата 1982 года установили четыре уровня судов в общей административной структуре. Судьи избираются или назначаются народными собраниями соответствующих уровней на срок не более двух пятилетних сроков. Большинство судебных разбирательств проводятся коллегиальным составом, состоящим из одного-трех судей и трех-пяти заседателей. Заседатели, согласно Конституции штата, избираются местными жителями или народными собраниями из числа граждан старше двадцати трех лет с политическими правами или назначаются судом за их опыт . Судебные разбирательства проводятся инквизиционной системой , в которой и судьи, и заседатели играют активную роль в допросе всех свидетелей. Это контрастирует с состязательной системой , в которой судья должен быть беспристрастным арбитром между двумя спорящими адвокатами. После того, как судья и заседатели выносят решение по делу, они выносят приговор. Потерпевшая сторона может подать апелляцию в вышестоящий суд. [ необходима ссылка ]
Органический закон о народных судах требует создания комитетов по рассмотрению дел в судах всех уровней. Комитеты обычно состоят из президента, вице-президентов, главных судей и заместителей главных судей суда, которые назначаются и смещаются постоянными комитетами народных собраний соответствующего уровня. Комитеты по рассмотрению дел отвечают за рассмотрение крупных дел с целью выявления ошибок в определении фактов или применении закона и определения того, должен ли главный судья отказаться от дела. Если дело передано в комитет по рассмотрению дел, суд связан его решением. Верховный народный суд находится на вершине судебной структуры. Расположенный в Пекине, он обладает юрисдикцией в отношении всех нижестоящих и специальных судов, для которых он является высшим апелляционным судом. Он напрямую подчиняется Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей , который избирает председателя суда. [ необходима цитата ]
В Китае также есть «специальные» военные , железнодорожные , водные и лесные суды. Эти суды рассматривают дела о контрреволюционной деятельности, грабежах , взяточничестве , саботаже или безразличии к долгу, которые приводят к серьезному ущербу военным объектам, рабочему месту или государственной собственности или угрожают безопасности солдат или рабочих. [7]
Военные суды составляют самую большую группу специальных судов и рассматривают все дела об измене и шпионаже . Хотя они независимы от гражданских судов и напрямую подчиняются Министерству национальной обороны , решения военных судов пересматриваются Верховным народным судом. Специальные военные суды были впервые созданы в 1954 году для защиты особых интересов всех командиров, политических комиссаров и солдат, но они прекратили свою деятельность во время Культурной революции (1966–76). Военные суды и прокуратуры были восстановлены в октябре 1978 года, а открытые военные судебные процессы возобновились в декабре того же года. [ необходима цитата ]
В апреле 1986 года на четвертой сессии шестого Всекитайского собрания народных представителей были утверждены Общие принципы Гражданского кодекса как «один из основных законов Китая». Состоящий из более чем 150 статей, кодекс был призван регулировать внутренние и внешние экономические отношения Китая для создания стабильной базы, благоприятной для торговли и привлекательной для иностранных инвесторов . Многие из его положений определяют правовой статус экономических субъектов и права собственности, которые они осуществляют. Кодекс четко оговаривал, что частная собственность на средства производства защищена законом и не может быть конфискована или вмешаться в нее каким-либо лицом или организацией. Он также признает товарищества и предприятия, полностью принадлежащие иностранцам, или совместные предприятия. [8]
В 2007 году при Ху Цзиньтао была введена доктрина « Трех верхов» , обязывающая судебную систему подчинять писаный закон интересам КПК. [9]
В 2013 году SPC выпустила Мнения относительно Руководящих принципов вынесения приговоров за часто совершаемые преступления, которые были направлены на достижение единообразия в вынесении приговоров за схожие преступления. Поэтому Китай разделил руководящие принципы на четыре раздела: руководящие принципы вынесения приговоров, базовая методология вынесения приговоров, применение общих смягчающих и отягчающих факторов и приговоры за общие преступления. [10] Эти руководящие принципы ввели методологию расчета приговоров, включающую три компонента: начальную точку вынесения приговора, базовый приговор и окончательный приговор. Начальная точка определялась на основе основных составляющих фактов преступления, в то время как базовый приговор учитывал вторичные факты, связанные с преступлением. Окончательный приговор был выведен из скорректированного базового приговора с учетом различных смягчающих и отягчающих факторов. Однако эти руководящие принципы были применимы только к менее тяжким преступлениям, оставляя тяжкие преступления без конкретных указаний. [10]
С 2014 по 2017 год судебная система претерпела значительную реформу, направленную на ограничение судебного фаворитизма. [11] : 212 Среди ключевых положений реформы была повторная централизация кадровых назначений и финансового управления основными и промежуточными судами, причем эти решения теперь принимаются провинциальными правительствами. [11] : 212
В 2015 году Китай начал публиковать все судебные решения по гражданским и уголовным делам на всех уровнях судебной системы. [5] : 125 Эта база данных, база данных China Judgment Online, является крупнейшей в мире коллекцией судебных решений. [11] : 141 Хотя Верховный народный суд требует, чтобы все местные суды загружали свои решения, соблюдение местными судами этого требования различается. [11] : 41 В 2021 году были отменены миллионы судебных приговоров, включая все приговоры о смертной казни . [12] В 2023 году также были отменены административные разбирательства. [13]
Верховный народный суд в 2018 году начал продвигать приложение Mobile Micro Court. [11] : 207 По состоянию на март 2020 года приложением Mobile Micro Court воспользовались более 1,3 миллиона человек, и через него было подано более 437 000 дел. [11] : 207
В 2019 году город Ханчжоу создал пилотную программу Интернет-суда на основе искусственного интеллекта для рассмотрения споров, связанных с электронной коммерцией и претензиями в отношении интеллектуальной собственности , связанными с Интернетом. [5] : 124 Стороны предстают перед судом посредством видеоконференции, а ИИ оценивает представленные доказательства и применяет соответствующие правовые стандарты. [5] : 124 Вслед за Интернет-судом Ханчжоу были созданы Интернет-суд Пекина и Интернет-суд Гуанчжоу. [11] : 206 В этих судах все аспекты судебного процесса от подачи дела до его завершения рассматриваются в режиме онлайн. [11] : 206 Крупные города, включая Шанхай, Тяньцзинь, Шэньчжэнь, Ухань и Чэнду, создали специализированные судебные подразделения для рассмотрения дел, возникающих из онлайн-споров. [11] : 206
Китайское правительство также содействует развитию системы «умного суда» для более широкого использования таких технологий, как искусственный интеллект и блокчейн, для упрощения разбирательств. [11] : 206 Интернет-суд Ханчжоу стал первым судом в Китае, который принял доказательства на основе блокчейна для подтверждения содержания веб-сайта в определенный момент времени, а не метод публичного нотариуса, который традиционно использовался для этого. [5] : 124–125
В феврале 2023 года Главное управление Коммунистической партии Китая опубликовало текст под названием « Мнения об укреплении юридического образования и исследований в области правовой теории в новую эпоху» , в котором содержится призыв к очищению юридического образования от «западных ошибочных взглядов», включая конституционное правительство , разделение властей и независимость судебной системы . [14] Текст КПК основан на адаптации и реализации взглядов на судебную теорию и социалистическое верховенство права с китайской спецификой, рассмотренных в опубликованном тексте Си Цзиньпина «Мысль о верховенстве права». [15]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в открытом доступе . Китай: исследование страны. Федеральное исследовательское подразделение .