Сумма государственной власти ( испанский : Suma del poder público ) — юридический термин Аргентины, включенный в ее конституцию . Он представляет собой сумму трех властей и считает полную передачу их исполнительной власти преступлением государственной измены .
Этот термин был создан в 1835 году, когда законодательный орган Буэнос-Айреса предоставил губернатору Хуану Мануэлю де Росасу такие полномочия. Хусто Хосе де Уркиса возглавил армию, чтобы свергнуть Росаса и принять конституцию, которую Росас откладывал годами, а Конституция 1853 года юридически запрещала подобное повторение.
Смерть федералиста-каудильо Факундо Кироги вызвала большую обеспокоенность в Аргентинской Конфедерации , и вскоре законодательный орган Буэнос-Айреса избрал Росаса губернатором. Закон от 3 августа 1821 года позволил законодательному органу предоставить эти полномочия. [1] Эти полномочия были полностью переданы ему, за единственным исключением: содержание, защита и защита Римско-католической церкви , а также сохранение и защита дела Конфедерации. [2] Срок полномочий губернатора, составлявший три года, был продлен до пяти лет. Законодательный орган переизбирал Росаса трижды, предоставив ему три полных мандата по 5 лет, и он был свергнут на четвертом этапе. Росас мог использовать всю сумму государственной власти в любой период времени, который он считал удобным в течение своего мандата. [1]
Чтобы подтвердить легитимность своего мандата, Росас потребовал провести голосование за его одобрение или отклонение. Хотя к тому времени в Аргентине еще не было всеобщего избирательного права , Росас потребовал, чтобы всем жителям Буэнос-Айреса было разрешено голосовать, независимо от их благосостояния и социального положения. На это предложение повлиял «Общественный договор » Жан-Жака Руссо . Единственными, кто не мог голосовать, были женщины, рабы, дети до 20 лет (если они не эмансипированы ) и иностранцы без постоянного проживания в стране. Итоговый результат: 9720 голосов за Росаса и только 8 против него. [3]
Хотя Росас получил всю сумму государственной власти, он не стал абсолютным монархом . У него по-прежнему был ограниченный срок полномочий, а законодательный орган и другие республиканские институты были сохранены. [4]
Это тоже не была тирания , так как он не обладал обычными чертами тирании. Он взял власть не незаконным путем, например, в результате государственного переворота , а путем назначения законодательного органа, и никакой закон не препятствовал законодательному органу сделать то, что он сделал. Он не стал губернатором против воли населения, что было подтверждено всенародным голосованием. Он также не правил от имени социального меньшинства. [4]
Его назначение соответствовало идеям Руссо, который считал, что « если, с другой стороны, опасность такова, что атрибуты законов являются препятствием для их сохранения, то метод состоит в том, чтобы назначить верховного правителя». , который заставит замолчать все законы и приостановит на мгновение суверенную власть. В таком случае нет никаких сомнений в общей воле, и ясно, что первое намерение народа состоит в том, чтобы государство не погибло ». [5] Этот принцип повлиял также на концепцию чрезвычайного положения , включенную в конституцию 1853 года и в большинство правовых систем по всему миру. [6]
Росас не в полной мере использовал вложенные в него полномочия. Он не закрыл законодательный орган, который продолжал работать во время его правления. Его не интересовали задачи судебной власти, поэтому он не использовал никаких судебных полномочий после окончания судебного процесса о смерти Факундо Кироги . Более того, губернатор был высшим апелляционным судом со времен испанской власти, поэтому законодательный орган санкционировал в 1838 году закон, учредивший «Трибунал Supremo de Recursos Extraordinarios», так что высший суд судебной власти все еще находился за пределами исполнительная власть. Росас немедленно дал свое согласие на новый закон. [7]
Передача всей государственной власти Росасу вызвала большие споры. Доминго Фаустино Сармьенто сравнил Росаса с другими историческими диктаторами в своей работе «Факундо» , где сказал следующее:
Кто однажды станет обладателем абсолютной власти, кто потом попросит его об этом? Кто осмелится оспорить его права на господство? Римляне давали диктатуру в редких случаях и на краткосрочные, фиксированные сроки, и все же использование временной диктатуры допускало вечную диктатуру, которая разрушила Республику и принесла всю дикость Империи. Когда срок правления истекает, Росас объявляет о своей решительной решимости уйти в частную жизнь, смерть любимой жены, отца, изъязвила его сердце, и ему необходимо уйти от суматохи государственных дел, чтобы как горько оплакать огромные потери. Читатель должен вспомнить, как слышал в устах Росаса эти слова о том, что он не видел своего отца с юности и чья жена пережила такие горькие дни, что-то вроде лицемерных протестов Тиберия римскому сенату. Правление Буэнос-Айреса умоляет, умоляет его продолжать приносить жертвы ради своей страны, Росасу остается убеждать, ему осталось всего шесть месяцев, потратить шесть месяцев и уйти от фарса выборов. Да и вообще, какая нужда была избрана лидеру, закрепившему власть в своем лице? Кто спрашивает трепет от ужаса, который всех их вдохновил? [8]
Напротив, Хосе де Сан Мартин полностью поддержал делегацию на том основании, что нынешняя ситуация в стране настолько хаотична, что необходимо навести порядок.
Люди живут не мечтами, а фактами. Какое мне дело, если снова и снова повторяют, что я живу в стране свободы, если, наоборот, меня угнетают? Свобода! Дайте это двухлетнему ребенку, чтобы он развлекся с коробкой бритвенных лезвий, и вы сообщите мне о результатах. Свобода! Так что, если я посвятлю себя какой-либо отрасли, произойдет революция, которая разрушит многолетний труд и надежду оставить буханку хлеба для моих детей. Свобода! Для того, чтобы взимать с меня взносы, чтобы оплатить огромные расходы, понесенные для четырех амбициозных, потому что они чувствуют, что путем спекуляций совершают революцию и остаются безнаказанными. Свобода! За недобросовестность обрела полную безнаказанность, о чем свидетельствует общее количество банкротств... эта свобода, и сын моей матери не сможет пользоваться преимуществами, которые она предоставляет, пока вы не увидите, что создано правительство, которое демагоги называют тираном, и не защитите меня. против свойств, которые дает мне сегодня свобода. Может быть, вы скажете, что это письмо написано в хорошем солдатском юморе. Вы будете правы, но согласитесь, что в 53 года нельзя допустить, что добросовестно захочется прокатиться... Давайте на этом закончим и позвольте мне закончить словами, что человек, установивший порядок в нашей стране, Какими бы ни были средства, которыми пользуются его сотрудники, это единственное, что заслужило бы благородное звание Освободителя. [9]
Мандат Росаса закончился после его поражения в битве при Касеросе , и Уркиса призвал к разработке Национальной конституции, которая была написана в следующем, 1853 году. Статья 29° прямо запрещает делегирование полномочий, подобное тому, которое было сделано с Росасом, выполненный.
Конгресс не может наделять Национальную исполнительную власть или законодательные органы провинций губернаторами провинций чрезвычайными полномочиями или всей государственной властью, а также не может предоставлять подчинение или верховенство, в результате чего жизнь, честь или богатство аргентинского народа будут поставлены под угрозу. правительств или отдельных лиц. Акты такого рода будут совершенно недействительны и сделают тех, кто их формулирует, соглашается или подписывает, подлежащими осуждению как позорных предателей Родины. [10]
Однако это постановление не затрагивает наказание за передачу государственной власти Росасу в 1835 году, поскольку Конституция тогда еще не была принята и не содержала положений закона ex post facto . [11]