Zollverein ( произносится [ˈtsɔlfɛɐ̯ˌʔaɪn] ), или Таможенный союз Германии , представлял собой коалицию немецких государств , созданную для управления тарифами и экономической политикой на своих территориях. Организованная в соответствии с Цольферайнскими договорами 1833 года , она формально началась 1 января 1834 года. Однако ее основы развивались с 1818 года с созданием различных таможенных союзов между немецкими государствами. К 1866 году в Цольферайн входило большинство немецких земель. Цольферайн не входил в состав Германской Конфедерации (1815-1866).
Основание Zollverein было первым случаем в истории, когда независимые государства создали полноценный экономический союз без одновременного создания политической федерации или союза . [1]
Пруссия была основной движущей силой создания Таможенного союза. [2] Австрия была исключена из Цольферайна из-за ее крайне протекционистской торговой политики, нежелания разделить свою таможенную территорию на отдельные австрийскую, венгерскую и галицко-лодомерскую, а также из-за противодействия этой идее принца фон Меттерниха . [3] К моменту основания Северо-Германской Конфедерации в 1867 году Zollverein охватывал земли площадью около 425 000 квадратных километров (164 000 квадратных миль) и заключил экономические соглашения с несколькими негерманскими государствами, включая Швецию и Норвегию . После основания Германской империи в 1871 году Империя взяла на себя контроль над Таможенным союзом. Однако не все государства Империи были частью Цольферайна до 1888 года ( например, Гамбург ). И наоборот, хотя Люксембург был государством, независимым от Германской империи, он оставался в составе Цольферайна до 1919 года .
Разделение территорий и государств на протяжении поколений означало, что к 1790-м годам в немецкоязычной Священной Римской империи в Центральной Европе существовало около 1800 таможенных барьеров. Даже внутри самого Прусского государства в начале XIX века существовало более 67 местных таможен и тарифов и столько же таможенных границ. Например, чтобы добраться из Кенигсберга в Восточной Пруссии в Кельн , груз проверялся и облагался налогом около 80 раз. [5] Каждая таможенная проверка на каждой границе замедляла продвижение груза от источника к месту назначения, а каждая оценка груза уменьшала прибыль и увеличивала цены на товары, что резко ограничивало торговлю.
Когда Франция разгромила Вторую коалицию , состоявшую из русских , австрийских и немецких войск, и аннексировала территории до Рейна , в ходе Медиатизации 1803 года произошла общая консолидация множества крошечных государств в Германии . Это также называлось «Основное заключение чрезвычайной императорской делегации» (или, по-немецки, Hauptschluss der außerordentlichen Reichsdeputation , обычно называемое Reichsdeputationshauptschluss ). Этот последний важный закон, принятый Священной Римской империей, изменил карту Центральной Европы, особенно на юго-западных территориях. Рейхшауптшлюс привел к секуляризации многих церковных территорий и так называемой медиатизации , то есть присоединению к более крупным соседним территориям многих ранее свободных имперских территорий, включая большинство имперских городов . Значительные части семейных территорий Габсбургов на юго-западе Центральной Европы были «медиатизированы» или переданы в качестве компенсации принцам и герцогам, потерявшим территории в результате французской экспансии. Большинство имперских городов, имперских аббатств, а также церковных государств и городов были медиатизированы или секуляризованы в 1803 году. С окончательным распадом Священной Римской империи в 1806 году большинство оставшихся крошечных княжеств были аннексированы более крупными соседями.
Историки проанализировали три прусские цели в развитии Zollverein : во-первых, как политический инструмент для устранения австрийского влияния в Германии; во-вторых, как способ улучшить экономику; и в-третьих, укрепить Германию против потенциальной французской агрессии, одновременно сокращая экономическую независимость небольших государств. [6] Zollverein создал более крупный рынок для немецкой сельскохозяйственной и ремесленной продукции и способствовал коммерческому объединению в рамках финансово обоснованных экономических параметров . Хотя Союз стремился ограничить торговлю и коммерческие барьеры между государствами-членами, он продолжал поддерживать протекционистские барьеры против посторонних.
