Национальный конгресс Коммунистической партии Китая ( кит . :中国共产党全国代表大会; пиньинь : Zhōngguó Gòngchǎndǎng Quánguó Dàibiǎo Dàhuì ; буквально: Национальный конгресс представителей Коммунистической партии Китая) — партийный конгресс , который проводится каждые пять лет. Национальный конгресс формально является высшим органом Коммунистической партии Китая (КПК). С 1987 года Национальный конгресс проводится в октябре или ноябре. Местом проведения мероприятия, начиная с 1956 года, является Большой дом народных собраний в Пекине . Конгресс является публичным местом для смены руководства высшего уровня в КПК и официальным мероприятием для внесения изменений в Устав партии. За последние два десятилетия Национальный конгресс КПК сыграл ключевую роль, по крайней мере, как символическая часть смены руководства, и поэтому привлек внимание международных СМИ.
Конгресс официально утверждает состав Центрального комитета , органа, состоящего из высших лиц, принимающих решения в партии, государстве и обществе. Однако на практике в Центральный комитет выдвигается лишь немного больше кандидатов, чем открыто мест, что ограничивает роль Конгресса в процессе отбора исключением крайне непопулярных кандидатов. Каждый пятилетний цикл Всекитайского собрания народных представителей также имеет ряд пленумов Центрального комитета, которые с середины 1990-х годов проводились более или менее регулярно один раз в год.
С середины 1980-х до конца 2010-х годов КПК пыталась поддерживать плавную и упорядоченную преемственность и избегать культа личности , проводя серьезную смену кадров каждые десять лет на четных партийных съездах и продвигая людей в рамках подготовки к этой смене на нечетных партийных съездах. [ требуется ссылка ] Кроме того, по мере выхода на пенсию людей на высшем уровне партии, у более молодых членов партии появляется возможность подняться на один уровень выше. Таким образом, партийный съезд является временем общей кадровой перестановки и кульминацией переговоров, которые затрагивают не только высшее руководство, но и практически все значимые политические должности в Китае. Из-за пирамидальной структуры партии и существования обязательного пенсионного возраста кадры , которые не продвигаются на партийном съезде, скорее всего, столкнутся с окончанием своей политической карьеры. [ требуется ссылка ]
Подобно практике ВСНП, делегаты Конгресса формально выбираются из низовых партийных организаций, и, как и в ВСНП, существует система ступенчатых выборов, в которой один уровень партии голосует за делегатов на следующий более высокий уровень. Для Национального Конгресса делегаты избираются партийными съездами КПК провинциального уровня или их эквивалентными единицами в процессе отбора, который проверяется и контролируется Организационным отделом партии в соответствии с указаниями Постоянного комитета Политбюро (PSC). [1]
В правилах партии указано, что непосредственно перед Национальным конгрессом Политбюро должно создать подготовительный комитет, который обычно возглавляет действующий генеральный секретарь КПК . Этот комитет контролирует выборы нескольких тысяч делегатов Национального конгресса и готовит список кандидатов для избрания в Центральный комитет и его органы, включая Политбюро, PSC, Секретариат и Центральную военную комиссию . Он также создает редакционный комитет, который готовит рабочий отчет генерального секретаря КПК, а также группу, которая предлагает поправки к уставу КПК . [2]
За день до первой сессии Национального конгресса действующий Генеральный секретарь председательствует на подготовительном собрании делегатов конгресса. На этом собрании он официально предлагает кандидатов в Президиум Национального конгресса ( китайский :党代会主席团) и Генерального секретаря Конгресса для утверждения единым списком. После прохождения формальности выборов Президиум впоследствии собирается в тот же день и выбирает Постоянный комитет для управления процедурными вопросами Национального конгресса во время его сессий. [3]
Постоянный комитет Президиума Национального конгресса ( китайский :党代会主席团常委会) считается «руководящим ядром» партийного конгресса. [4] Он обсуждает и добивается согласия по важным вопросам, связанным с кандидатами, и соответственно предлагает решения Президиуму, председательствует на пленарных заседаниях Президиума и избирательных процедурах, рассматривает результаты репетиционного голосования и представляет список официальных кандидатов Президиуму для обсуждения и утверждения. Одна из основных ролей Постоянного комитета Президиума заключается в представлении Президиуму партийного конгресса списка людей, которые будут председательствовать на первом пленарном заседании вновь избранного Центрального комитета, тем самым обеспечивая преемственность руководства во время формальной процедуры, которая используется для выборов Политбюро, PSC и Генерального секретаря. [4]
На последних выборах членами SCPNC были все члены Политбюро и Секретариата. [4] Размер комитета не фиксирован и в чрезвычайных ситуациях может также включать других деятелей партии и государства. С 2002 года все живые и неисключенные бывшие члены PSC также были членами комитета. Это означает, что Постоянный комитет Президиума Национального конгресса по сути охватывает фактический селекторат для нового Политбюро и Постоянного комитета. По словам Лин Ли, преподающего китайские исследования в Венском университете , эта система позволяет осуществлять мирную передачу власти, позволяя бывшим и нынешним лидерам партии влиять на результаты. [4]
Информацию о съездах, количестве делегатов, избирательных единицах, количестве избранных в ЦК, партийном составе, лице, представившем политический отчет, а также информацию о времени созыва съезда можно найти в следующих источниках:
