Конституция Республики Болгария [a] является высшим и основным законом Республики Болгария . Действующая конституция была принята 12 июля 1991 года 7-м Великим Народным Собранием Болгарии и определяет страну как унитарную парламентскую республику . Она была изменена шесть раз (в 2003, 2005, 2006, 2007, 2015 и 2023 годах).
Хронологически это четвертая конституция Болгарии, первой была Тырновская конституция 1879 года. Ей непосредственно предшествовали две конституции социалистической эпохи — Димитровская конституция (названная в честь Георгия Димитрова ), действовавшая с 1947 по 1971 год, и Живковская конституция (названная в честь Тодора Живкова ), действовавшая с 1971 по 1991 год.
Конституция устанавливает парламентскую форму правления, в которой исполнительная власть принадлежит правительству Болгарии , законодательная власть — Народному собранию , а судебная власть распределяется через судебные институты во главе с Верховным судебным советом. Институт президента Болгарии создан как арбитр между другими ветвями власти и обладает в основном церемониальными полномочиями, наиболее примечательной из которых является его должность главнокомандующего Вооруженными силами Болгарии . [1]
Правительство Болгарии номинально назначается президентом, но последний должен следовать строгому протоколу во время этого назначения. Когда происходит формирование правительства, президент обязан передать первый мандат крупнейшей партии или фракции в национальном собрании. Затем эта фракция выдвигает свое предлагаемое правительство, которое затем выносится на голосование в собрании. Для того чтобы правительство было избрано, оно должно получить поддержку большинства избранных представителей в ходе сессии, на которой есть кворум . Если крупнейшая партия откажется от мандата или не сможет получить поддержку большинства в палате, президент обязан передать мандат второй по величине партии или фракции. Только если вторая по величине фракция также не сможет сформировать правительство, президенту разрешается по своему усмотрению назначить временное временное правительство до проведения новых выборов. [2]
Конституция Болгарии гласит, что территориальная целостность страны «неприкосновенна» и прямо запрещает существование каких-либо автономных территориальных образований. Болгарский язык обозначен как единственный официальный язык страны. [1]
Конституция устанавливает Восточную Православную Церковь как «традиционную религию в Республике Болгарии», но заявляет, что религиозные институты должны быть отделены от государства и запрещает использование религиозных общин и институтов в политических целях. Она также запрещает создание политических партий на основе религиозной или расовой/этнической принадлежности. [1]
Брак определяется как «добровольный союз между мужчиной и женщиной», явно отвергая любые браки, кроме гражданских браков, заключенных в соответствии с этим пунктом, тем самым фактически запрещая как однополые, так и полигамные браки . [3]
Поправки к большинству частей конституции могут быть приняты обычным Народным собранием, но принятие совершенно новой конституции или изменение ключевых статей, например, касающихся формы государственной организации или национальной территории, может быть принято только путем созыва Великого Народного собрания Болгарии . Великое Народное собрание является расширенным Народным собранием, состоящим из 400 избранных представителей, вместо 240 в обычном Народном собрании. Ему поручено конкретно вносить существенные изменения в конституцию страны, и оно распускается после завершения процесса внесения поправок. [4]
В любом случае поправки к конституции могут быть предложены либо 25% избранных представителей в собрании, либо президентом, и требуют 66% квалифицированного большинства избранных представителей для их принятия. [4]
Во время протестов в Болгарии в 2020–2021 годах премьер-министр Бойко Борисов объявил, что поддержит изменение конституции страны. Предложение, внесенное его партией, предусматривало созыв Великого народного собрания для обсуждения изменений. Среди них было предложение полностью отменить институт Великого народного собрания, сократить сроки полномочий судей и прокуроров и сократить число выборных представителей в обычном Народном собрании с 240 до 120. [5] Его предложения были поддержаны его партнерами по коалиции в СДС [6] и условно ВМРО , в ожидании дополнительных поправок о возвращении воинской повинности и принятии дополнительных статей, запрещающих однополые браки, среди прочего. [7] Движение «Воля» не прокомментировало предложения, но отклонило призывы правительства к выборам в Великое народное собрание. Демократическая Болгария молчаливо поддержала предложения, в то время как президент Румен Радев , оппозиционные партии Болгарская социалистическая партия и «Есть такие люди» и лидер оппозиции Майя Манолова полностью их отвергли. [8] Аналогичным образом, эти предложения были в основном отвергнуты протестующими на улицах. [9]
28 июля 2023 года 166 депутатов парламентских групп ПП-ДБ , ГЕРБ-УДФ и оппозиционного ДПС внесли в реестр парламента совместный проект поправки к Конституции.
Проект разделяет Высший судебный совет на коллегию судей и прокуроров, сокращает полномочия генерального прокурора и объявляет 24 мая — день болгарского алфавита — национальным праздником. При формировании временного правительства президент выберет временного премьер-министра из числа спикера распущенного парламента, губернатора Национального банка или председателя Верховного кассационного суда. [10]
В сентябре 2023 года группа лидеров общественного мнения, включая бывшего президента Болгарии Росена Плевнелиева и бывшего министра иностранных дел и президента Атлантического клуба Болгарии Соломона Пасси , выступила с публичным заявлением, в котором предложила включить членство Болгарии в ЕС и НАТО в Конституцию.
Комментируя это предложение, председатель парламентского Комитета по конституционным вопросам Радомир Чолаков (ГЕРБ-СДФ) заявил, что, каким бы уместным оно ни было, оно может отвлечь переговоры от главной темы — судебной реформы.
Напротив, Делян Пеевски (депутат от MDF) прокомментировал, что Движение за права и свободы выступает за и поддержит эти призывы между первым и вторым чтением законопроекта. Он также упомянул, что до второго чтения MRF намерено представить предложение о сокращении срока полномочий Генерального прокурора с нынешних семи до пяти лет и ограничить срок полномочий одним сроком. [11]
6 октября законопроект был вынесен на голосование, но после дебатов, которые длились более 7 часов, он получил только 161 голос «за» и 57 «против». Председатель Национальной ассамблеи Розен Желязков объявил, что предложение не набрало необходимые 75% для принятия в первом чтенииq, но собрало более двух третей. Это означает, что законопроект может быть снова вынесен на рассмотрение не ранее, чем через два месяца с 6 октября и не позднее, чем через пять месяцев с той же даты. [12]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)