По словам историка экономики Флориана Плекля, среди историков экономики общепринято мнение, что Пруссия была мотивирована создать Zollverein , чтобы добиться экономии за счет масштаба в таможенном администрировании, что привело к значительной финансовой экономии. [7]
В эпоху Наполеона усилия Рейнской области по достижению экономического единства имели неоднозначный успех. Рейнская Конфедерация и другие сателлиты наполеоновской Франции стремились установить автаркию в европейской торговле. К 1806 году, когда Наполеон I стремился обеспечить свою гегемонию в Европе, Континентальная система предлагала подобие объединенных усилий по созданию широкого внутреннего рынка для европейских товаров. Однако основная цель Континентальной системы была военной, а не экономической. Наполеон хотел ввести торговое эмбарго против Великобритании , с помощью которого он надеялся разрушить британскую экономику. Сочетание войны и изоляции от британской торговой системы разрушило рынки внешнего сырья и промышленных товаров, что привело к почти полному краху экономики Центральной Европы. Особенно сильно пострадала торговая экономика штатов Лоуленд и Рейнланд, которые в значительной степени зависели от импорта сырья со всего мира и экспорта готовой продукции. Внутренние рынки Центральной Европы были недостаточно велики, чтобы поддерживать потребление продукции собственного производства. Эти проблемы резко усугублялись многочисленными акцизами и сборами, которые были основным источником государственного дохода. Сокращение торговли означало почти банкротство мелких государств. [8]
На Венском конгрессе 1814 и 1815 годов дипломаты – в основном представители великих держав – подтвердили перераспределение Европы и, в целом, остального мира на сферы влияния. Центральная Европа, или немецкоязычная Европа, оставалась в значительной степени под влиянием австрийских Габсбургов, уравновешиваясь на периферии Российской империей на востоке и Францией на западе. Ожидалось, что Пруссия сыграет некоторую роль в этих сферах влияния, но двусмысленность австрийско-прусских отношений так и не была решена. Немецкие государства сохранили автономию; однако старый имперский институт Рейхстаг был преобразован в форму Сейма Конфедерации, собиравшегося во Франкфурте. Постоянными президентами этого учреждения должны были стать эрцгерцоги Габсбурги, ныне императоры Австрии. Отдельные голоса, такие как Йозеф Гёррес и фрайгерр фон Штайн , призывали к отмене внутренних сборов и введению немецких тарифов на импорт. [9] Мандат Венского конгресса, однако, учредил Германскую Конфедерацию , но не касался экономических обстоятельств и не предпринимал никаких усилий для достижения экономической и торговой стандартизации. Вместо этого в статьях, учреждающих Конфедерацию, предлагалось обсудить вопросы торговли и транспорта позднее. [10]
Пруссия, а также центральные и юго-западные земли Гессен-Кассель и Гессен-Дармштадт , Вюртемберг , Баден и Бавария были лидерами в модернизации системы дорожных сборов в немецких государствах. В случае с Пруссией опыт Рейнской Конфедерации в устранении таможенных барьеров дал пример того, как это можно было сделать, и Ганс, граф фон Бюлов , который до 1811 года был министром финансов в Вестфалии и который принял это положение в 1813 году в Пруссии, смоделировал прусские таможенные законы по образцу законов бывших государств Конфедерации. Добавление территорий к существующему прусскому государству сделало устранение таможенных барьеров мощным фактором прусской политики. Существенные различия между «старой» Пруссией и вновь приобретенными территориями осложнили дебаты. «Новые» прусские провинции Рейнланд и Вестфалия с их развивающимся производственным сектором конкурировали с густонаселенными сельскохозяйственными территориями «старой» Пруссии. Различия между двумя сторонами Пруссии подтвердили региональные представления о необходимости собственных политических и административных единиц, что стало важным элементом таможенных дебатов. В самой «старой» Пруссии таможенный устав 1818 года снизил внутренние таможенные барьеры. После 1818 года товары, ввозимые в Пруссию и вывозимые из Пруссии, облагались высокими пошлинами. Товары свободно перемещались внутри самого государства. Таким образом, прусский сбор был очень простым и эффективным. Промышленные товары облагались высокими налогами, особенно текстиль, а наиболее важными налогами были продукты питания, предметы первой необходимости и предметы роскоши.
Аналогичным образом, в юго-западных землях Германии возникла необходимость интегрировать недавно приобретенные территории в существующие экономические системы земель. [11] Территориальный рост юго-западных средних государств, в частности двух гессенских княжеств, а также рост Бадена и Вюртемберга, расколол территориальную непрерывность Пруссии; Прусское государство больше не было полностью связано территорией, а скорее было отделено от многих своих новых приобретений территориями, недавно приобретенными другими государствами. Эти государства часто считали, что их собственные интересы противоречат прусскому экспансионизму в целом и в частности, и возмущались прусским доминированием и властью. Более того, эти недавно расширившиеся государства, обычно называемые «штатами среднего размера» (или, по-немецки, Mittelstaaten ), столкнулись с проблемами интеграции недавно приобретенных территорий и населения в существующую политическую, экономическую и правовую структуру.
