Каботаж ( / ˈ k æ b ə t ɪ dʒ , - t ɑː ʒ / ) — перевозка грузов или пассажиров между двумя местами в одной стране. Первоначально этот термин применялся к судоходству по прибрежным маршрутам, от порта до порта, но теперь применяется также к авиации , железным дорогам и автомобильному транспорту .
Права на каботаж — это право компании из одной страны торговать в другой стране. В авиации это право работать в пределах внутренних границ другой страны, в частности, перевозить пассажиров и грузы из одной точки в другой стране напрямую в другую точку в той же стране. Большинство стран не разрешают авиационный каботаж, и против него существуют строгие санкции по причинам экономического протекционизма , национальной безопасности или общественной безопасности . Одним из заметных исключений является Европейский союз , все государства-члены которого предоставляют друг другу права на каботаж. [1]
Термин «cabotage» заимствован из французского языка. Он происходит от caboter , что означает «путешествовать вдоль побережья». Происхождение слова caboter неясно: оно может происходить от cap или cabo «мыс», или может относиться к типу судна. Попытки связать слово с итальянским исследователем Каботом не подкреплены доказательствами. [2]
Законы о каботаже применяются к торговым судам в большинстве стран, имеющих береговую линию, с целью защиты отечественной судоходной отрасли от иностранной конкуренции, сохранения отечественной судоходной инфраструктуры в целях национальной безопасности и обеспечения безопасности в перегруженных территориальных водах. [3]
Историю каботажа в законодательстве Великобритании см. в Законах о судоходстве .
Индонезия ввела политику каботажа в 2005 году, хотя ранее она позволяла судам, принадлежащим иностранным владельцам, относительно свободно работать в стране. [4]
На Филиппинах Тарифный и таможенный кодекс Филиппин (Закон Республики № 1937), также известный как Закон о каботаже, ограничивает каботажную торговлю или перевозку пассажиров и товаров внутри страны судами с филиппинским регистром, которые должны получить каботажную лицензию от Управления морской промышленности . После принятия Закона о совместной загрузке иностранных судов или Закона Республики № 10668 в 2015 году иностранные суда с грузом, предназначенным для экспорта из страны, могут пришвартоваться в нескольких портах страны перед транзитом в иностранный порт. [5]
Китай не разрешает судам под иностранным флагом осуществлять внутренние перевозки или внутренние перевалки без предварительного одобрения Министерства транспорта. [6] В то время как Гонконг и Макао поддерживают различные режимы внутреннего каботажа с материка, морской каботаж между любой из этих территорий и материком считается внутренней перевозкой и, соответственно, закрыт для иностранных судов. [6] Аналогичным образом, морские переходы через Тайваньский пролив требуют специальных разрешений как от Китайской Народной Республики, так и от Китайской Республики и обычно закрыты для иностранных судов. [6]
В ЕС права на каботаж в недавно принятых государствах-членах (в частности, Греции, Испании и Португалии) были ограничены; [7] но это вводное положение было отменено после критики в свете катастрофы парома Парос . [8]
Правила Гааги –Висби , конвенция, которая налагает пошлины на морских перевозчиков, применяются только к «перевозке грузов по морю между портами в двух разных государствах» и, таким образом, не применяются к каботажным перевозкам. [9] Однако раздел 1(3) Закона Великобритании о морской перевозке грузов 1971 года гласит, что Правила «действуют… если портом отгрузки является порт в Соединенном Королевстве, независимо от того, осуществляется ли перевозка между портами в двух разных государствах…».
В Соединенных Штатах Закон о торговом мореплавании 1920 года (Закон Джонса) требует, чтобы все товары, перевозимые по воде между портами США, перевозились на судах, построенных в Соединенных Штатах и плавающих под флагом США, принадлежащих гражданам США и имеющих экипаж из граждан США и постоянных резидентов США. Закон о пассажирских судовых услугах 1886 года гласит, что никакие иностранные суда не должны перевозить пассажиров между портами или местами в Соединенных Штатах, как напрямую, так и через иностранный порт.
Судно соответствует требованию «построено в США», если: [6]
Требования Закона Джонса применяются к перевозкам между: [6]
Права на каботаж остаются редкими в пассажирской авиации. Чикагская конвенция запрещает государствам-членам предоставлять каботаж на исключительной основе, что ограничило доступность каботажа как козыря в двусторонних переговорах по авиационным соглашениям. [10] Каботаж не предоставляется в рамках большинства соглашений об открытом небе .
