Zollverein ( произносится [ˈtsɔlfɛɐ̯ˌʔaɪn] ), или Таможенный союз Германии , представлял собой коалицию немецких государств , созданную для управления тарифами и экономической политикой на своих территориях. Организованный в соответствии с Цольферайнскими договорами 1833 года , он формально начал свою деятельность 1 января 1834 года. Однако его основы развивались с 1818 года, когда были созданы различные таможенные союзы между немецкими государствами. К 1866 году в Цольферайн входило большинство немецких земель. Цольферайн не входил в состав Германской Конфедерации (1815-1866).
Основание Zollverein было первым случаем в истории, когда независимые государства создали полноценный экономический союз без одновременного создания политической федерации или союза . [1]
Пруссия была основной движущей силой создания Таможенного союза. [2] Австрия была исключена из Цольферайна из-за ее крайне протекционистской торговой политики, нежелания разделить ее таможенную территорию на отдельные австрийскую, венгерскую и галицко-лодомерскую, а также из-за противодействия этой идее принца фон Меттерниха . [3] К моменту основания Северо-Германской Конфедерации в 1867 году Zollverein охватывал земли площадью около 425 000 квадратных километров (164 000 квадратных миль) и заключил экономические соглашения с несколькими негерманскими государствами, включая Швецию и Норвегию . После основания Германской империи в 1871 году Империя взяла на себя контроль над Таможенным союзом. Однако не все государства Империи были частью Цольферайна до 1888 года ( например, Гамбург ). И наоборот, хотя Люксембург был государством, независимым от Германской империи, он оставался в составе Цольферайна до 1919 года .
Разделение территорий и государств на протяжении поколений означало, что к 1790-м годам в немецкоязычной Священной Римской империи в Центральной Европе существовало около 1800 таможенных барьеров. Даже внутри самого Прусского государства в начале XIX века существовало более 67 местных таможен и тарифов и столько же таможенных границ. Например, чтобы добраться из Кенигсберга в Восточной Пруссии в Кельн , груз проверялся и облагался налогом около 80 раз. [5] Каждая таможенная проверка на каждой границе замедляла продвижение груза от источника к месту назначения, а каждая оценка груза уменьшала прибыль и увеличивала цены на товары, что резко ограничивало торговлю.
Когда Франция разгромила Вторую коалицию , состоявшую из русских , австрийских и немецких войск, и аннексировала территории до Рейна , в ходе Медиатизации 1803 года произошла общая консолидация множества крошечных государств в Германии . Это также называлось « Основное заключение чрезвычайной императорской делегации» (или, по-немецки, Hauptschluss der außerordentlichen Reichsdeputation , обычно называемое Reichsdeputationshauptschluss ). Этот последний важный закон, принятый Священной Римской империей, изменил карту Центральной Европы, особенно на юго-западных территориях. Рейхшауптшлюс привел к секуляризации многих церковных территорий и к так называемой медиатизации , то есть присоединению к более крупным соседним территориям многих ранее свободных имперских территорий, включая большинство имперских городов . Значительные части семейных территорий Габсбургов на юго-западе Центральной Европы были «медиатизированы» или переданы в качестве компенсации принцам и герцогам, потерявшим территории в результате французской экспансии. Большинство имперских городов, имперских аббатств, а также церковных государств и городов были медиатизированы или секуляризованы в 1803 году. С окончательным распадом Священной Римской империи в 1806 году большинство оставшихся крошечных княжеств были аннексированы более крупными соседями.
Историки проанализировали три прусские цели в развитии Zollverein : во-первых, как политический инструмент для устранения австрийского влияния в Германии; во-вторых, как способ улучшить экономику; и в-третьих, укрепить Германию против потенциальной французской агрессии, одновременно сокращая экономическую независимость небольших государств. [6] Zollverein создал более крупный рынок для немецкой сельскохозяйственной и ремесленной продукции и способствовал коммерческому объединению в рамках финансово обоснованных экономических параметров . Хотя Союз стремился ограничить торговлю и коммерческие барьеры между государствами-членами, он продолжал поддерживать протекционистские барьеры против посторонних.
