Better Society Capital Limited ( BSC ), ранее Big Society Capital , является инвестором социального воздействия в Соединенном Королевстве, чья миссия — увеличить объем средств, вложенных в решение социальных проблем и неравенства в Великобритании. Компания вкладывает собственный капитал в ряд организаций социального назначения, а также позволяет другим инвестировать. Большая часть средств BSC поступает из Reclaim Fund , который был создан в 2012 году для использования неактивных банковских счетов.
Социальные инвестиции — это кредитование или инвестирование денег для достижения социальной, а также финансовой отдачи. BSC был первым в мире институтом социальных инвестиций такого рода, задуманным при лейбористском правительстве Гордона Брауна, а затем созданным в апреле 2012 года Кабинетом министров министерства Кэмерона-Клегга . Он был запущен как независимая организация с инвестиционным фондом в размере 600 млн фунтов стерлингов. [1] Инвестиционный фонд поступает со счетов бездействующих банков через независимый Reclaim Fund и четыре ведущих британских банка. Учреждение было создано в рамках Закона о счетах бездействующих банков и строительных обществ 2008 года , который определил BSC как организацию, которая существует «для того, чтобы другие органы могли оказывать финансовую или иную поддержку организациям третьего сектора ». Организация третьего сектора или социального сектора — это «орган, который существует для оказания полной или в основном помощи обществу или окружающей среде».
Better Society Capital — это «оптовый продавец социальных инвестиций». Это означает, что BSC не инвестирует напрямую в организации первой линии, а в посредников, таких как банки и управляющие фондами, которые предоставляют финансирование и поддержку организациям социального сектора. [2]
К 2024 году BSC инвестировала в общей сложности 925 миллионов фунтов стерлингов, реинвестируя доходы от инициатив, поддержанных его первоначальным капиталом, и привлекла около 3 миллиардов фунтов стерлингов в виде совместного инвестирования частного капитала. [3]
Банки и строительные общества в Великобритании выплачивают деньги со спящих счетов в Reclaim Fund Limited. [4] Этот орган хранит достаточно средств для удовлетворения требований владельцев счетов и передает излишки средств в National Lottery Community Fund (ранее Big Lottery Fund). Последний передает английскую часть этих средств в Oversight Trust для инвестирования в Better Society Capital. [ требуется ссылка ] Когда BSC был запущен в 2012 году, на спящих счетах было доступно 425 миллионов фунтов стерлингов, [3] наряду с 200 миллионами фунтов стерлингов от четырех основных банков Великобритании; Barclays , HSBC , Lloyds Banking Group и The Royal Bank of Scotland (позже NatWest ) каждый инвестировал по 50 миллионов фунтов стерлингов в BSC. [5]
В 2022 году Департамент культуры, СМИ и спорта начал консультации о том, как распределить еще 880 млн фунтов стерлингов неиспользуемых активов [6] , а в марте 2023 года было объявлено, что социальные инвестиции останутся одной из причин получения дополнительного финансирования неиспользуемых активов. [7]
Миссия Better Society Capital заключается в увеличении объема средств, вкладываемых в решение социальных проблем и неравенства в Великобритании. Целью проекта является оказание преобразующего влияния на рынок социальных инвестиций путем поддержки посредников в их финансовой устойчивости и эффективном направлении капитала в социальный сектор. В более широком смысле, целью проекта является повышение осведомленности и доверия к социальным инвестициям путем продвижения передовой практики и обмена информацией; улучшение связей между социальными инвестициями и основными финансовыми рынками; и работа с другими инвесторами для внедрения измерения и управления социальным воздействием в процессы принятия инвестиционных решений и управления портфелем.
В 2000 году канцлер труда Гордон Браун создал Рабочую группу по социальным инвестициям (SITF) [8] для изучения путей создания богатства и продвижения предпринимательства для поддержки экономического возрождения и сплоченности общества. В первом отчете SITF подчеркивалась необходимость в «оптовых посредниках» для предоставления новых источников капитала для содействия росту сектора общественного финансирования. [2]
В 2005 году был создан независимый орган — Комиссия по невостребованным активам — для рассмотрения вопроса о том, как можно использовать на благо общества деньги, остававшиеся невостребованными на неактивных банковских счетах более 15 лет.
В консультационном документе, опубликованном в июле 2006 года, правительство рекомендовало создать Социальный инвестиционный оптовый банк . [9]
В марте 2007 года Комиссия опубликовала свой отчет «Социальный инвестиционный банк – его организация и роль в развитии третьего сектора», который предоставил план финансирования, целей и управления учреждением. В заключительном отчете комиссии был сделан вывод о том, что: «третий сектор срочно нуждается в больших инвестициях и профессиональной поддержке, а соответствующий капитал должен быть доступен для организаций на всех стадиях развития». [10]
В 2008 году правительство Великобритании ввело законодательство, позволяющее использовать невостребованные деньги на бездействующих банковских счетах для молодежных учреждений, финансовой интеграции и социальных инвестиций. [11] Закон о бездействующих банках и счетах в строительных обществах 2008 года был принят при межпартийной поддержке. В нем говорилось, что деньги со бездействующих счетов, доступные для расходов в Англии, могут быть использованы для трех определенных целей, одной из которых было создание «оптового продавца социальных инвестиций».
В июле 2009 года Управление третьего сектора в Кабинете министров провело консультации по функциям и структуре этой организации. [12] Идея создания Социального инвестиционного оптового банка вызвала значительный интерес со стороны всего политического спектра. [13]
В марте 2010 года в бюджете лейбористского правительства было объявлено, что до 75 миллионов фунтов стерлингов из неактивных счетов будут направлены в фонд социальных инвестиций.
