Верховный суд Японии (最高裁判所, Saikō-Saibansho , сокращенно最高裁 Saikō-Sai ) , расположенный в Хаябусачо , Тиёда , Токио , является высшим судом Японии . Он имеет высшую судебную власть для толкования японской конституции и решения вопросов национального права. Он имеет право судебного надзора , что позволяет ему определять конституционность любого закона или официального акта.
Современный Верховный суд был учрежден в статье 81 Конституции Японии в 1947 году. [1] Среди членов юридических должностных лиц SCAP , которые разрабатывали конституцию, и на заседании Имперского парламента в 1946 году были некоторые дебаты по поводу объема полномочий судебной системы, но они были затмены другими важными вопросами о народном суверенитете, роли императора и отказе от войны. [2] Хотя ратифицированная формулировка в статье 81 гласит, что суд обладает полномочиями судебного надзора , часть ранней истории суда включала уточнение объема этих полномочий. [1] В 1948 году суд заявил, что конституция призвана установить тип судебного надзора, который практиковался в Соединенных Штатах . В 1952 году [3] полномочия, как постановил суд, [4] были разъяснены для применения только в случаях с конкретным делом. [1] [5]
В 1960-х и 1970-х годах Верховный суд пережил «судебный кризис» между старшими судьями и в целом молодыми, либеральными судьями. [6] [7] [8] Например, возникли разногласия, когда некоторые судьи в низших судах были замечены как препятствующие реализации постановлений, которые ограничивали антиправительственные демонстрации. [6] В 1971 году Верховный суд намеренно не назначил помощника судьи Ясауаки Миямото, который участвовал в юридической организации, связанной с левыми идеологическими наклонностями. [7] [9] Это «дело Миямото» вызвало значительное освещение в СМИ и протесты других судей. [9] С тех пор ни один судья не был не назначен повторно. [9] В конечном итоге, суд был реорганизован в 1960-х и 1970-х годах, чтобы стать более консервативным, с большим представительством среди судей пожизненных государственных служащих, что привело к решениям, которые имели тенденцию ограничивать свободу слова и публичные демонстрации. [6]
Статья 81 Конституции Японии определяет Верховный суд как суд последней инстанции и позволяет ему осуществлять судебный надзор посредством «полномочия определять конституционность любого закона, приказа, постановления или официального акта». [5] В своей первой роли как суда последней инстанции Верховный суд рассматривает гражданские, административные и уголовные дела, поданные в низших судах. [5] Эта ответственность и невозможность применять дискреционные полномочия в апелляциях, которые он рассматривает, приводят к тому, что гражданские и уголовные апелляции составляют значительную часть его рабочей нагрузки. [5] [10] В своей второй роли Верховный суд может осуществлять свои полномочия судебного надзора, когда обжалуется конкретный правовой спор, связанный с нарушением или неправильным толкованием конституции. [5] [11]
Верховный суд также управляет деятельностью, бюджетом и персоналом всех судов Японии. [12] [13] Решения принимаются регулярной Конференцией судей Верховного суда и реализуются Административным бюро Верховного суда. [12] Главный судья Верховного суда через офис Генерального секретариата также имеет широкий контроль над судебным персоналом, включая судей. [8] [14] Это включает в себя возможность определять должности судей, что оказывает значительное влияние на их карьеру и возможности продвижения по службе. [14] Верховный суд также курирует Институт юридических исследований и обучения , который будущие юристы, сдавшие Национальный экзамен на адвоката, обязаны посещать для прохождения практической подготовки. [13]
Хотя Верховный суд установил полномочия отменять законы, которые являются неконституционными, он использовал эти полномочия крайне редко. [15] [16] По простому числовому подсчету, Верховный суд отменил только восемь законов по конституционным основаниям за период в шесть десятилетий, в то время как Федеральный конституционный суд Германии отменил более 600, Верховный суд США — более 900, а Верховный суд Индии — более 2600. [16] Более того, по крайней мере в одном случае, когда было обнаружено нарушение конституции, касающееся распределения избирательных округов, суд не смог добиться соблюдения своего решения. [16]