По словам историка экономики Флориана Плекля, среди историков экономики общепринято мнение, что Пруссия была мотивирована создать Zollverein, чтобы добиться экономии за счет масштаба в таможенном администрировании, что привело к значительной финансовой экономии. [7]
В эпоху Наполеона усилия Рейнской области по достижению экономического единства имели неоднозначный успех. Рейнская Конфедерация и другие сателлиты наполеоновской Франции стремились установить автаркию в европейской торговле. К 1806 году, когда Наполеон I стремился обеспечить свою гегемонию в Европе, Континентальная система предлагала подобие объединенных усилий по созданию широкого внутреннего рынка для европейских товаров. Однако основная цель Континентальной системы была военной, а не экономической. Наполеон хотел ввести торговое эмбарго против Великобритании , с помощью которого он надеялся разрушить британскую экономику. Сочетание войны и изоляции от британской торговой системы разрушило рынки внешнего сырья и промышленных товаров, что привело к почти полному краху экономики Центральной Европы. Особенно сильно пострадала торговая экономика штатов Лоуленд и Рейнланд, которые в значительной степени зависели от импорта сырья со всего мира и экспорта готовой продукции. Внутренние рынки Центральной Европы были недостаточно велики, чтобы поддерживать потребление продукции собственного производства. Эти проблемы резко усугублялись многочисленными акцизами и сборами, которые были основным источником государственного дохода. Сокращение торговли означало почти банкротство мелких государств. [8]
На Венском конгрессе 1814 и 1815 годов дипломаты – в основном представители великих держав – подтвердили перераспределение Европы и, в целом, остального мира на сферы влияния. Центральная Европа, или немецкоязычная Европа, оставалась в основном под влиянием австрийских Габсбургов, уравновешиваясь на периферии Российской империей на востоке и Францией на западе. Ожидалось, что Пруссия сыграет некоторую роль в этих сферах влияния, но двусмысленность австрийско-прусских отношений так и не была решена. Немецкие государства сохранили автономию; однако старый имперский институт Рейхстаг был преобразован в форму Сейма Конфедерации , собиравшегося во Франкфурте. Постоянными президентами этого учреждения должны были стать эрцгерцоги Габсбурги, ныне императоры Австрии. Отдельные голоса, такие как Йозеф Гёррес и фрайгерр фон Штайн , призывали к отмене внутренних сборов и введению немецких тарифов на импорт. [9] Мандат Венского конгресса, однако, учредил Германскую Конфедерацию , но не касался экономических обстоятельств и не предпринимал никаких усилий для достижения экономической и торговой стандартизации. Вместо этого в статьях, учреждающих Конфедерацию, предлагалось обсудить вопросы торговли и транспорта позднее. [10]
Пруссия, а также центральные и юго-западные земли Гессен-Кассель и Гессен-Дармштадт , Вюртемберг , Баден и Бавария были лидерами в модернизации системы дорожных сборов в немецких государствах. В случае с Пруссией опыт Рейнской Конфедерации в устранении таможенных барьеров дал пример того, как это можно было сделать, и Ганс, граф фон Бюлов , который до 1811 года был министром финансов в Вестфалии и который принял это положение в 1813 году в Пруссии, смоделировал прусские таможенные законы по образцу законов бывших государств Конфедерации. Добавление территорий к существующему прусскому государству сделало устранение таможенных барьеров мощным фактором прусской политики. Существенные различия между «старой» Пруссией и вновь приобретенными территориями осложнили дебаты. «Новые» прусские провинции Рейнланд и Вестфалия с их развивающимся производственным сектором конкурировали с густонаселенными сельскохозяйственными территориями «старой» Пруссии. Различия между двумя сторонами Пруссии подтвердили региональные представления о необходимости собственных политических и административных единиц, что стало важным элементом таможенных дебатов. В самой «старой» Пруссии таможенный устав 1818 года снизил внутренние таможенные барьеры. После 1818 года товары, ввозимые в Пруссию и вывозимые из Пруссии, облагались высокими пошлинами. Товары свободно перемещались внутри самого государства. Таким образом, прусский сбор был очень простым и эффективным. Промышленные товары облагались высокими налогами, особенно текстиль, а наиболее важными налогами были продукты питания, предметы первой необходимости и предметы роскоши.