31 марта 2010 года Дэвид Кэмерон объявил, что консервативное правительство создаст «Большой общественный банк», финансируемый за счет невостребованных банковских активов в рамках инициативы «Большое общество» . [14] В политическом документе консерваторов говорилось, что предлагаемый Большой общественный банк не будет ограничиваться кредитованием, а также будет инвестировать в инновационные продукты, такие как облигации социального воздействия . [15]
В июле того же года, будучи премьер-министром, Кэмерон заявил: «Мы создадим Большой общественный банк, чтобы помочь финансировать социальные предприятия, благотворительные организации и волонтерские группы через посредников… используя каждый пенни из бездействующих банковских и строительных счетов, выделенных Англии». [ необходима цитата ]
В 2011 году Соглашение Мерлина между правительством и крупнейшими банками Великобритании включало обязательство четырех крупнейших банков вложить 200 миллионов фунтов стерлингов в создание Big Society Bank. После консультаций с ключевыми организациями социального сектора Рональд Коэн (председатель-основатель BCS) и Ник О'Донохоу (генеральный директор BSC с 2011 по 2015 год) [16] предложили правительству проект предложения по Big Society Bank. Кэролайн Мейсон была главным операционным директором BSC до 2013 года. [17] Предложение было принято Кабинетом министров при соблюдении определенных условий, включая одобрение регулирующих органов как со стороны Комиссии ЕС , так и со стороны Управления по финансовым услугам . Временный «Инвестиционный фонд Big Society» был создан под эгидой Big Lottery Fund для осуществления инвестиций до запуска нового учреждения.
В апреле 2012 года премьер-министр на мероприятии, организованном Лондонской фондовой биржей , представил проект Big Society Capital . [18]
В апреле 2024 года организация была переименована в Better Society Capital , чтобы точнее сформулировать ее миссию. [19]
Принцип BSC подвергся критике со стороны различных групп, включая банки и благотворительные организации. Томас Хьюз-Халлетт, исполнительный директор благотворительной организации Marie Curie Cancer Care , давая показания Комитету по государственному управлению , заявил: «это потенциально создает систему, которая поощряет уязвимые благотворительные организации занимать деньги». [20] В январе 2011 года Banco Santander , имеющий крупные розничные банковские интересы в Великобритании, вышел из переговоров с правительством по проекту Merlin и, как ожидается, не будет делать никаких прямых платежей в BSB. [21]
FT предположила, что это был «крошечный желудь, из которого далеко не факт, что вырастет гигантский дуб. Но есть несколько очень интересных идей... которые могли бы помочь обществу и правительству решить проблемы, на которые в прошлом всегда было трудно получить финансирование» [ 22]
Management Today заявила, что «нет ничего плохого в идее, модели или даже горшке. Но этому плану все еще не хватает трезвого коммерческого чутья». [23]
Другие согласны с тем, что Better Society Capital необходимо сосредоточиться на более тесном взаимодействии с организациями социального сектора на передовой линии. Другие в равной степени обеспокоены направлением рынка социальных инвестиций в целом, поскольку говорят, что большая часть шума вокруг социальных инвестиций исходит от инвесторов, а не от организаций социального сектора на передовой линии. Другие указывают на то, что социальное финансирование никогда не будет применимо ко всему социальному сектору, а Big Society Capital был создан для предоставления кредитов, а не грантов, типа финансирования, который не обязательно подойдет всем. [24]
Better Society Capital — это независимое финансовое учреждение, уполномоченное Управлением по финансовому поведению . Независимость обеспечивается структурой, включающей The Oversight Trust, в совете директоров которого работает один представитель правительства. Big Society Capital подотчетен The Oversight Trust, чья обязанность — гарантировать, что Better Society Capital выполняет свою миссию. [25]
Oversight Trust является основным акционером Better Society Capital, контролирующим 80% голосов на собраниях акционеров. [ требуется ссылка ] Его роль заключается в обеспечении того, чтобы Better Society Capital оставалась верной своей миссии. [26] Для важных вопросов, таких как изменение целей компании или отстранение директора Big Society Capital, требуется согласие не менее 75% совета директоров Oversight Trust. [ требуется ссылка ] Big Society Capital регулярно отчитывается перед Oversight Trust о своих финансовых показателях, инвестициях и назначениях в совет директоров и старших менеджеров. Генеральный директор Better Society Capital приглашается на заседания совета директоров Oversight Trust в качестве наблюдателя. [ требуется ссылка ]
Barclays , HSBC , Lloyds Banking Group и RBS являются банками-акционерами. [25] Каждый банк-акционер взял на себя обязательство подписаться на 50 миллионов фунтов стерлингов акций Better Society Capital; их индивидуальный пакет акций всегда будет составлять менее 10% от непогашенного оплаченного капитала. Банки могут голосовать на собраниях акционеров. Их голоса пропорциональны их пакету акций, но каждый ограничен 5% от общего числа голосов. Банки представлены в совете директоров Better Society Capital назначенным банком директором. В дополнение к информации, предоставленной им директором BSC, банки получают все документы совета директоров Big Society Capital, а также квартальные и полугодовые отчеты. В определенных обстоятельствах банки имеют право потребовать встречи с высшим руководством Better Society Capital для обсуждения его результатов. [27]
Инвестиции, осуществляемые Better Society Capital, делятся на следующие основные категории: [2]
Better Society Capital был создан для получения акционерного капитала со счетов бездействующих банков в размере до 400 млн фунтов стерлингов и 200 млн фунтов стерлингов от банков-акционеров (Barclays, HSBC, Lloyds Banking Group и RBS). В течение:
Better Society Capital выделил средства благотворительным организациям и социальным предприятиям.