Эти проблемы усугубились общеевропейскими экономическими проблемами после наполеоновских войн. Безработица и высокие цены, особенно на продукты питания, характеризовали экономику, которая еще не перешла обратно к потребностям мирного времени. Проблема в Великобритании была особенно серьезной, и британская реакция вызвала волновой эффект, который усугубил проблемы в немецких государствах: пытаясь управлять послевоенной экономикой, британское правительство оказалось между мальтузианским пониманием взаимосвязи заработной платы, цен и заработной платы. и население, а также рикардианская модель . С одной стороны, приверженцы мальтузианской модели считали, что Британии опасно полагаться на импортируемую кукурузу, поскольку более низкие цены снизят заработную плату, а землевладельцы и фермеры потеряют покупательную способность. [12] С другой стороны, приверженцы рикардианской модели считали, что Великобритания могла бы использовать свой капитал и население для получения преимуществ в системе свободной торговли. [13] Проблемы в Великобритании создали прецедент для проблем в немецких государствах; Британское ограничение на импорт зерна посредством Хлебных законов заблокировало восстановление экономики в немецких государствах, особенно в восточной Пруссии, ограничив количество зерна, которое можно было импортировать в Великобританию. Хлебные законы не только поддерживали высокие цены на зерно в Великобритании, но и подорвали жизнеспособность юнкерских производителей в Восточной Пруссии и ограничили их доступ к внешним рынкам.
Усилия по коммерческой реформе, спонсируемые Баварией в 1856 году, привели к принятию Общего торгового кодекса Германии в 1861 году, который был быстро одобрен большинством конфедерации. Он оказался весьма успешным в снижении барьеров и увеличении торговли.
К концу наполеоновских войн Германия состояла из 39 государств, в том числе четырех городов-государств. Отменив свои собственные внутренние тарифы в 1818 году, Пруссия начала предлагать отдельным государствам отменить пошлины, [14] при этом соглашения заложили основу для Цольферайна , укрепив прочные экономические связи между различными территориями Пруссии и Гогенцоллернов и обеспечив экономические контакты между несмежными владениями. из семьи Гогенцоллернов, также правящей семьи Пруссии . Он был создан для устранения различных препятствий (например, различных мер и весов в немецких государствах) на пути экономического обмена и роста новых коммерческих классов, создавая национальное единство в экономическом вопросе в то время, когда Германия была разделена.
Преодоление внутренних обычаев и зависимости отдельных государств от этих обычаев как основного источника дохода оказалось сложной проблемой. Множество таможенных барьеров ограничивали торговлю и тормозили промышленное развитие, но правители государств не хотели отказываться от своих доходов от таможни. Тупик удалось преодолеть с помощью внешних сил. С отменой континентальной системы немецкие торговцы оказались в прямом конфликте с английской промышленностью. Объединенный союз немецкой торговли и ремесленников потребовал защиты от английского экспорта. Их представитель, экономист Фридрих Лист , опасался, что немецкий народ в конечном итоге станет «черпателем воды и дровосеком для Британии». [15] Точно так же Карл Фридрих Небениус , позже президент герцогского министерства в Великом герцогстве Баден и автор предложенной Баденом в 1819 году таможенной инициативы с Германской Конфедерацией, предложил широко разрекламированное описание трудностей преодоления такой защиты:
38 платных барьеров в Германии наносят вред внутреннему движению и приносят примерно одни и те же результаты: как, если бы каждая конечность человеческого тела была связана вместе, так что кровь не могла течь от одной конечности к другой? Чтобы торговать из Гамбурга в Австрию, из Берлина в швейцарские кантоны, надо обойти законы десяти государств, изучить десять пошлин и барьеров, десять раз пройти через барьеры и десять раз уплатить пошлины. Кому, как не несчастным, приходится вести переговоры о таких границах? Жить с такими границами? Там, где сталкиваются три или четыре государства, там приходится всю жизнь прожить под злыми, бессмысленными пошлинами и ограничениями пошлин. Это не Отечество! [16]