Точно так же в юго-западных землях Германии возникла необходимость интегрировать вновь приобретенные территории в существующие экономические системы земель. [11] Территориальный рост юго-западных средних государств, в частности двух гессенских княжеств, а также рост Бадена и Вюртемберга, раскололи территориальную непрерывность Пруссии; Прусское государство больше не было полностью связано территорией, а скорее было отделено от многих своих новых приобретений территориями, недавно приобретенными другими государствами. Эти государства часто считали, что их собственные интересы противоречат прусскому экспансионизму в целом и в частности, и возмущались прусским доминированием и властью. Более того, эти недавно расширившиеся государства, обычно называемые «штатами среднего размера» (или, по-немецки, Mittelstaaten ), столкнулись с проблемами интеграции недавно приобретенных территорий и населения в существующую политическую, экономическую и правовую структуру.
Эти проблемы усугубились общеевропейскими экономическими проблемами после наполеоновских войн. Безработица и высокие цены, особенно на продукты питания, характеризовали экономику, которая еще не перешла обратно к потребностям мирного времени. Проблема в Великобритании была особенно серьезной, и британская реакция вызвала волновой эффект, который усугубил проблемы в немецких государствах: пытаясь управлять послевоенной экономикой, британское правительство оказалось между мальтузианским пониманием взаимосвязи заработной платы, цен и заработной платы. и население, а также рикардианская модель . С одной стороны, приверженцы мальтузианской модели считали, что Британии опасно полагаться на импортируемую кукурузу, поскольку более низкие цены снизят заработную плату, а землевладельцы и фермеры потеряют покупательную способность. [12] С другой стороны, приверженцы рикардианской модели считали, что Великобритания могла бы использовать свой капитал и население для получения преимуществ в системе свободной торговли. [13] Проблемы в Великобритании создали прецедент для проблем в немецких государствах; Британское ограничение на импорт зерна посредством Хлебных законов заблокировало восстановление экономики в немецких государствах, особенно в восточной Пруссии, ограничив количество зерна, которое можно было импортировать в Великобританию. Хлебные законы не только поддерживали высокие цены на зерно в Великобритании, но и подорвали жизнеспособность юнкерских производителей в Восточной Пруссии и ограничили их доступ к внешним рынкам.
Усилия по коммерческой реформе, спонсируемые Баварией в 1856 году, привели к принятию Общего торгового кодекса Германии в 1861 году, который был быстро одобрен большинством конфедерации. Он оказался весьма успешным в снижении барьеров и увеличении торговли.
К концу наполеоновских войн Германия состояла из 39 государств, в том числе четырех городов-государств. Отменив свои собственные внутренние тарифы в 1818 году, Пруссия начала предлагать отдельным государствам отменить пошлины, [14] при этом соглашения заложили основу для Цольферайна , укрепив прочные экономические связи между различными территориями Пруссии и Гогенцоллернов и обеспечив экономические контакты между несмежными владениями. из семьи Гогенцоллернов, также правящей семьи Пруссии . Он был создан для устранения различных препятствий (например, различных мер и весов в немецких государствах) на пути экономического обмена и роста новых коммерческих классов, создавая национальное единство в экономическом вопросе в то время, когда Германия была разделена.