Перевозчикам, имеющим лицензию в соответствии с законодательством ЕС, разрешено заниматься каботажными перевозками в любом государстве-члене ЕС с некоторыми ограничениями. [11] Ryanair , easyJet , Vueling , Wizz Air и Aer Lingus имеют базы и выполняют внутренние перевозки за пределами своих стран.
Соглашение о более тесных экономических отношениях позволяет австралийским авиаперевозчикам совершать внутренние и международные рейсы из Новой Зеландии и наоборот. Австралийский перевозчик Jetstar ( дочерняя компания Qantas ) выполняет внутренние рейсы в пределах Новой Зеландии. Air New Zealand предлагает одно международное направление из Австралии за пределы Новой Зеландии, выполняя рейсы между Сиднеем , Австралия, и Раротонгой островов Кука . Air New Zealand также выполняет рейсы по одному внутреннему маршруту в Австралии, между Сиднеем , Австралия, и островом Норфолк , Австралия. Ранее Qantas Jetconnect , Pacific Blue ( дочерняя компания Virgin Australia ) и Ansett New Zealand были австралийскими авиакомпаниями, базирующимися в Новой Зеландии, которые выполняли внутренние рейсы в Новой Зеландии.
Австралия также разрешает иностранным авиакомпаниям, зарегистрированным в соответствии с австралийским законодательством (например, внутреннему отделению Virgin Australia ), работать на внутренних маршрутах, хотя запрещает таким авиакомпаниям работать на международных маршрутах в качестве австралийских флагманских перевозчиков . Однако они могут по-прежнему работать на международных маршрутах, если они управляются австралийской дочерней компанией.
В Чили действуют самые либеральные правила каботажа в мире, принятые в 1979 году, которые позволяют иностранным авиакомпаниям выполнять внутренние рейсы при условии взаимного отношения к чилийским перевозчикам в стране иностранной авиакомпании. Этот необычный режим отчасти обусловлен географической потребностью Чили в авиаперевозках, а отчасти — стимулированием либерализации в других странах на фоне международной экспансии ее флагманского перевозчика LATAM Chile , который теперь осуществляет крупные операции во многих других странах Латинской Америки. [10] Как и Австралия, Чили позволяет иностранным компаниям создавать чилийские дочерние компании для предложения внутренних рейсов в Чили, независимо от взаимности. [12]
До 1991 года Lufthansa было запрещено летать в Западный Берлин , поэтому Pan Am , British Airways и Air France обслуживали маршруты между Западной Германией и Западным Берлином. В течение короткого времени в конце 1980-х годов Trans World Airlines также летала между тогдашней Западной Германией и Западным Берлином. В это время Pan Am летала в Тегель, в Берлине, из аэропорта Мюнхен-Рим (ныне закрыт), Гамбурга и Франкфурта. Air France летала из Дюссельдорфа . British Airways летала из Мюнстера - Оснабрюка , Ганновера и некоторых других городов.
В 2003–2004 годах Министерство транспорта США разрешило авиакомпании Polynesian Airlines предоставлять временные услуги каботажа в Американском Самоа после того, как все авиакомпании под флагом США прекратили свою деятельность в регионе, что является одним из немногих случаев, когда США предоставили права на каботаж в чрезвычайной ситуации. [13]
В октябре 2007 года Великобритания предоставила сингапурским перевозчикам право выполнять внутренние рейсы по Великобритании в рамках соглашения об открытом небе , которое также позволяет британским перевозчикам летать в любой город из Сингапура. [14]
Взаимные права на каботаж существуют на основании договоров между Новой Зеландией и Брунеем, а также между Китайской Народной Республикой и Албанией. [10]
Европейский союз разрешает ограниченный каботаж для автомобильного транспорта. Нерезидентный перевозчик, который отправился в другую страну ЕС, имеет право забрать и доставить дополнительный груз внутри принимающей страны, прежде чем вернуться на границу. [15]
«Модифицированная шестая свобода » относится к праву перевозить пассажиров между двумя пунктами в стране А через хаб в стране Б; например, по маршруту Бостон-Торонто-Сиэтл. [16] Такие услуги в настоящее время считаются каботажем и не разрешены. [17] В 2002 году Соединенные Штаты оштрафовали Asiana Airlines за продажу билетов из материковой части США на Гуам и Сайпан через Сеул. [18]
Некоторые авиакомпании осуществляют перевозки в пределах иностранного государства без права осуществлять местные перевозки. Например, Qantas осуществляет перевозки между Нью-Йорком и Лос-Анджелесом исключительно для международных транзитных пассажиров. Такие перевозки обычно не считаются каботажем.