В американской системе образования суперинтендант или суперинтендант школ — это администратор или менеджер, отвечающий за ряд государственных школ или школьный округ , орган местного самоуправления, осуществляющий надзор за государственными школами. Все директора школ в соответствующем школьном округе подчиняются суперинтенданту.
Роль и полномочия суперинтенданта различаются в зависимости от региона. По словам Шарпа и Уолтера, широко распространено мнение, что «самая важная роль совета по образованию — нанять своего суперинтенданта». [1]
Первые законы об образовании в Соединенных Штатах были приняты в колониальную эпоху , когда различные колонии Новой Англии приняли указы, предписывающие городам «выбирать людей для управления важными делами обучения, такими как принятие решений о местных налогах, найм учителей, установление заработной платы и определение продолжительности учебного года». [2] Ответственными лицами часто были выборные , которые имели дополнительные правительственные обязанности. [3] В Бостоне в 1721 году был создан первый в Америке постоянный школьный комитет ; он стал первым школьным советом Америки. Массачусетс и некоторые другие регионы сохранили термин школьный комитет , но школьный совет и совет по образованию являются более распространенными терминами по всей стране, и использовались различные другие обозначения. [3] В 1986 году около 95 процентов членов школьных советов были избраны, а остальные назначались городскими советами, мэрами или другими лицами. [4]
В ранней Америке члены школьного совета занимались повседневным управлением школ без необходимости в суперинтенданте. Однако к 1830-м годам растущее число учеников, а также объединение школ с одной комнатой в более крупные округа привели к тому, что округа начали назначать первых суперинтендантов. Буффало, штат Нью-Йорк , стал первым местом, где был назначен суперинтендант 9 июня 1837 года, а Луисвилл, штат Кентукки , последовал за ним 31 июля того же года. [4] Крупные города, которые имели наибольшие административные потребности, были первыми, кто назначил суперинтендантов, но по мере объединения школ в округа практика назначения суперинтенданта стала более популярной. [4]
Крупным событием в истории образования в Соединенных Штатах стало «дело школы Каламазу» ( Стюарт против школьного округа № 1 деревни Каламазу ). [4] В 1858 году в Каламазу, штат Мичиган, была открыта первая средняя школа, а в следующем году Законодательное собрание Мичигана приняло закон, разрешающий выборы школьных округов и создание средних школ, финансируемых за счет местных налогов. [5] В январе 1873 года три владельца недвижимости в Каламазу подали иск, оспаривающий закон. [5] В единогласном решении Верховного суда Мичигана в 1874 году, написанном выдающимся судьей Томасом М. Кули , закон был поддержан. [5] Это решение привело к резкому увеличению числа средних школ, работающих как в Мичигане , так и в других штатах, что привело к увеличению числа суперинтендантов. [4] [5]
Ранние суперинтенданты, как правило, сосредотачивались на обучении, при этом «общие финансовые вопросы, строительство школьных зданий и техническое обслуживание» оставались под контролем школьного округа, став обычными обязанностями суперинтендантов только в начале двадцатого века. [6] К началу двадцатого века суперинтенданты делали упор на деловые вопросы. [7] Важными лидерами в американском образовании в то время были Джордж Д. Стрэйер, Элвуд П. Кабберли и Эдвард К. Эллиотт , которые все написали докторские диссертации по финансированию образования в Колумбийском университете в первом десятилетии двадцатого века. [7] Кабберли работал суперинтендантом в Сан-Диего , а затем преподавал в Стэнфордском университете , Стрэйер преподавал в педагогическом колледже Колумбийского университета , а Эллиотт преподавал в Висконсинском университете . [7]
В 1911 году появилась идея суперинтенданта как отдельного профессионала. [7] Появление суперинтендантства было связано с принятием организационной модели бизнеса в образовании. [7] Начиная с 1914 года Колумбийский и другие университеты начали преподавать курсы по образовательному администрированию, включая школьные финансы, методы ведения бизнеса, бюджетирование и организацию. [7] В 1916 году Кабберли написал книгу об этой «новой профессии» и подчеркнул роль суперинтенданта как главного исполнительного директора школ. [8] В 1914 году комиссар образования США написал, что США движутся «безошибочно в направлении профессии образовательного администрирования, отличной от преподавания». [9] К 1925 году журналы и книги по образовательному администрированию приняли точку зрения на суперинтендантов как на руководителей, как и отстаивал Кабберли. [8]