В 1820 году Вюртемберг планировал создать таможенный союз между так называемой Третьей Германией: средними немецкими государствами, включая его самого, Баденом , Баварией и двумя гессенскими землями ( Гессен-Дармштадт и Гессен-Кассель ). Этот таможенный союз исключал как Австрию, так и Пруссию, прежде всего потому, что две крупнейшие немецкие державы считались слишком властными. Планы провалились из-за различных интересов пострадавших государств. В то время как экономическое развитие Бадена шло относительно хорошо, с его длинными границами и хорошо укоренившейся инфраструктурой для торговли, экономическое развитие Баварии сильно отставало от него, и баварский режим ввел протекционистский тариф на товары, производимые за пределами ее границ. Результатом стало недолговечное торговое соглашение между Баденом и Гессен-Дармштадтом. Тем не менее, второе соглашение, достигнутое в Штутгарте в 1825 году, установило отношения между Вюртембергом и Баварией, основав Южногерманский таможенный союз. В противовес действиям Пруссии Ганновер , Саксония , Гессен и другие государства (Австрия, Франция, Великобритания, Нидерланды) разработали собственные экономические соглашения. Хотя они пообещали друг другу не вступать в Прусский союз, они разработали собственные торговые соглашения. Союз остался безуспешным, потому что он стремился только сохранить статус-кво , а не решить проблемы, созданные барьерами взимания платы за проезд. [17]
В 1834 году Баден и Вюртемберг присоединились к Прусскому союзу, который был переименован в Германский Таможенный союз. Налоговый союз , или Steuerverein, был образован в 1834 году как таможенный союз сначала герцогства Брауншвейгского и Королевства Ганновер, а затем в 1836 году — Великого герцогства Ольденбургского. К 1835 году Таможенный союз Германии расширился и включил в себя большинство государства Германской Конфедерации , даже Саксония, земли Тюрингии, Вюртемберг и Баден, Бавария и земли Гессен. Функционально он устранил многие внутренние таможенные барьеры, сохранив при этом протекционистскую тарифную систему с внешнеторговыми партнерами.
Первоначальный таможенный союз не распался в 1866 году с началом австро-прусской войны , но существенная реорганизация произошла в 1867 году. Новый Zollverein был сильнее, поскольку ни одно отдельное государство не имело права вето. [19] Когда в конце концов Гамбург присоединился к Таможенному союзу в 1888 году, он договорился об освобождении от налога территории площадью 4 квадратных мили в центре своего порта, которая оставалась за пределами Цольферайна . Аналогичное соглашение было заключено с Бременом (в который входит Бремерхафен).
Согласно одному исследованию, « Zollverein был наиболее важным институциональным развитием экономического объединения Германии в середине 19 века. Он оказал сильное влияние на региональное развитие, изменив судьбу региона за счет открытия и закрытия рынков». [20]
По мнению историков экономики Гельмута Беме и Х.-У. Велера, Цольферайн заложил основу для объединения Германии под руководством Пруссии. Эта традиционная точка зрения оспаривается такими историками, как Ганс-Иоахим Вот, которые утверждают, что таможенный союз не только не позволил Пруссии увеличить свое политическое влияние на более мелкие государства, но и имел противоположный эффект: многие правительства использовали увеличенные доходы, приносимые таможней. союз, чтобы попытаться укрепить свою независимость. Меньшие государства вступили в Таможенный союз по чисто финансовым причинам, и, как показали события 1866 года , членство в Zollverein ни в малейшей степени не привело к какой-либо форме политических обязательств по отношению к Берлину, поскольку многие государства по-прежнему с подозрением относились к Пруссии и в целом проавстрийский. [21]
Влияние Zollverein на объединение Германии, возможно, было более случайным, поскольку оно никогда не задумывалось как политическая платформа, а было сосредоточено на экономике. Поскольку на протяжении многих лет это составляло главную черту «германской политики» Берлина, прусские министры и другие правительственные чиновники привыкли мыслить категориями Германии в целом и выходить за рамки конкретно прусских выгод при поиске консенсуса во всей Германии. [22]
По мнению историков-ревизионистов, Zollverein , возможно, даже не сыграл важную роль в обеспечении экономического превосходства Пруссии в Германии. Они утверждают, что ничто не указывает на то, что промышленные инвестиции резко возросли в тот период в Пруссии или что таможенный союз сыграл значительную роль в уменьшении доминирования сельского хозяйства в экономике королевства. [23]
В 1840 году поэт Август Генрих Гофман фон Фаллерслебен опубликовал в своей книге «Неполитическая песня» песню под названием « Der deutsche Zollverein» , в которой иронично сравниваются экономические преимущества таможенного союза с политическим единством, которого не удалось достичь Германской Конфедерации .