Преодоление внутренних обычаев и зависимости отдельных государств от этих обычаев как основного источника дохода оказалось сложной проблемой. Множество таможенных барьеров ограничивали торговлю и тормозили промышленное развитие, но правители государств не хотели отказываться от своих доходов от таможни. Тупик удалось преодолеть с помощью внешних сил. С отменой континентальной системы немецкие торговцы оказались в прямом конфликте с английской промышленностью. Объединенный союз немецкой торговли и ремесленников потребовал защиты от английского экспорта. Их представитель, экономист Фридрих Лист , опасался, что немецкий народ в конечном итоге станет «черпателем воды и дровосеком для Британии». [15] Точно так же Карл Фридрих Небениус , позже президент герцогского министерства в Великом герцогстве Баден и автор предложенной Баденом в 1819 году таможенной инициативы с Германской Конфедерацией, предложил широко разрекламированное описание трудностей преодоления такой защиты:
38 платных барьеров в Германии наносят ущерб внутреннему движению и приводят примерно к тем же результатам: что, если бы каждая конечность человеческого тела была связана вместе, так что кровь не могла течь от одной конечности к другой? Чтобы торговать из Гамбурга в Австрию, из Берлина в швейцарские кантоны, надо обойти законы десяти государств, изучить десять пошлин и барьеров, десять раз пройти через барьеры и десять раз уплатить пошлины. Кому, как не несчастным, приходится вести переговоры о таких границах? Жить с такими границами? Там, где сталкиваются три или четыре государства, там приходится всю жизнь прожить под злыми, бессмысленными пошлинами и ограничениями пошлин. Это не Отечество! [16]
In 1820, Württemberg planned to start a customs union among the so-called Third Germany: the middle-sized German states, including itself, Baden, Bavaria, and the two Hessian states (Hesse-Darmstadt and Hesse-Kassel). This customs union excluded both Austria and Prussia, primarily because the two major German powers were considered too overbearing. Plans foundered on the differing interests of the affected states. While the economic development in Baden proceeded relatively well, with its long borders and well entrenched infrastructure for trade, economic development in Bavaria lagged well behind it, and the Bavarian regime enacted a protective tariff on goods produced outside its border. The result was a short lived trade agreement between Baden and Hesse-Darmstadt. Nevertheless, a second agreement, reached in Stuttgart in 1825, established rapport between Württemberg and Bavaria, with the foundation of the South German Customs Union. In opposition to the Prussian activities, Hanover, Saxony, Hesse, and other states (Austria, France, Great Britain, and the Netherlands), developed their own economic agreements. While they promised one another not to join the Prussian union, they did develop trade agreements of their own. The Union remained unsuccessful, because it only sought to maintain the status quo, not to fix the problems created by toll barriers.[17] In 1834, Baden and Württemberg joined the Prussian union, which was renamed the German Customs Union. The Tax Union or Steuerverein was formed in 1834 as a customs union first of the Duchy of Brunswick and the Kingdom of Hanover, then with the Grand Duchy of Oldenburg in 1836.
By 1835, the German Customs Union had expanded to include the majority of the states of the German Confederation, even Saxony, the Thuringian states, Württemberg and Baden, Bavaria, and the Hessian states. Functionally, it removed many internal customs barriers, while upholding a protectionist tariff system with foreign trade partners.
The original customs union was not ended in 1866 with outbreak of the Austro-Prussian War, but a substantial reorganization emerged in 1867. The new Zollverein was stronger, in that no individual state had a veto.[19] When eventually Hamburg acceded to the Customs Union in 1888 it negotiated the exemption of an area of 4 square miles at the centre of its port, which remained outside of the Zollverein. Bremen (which includes Bremerhaven) had a similar agreement.
According to one study, "The Zollverein was the most important institutional development for Germany's economic unification during the middle of the 19th century. It had a strong impact on regional development, changing regional fortunes by the opening and closing of markets."[20]
According to economic historians Helmut Böhme and H.-U. Wehler, the Zollverein set the groundwork for the unification of Germany under Prussian guidance. This traditional view is disputed by historians such as Hans-Joachim Voth who contend that far from allowing Prussia to increase its political influence over the smaller states, the customs union may have had the contrary effect: many governments used the increased revenue brought by the customs union to try to consolidate their independence. The smaller states entered the customs union for purely fiscal reasons, and as the events of 1866 were to demonstrate, membership in the Zollverein did not in the least lead to any form of political commitment toward Berlin, as many states remained suspicious of Prussia and generally pro-Austrian.[21]
The impact of the Zollverein on German unification may have been more incidental because it never intended to be a political platform but focused on the economy. As it constituted the main feature of Berlin's "German policy" for many years, Prussian ministers and other government officials became accustomed to think in terms of Germany as a whole and to look beyond specifically Prussian benefits when looking for a consensus across Germany.[22]
According to revisionist historians, the Zollverein may not even have been instrumental in bringing about Prussia's economic preeminence in Germany. They argue that nothing seems to indicate that industrial investments increased decisively during the period in Prussia, or that the customs union played a significant role in reducing the dominance of agriculture in the kingdom's economy.[23]
В 1840 году поэт Август Генрих Гофман фон Фаллерслебен опубликовал в своей книге «Неполитическая песня » песню под названием «Der deutsche Zollverein» , в которой иронично сравниваются экономические преимущества таможенного союза с политическим единством, которого не удалось достичь Германской Конфедерации .