Наблюдатели предложили несколько возможных причин этого. Одна из критических точек зрения заключается в том, что состав Верховного суда находится под влиянием политического доминирования ЛДП , и поэтому менее вероятно, что он будет оспаривать законодательство, разработанное политиками, поддерживающими его в Национальном парламенте . [16] [17] Также может быть желание поддерживать хорошие отношения с судьями в Министерстве юстиции или других департаментах. [15] Другая критическая точка зрения заключается в том, что суд функционирует как бюрократия, с консервативным руководством, продвигающим единомышленников-судей, которые с меньшей вероятностью будут принимать значимые решения. [16] [17] Историческая перспектива утверждает, что ранние судьи находились под влиянием Конституции Мэйдзи и немецкой юридической традиции, которая не позволяла отменять неконституционные законы, и что со временем это ожидание привело к нежеланию действовать в политически деликатных делах для сохранения судебной независимости. [10]
Еще одним благоприятным объяснением является роль Бюро по законодательству Кабинета министров в правовой экосистеме. Бюро состоит из старших чиновников и меньшинства судей, некоторые из которых затем присоединяются к Верховному суду. [16] Оно несет ответственность за тщательное расследование государственного законодательства, чтобы избежать конституционных изъянов. [15] [16] Сторонники этой точки зрения утверждают, что этот процесс исключает необходимость для Верховного суда часто отменять законодательство, поскольку нарушения конституции устраняются на законодательной стадии. [8] [16] [18]
Состав Верховного суда определяется Законом о судоустройстве 1947 года. [10] Верховный суд состоит из главного судьи и 14 других судей. Эти судьи делятся на три малых коллегии по пять человек, которые рассматривают большинство апелляций. Вопросы толкования конституции рассматриваются Большой коллегией из 15 судей, из которых девять необходимы для кворума . [11]
Члены Верховного суда выбираются и назначаются Кабинетом министров Японии , но главный судья отличается тем, что назначается Императором Японии . [10] Судьи должны быть старше 40 лет и обладать обширными знаниями в области права. [19] В отличие от других стран, судьи Верховного суда в Японии подлежат выборам на сохранение , проводимым одновременно с первыми всеобщими выборами после их назначения. Судья отстраняется от должности, если большинство голосует против него, но этого никогда не случалось. [5] [ 20] Предполагается, что публичный пересмотр будет проводиться каждые десять лет после назначения, но поскольку судьи обычно назначаются в возрасте 60 лет или старше и должны уйти в отставку в возрасте 70 лет , повторных пересмотров фактически не проводится. [8] [20]
Особенностью Верховного суда Японии является некодифицированная традиция распределения мест в суде между представителями различных юридических профессий: профессиональными судьями, частными адвокатами, прокурорами, учеными и бюрократами. [6] Численность каждой группы несколько различалась, но в целом оставалась на удивление стабильной с момента создания суда. [6]
Современный Верховный суд впервые был созван в мае 1947 года в бывших помещениях Тайного совета Императорского дворца в Токио . В сентябре того же года он переехал в здание Окружного суда Токио. [21] Он должен был занять здание Верховного суда , предыдущего высшего суда в эпоху императорской Японии , но здание было в значительной степени разрушено во время войны и его пришлось перестраивать. В октябре 1949 года эта реконструкция была завершена, и Верховный суд Японии использовал здание в течение двадцати пяти лет. [21] [22]
В 1964 году был создан план нового здания Верховного суда. Было решено, что здание должно быть построено в современном стиле, а дизайн будет выбран на публичном конкурсе. [21] Из 217 представленных проектов был выбран один, представленный совместными усилиями 17 человек из Кадзимы под руководством архитектора Шиничи Окады . [21] [23] Строительство началось в 1971 году и завершилось в 1974 году. [21] [23] Новое и нынешнее здание Верховного суда находится по адресу 4-2 Хаябуса-чо, Тиёда, Токио. [22] Оно построено из железобетона и в нем широко используется японский белый гранит, как и в предыдущем здании Верховного суда. [23] [22] Пять надземных этажей и два подземных этажа. [23]
Действующие судьи: [24]
