Суперинтендант финансов Соединенных Штатов был главой Департамента финансов, который был исполнительным органом в период Конфедерации с полномочиями, аналогичными полномочиям министерства финансов . Единственным человеком, занимавшим эту должность, был Роберт Моррис , который служил с 1781 по 1784 год [1] при содействии губернатора Морриса [2] .
Различные советы и комитеты были сформированы с 3 июня 1775 года для решения финансовых вопросов временного правительства Соединенных Штатов, Континентального конгресса . Но уже в 1776 году недовольство этой системой привело к тому, что Роберт Моррис в своем послании Комитету секретной переписки выступил за использование руководителей. [3]
Конгресс был открыт для других методов управления финансами. [3] В конце 1778 года, после того как образовался франко-американский альянс , Конгресс обратился к валлийскому финансовому писателю доктору Ричарду Прайсу с просьбой приехать и реорганизовать их финансы, но он отклонил это обращение. [3] [4] В начале 1779 года Конгресс обратился к своим европейским агентам с просьбой изучить методы управления военными, казначейскими и военно-морскими департаментами и другими ведомствами, но эта просьба не получила удовлетворения. [3]
В начале 1781 года были сформированы три исполнительных департамента: финансовый, иностранных дел и военный в соответствии со Статьями Конфедерации . [5] Конгресс Конфедерации в среду, 7 февраля 1781 года, сформировал департамент финансов с его главным должностным лицом, названным суперинтендантом финансов. Роберт Моррис был назначен 20 февраля, принят 14 мая и принял присягу в июне. [3] Учитывая ужасное состояние экономики, Конгресс предоставил ему огромный грант полномочий и согласился на требование Морриса разрешить ему продолжать свою частную предпринимательскую деятельность. [1] Суперинтендант и его помощник служили частью неформального кабинета во время этой заключительной фазы войны. [2]
Должность секретаря по морским делам, по сути предшественника секретаря по военно-морским делам , также была сформирована в 1781 году, и изначально эту должность занимал генерал-майор Александр Макдугалл . Вскоре эта должность была заменена должностью агента по морским делам, которая не заполнялась напрямую, а добровольно принималась на себя суперинтендантом. [6]
Моррис сократил все правительственные расходы, включая военные. Он закупал военные принадлежности на собственные деньги; иногда одалживая у друзей или выпуская векселя в свой кредит. По его указанию ужесточались процедуры бухгалтерского учета. Моррис давил на штаты, требуя выделять деньги и поставки в соответствии с их квотами. [1]
Суперинтендант брал различные личные займы и подталкивал штаты к финансированию Йорктаунской кампании 1781 года генерала Джорджа Вашингтона . Для кампании требовались дополнительные средства, для чего был получен большой заем от Франции. [1]
Банк Северной Америки был учрежден в декабре 1781 года Конгрессом Конфедерации и открыт 7 января 1782 года по настоянию Роберта Морриса. Моррис финансировал банк за счет французского займа и своего собственного состояния. Банк использовался в качестве финансиста войны. [1] Таким образом, это был первый фактический центральный банк Союза , являющийся первым банком, зарегистрированным правительством Соединенных Штатов, [1] следуя по стопам Банка Англии до 1785 года, когда устав Банка в Содружестве Пенсильвании был отозван. [ необходима цитата ]
В 1782 году губернатор Моррис выступил с идеей чеканки десятичной монеты , одновременно придумав слово «цент», которое впоследствии стало стандартом для обозначения валюты страны. [2]
После того, как Моррис покинул пост суперинтенданта 1 ноября 1784 года, пост был заменен советом. [3]
Его полномочия были аналогичны полномочиям министра финансов [2] или премьер-министра многих стран Британского Содружества . В отличие от должности премьер-министра, должность суперинтенданта не занимал человек, который в то время был членом правительства. Таким образом, это было больше похоже на прототип для вскоре разработанной должности президента .