Тариф 1828 года представлял собой очень высокий защитный тариф , который стал законом в Соединенных Штатах в мае 1828 года. Этот законопроект был разработан, чтобы провалиться в Конгрессе , поскольку сторонники свободной торговли считали, что он наносит ущерб как промышленности, так и сельскому хозяйству, но он все равно был принят. Законопроект был резко осужден на Юге и перерос в угрозу гражданской войны во время кризиса аннулирования 1832–1833 годов. Тариф был заменен в 1833 году , и кризис закончился. Его южные недоброжелатели назвали его «Тарифом мерзостей» из-за воздействия, которое он оказал на экономику Юга. Он установил налог в размере 38% на некоторые импортируемые товары и налог в размере 45% на определенное импортируемое сырье. [1]
Производственная экономика северо -восточных штатов страдала от дешевого импорта промышленных товаров из Великобритании. Основная цель тарифа заключалась в защите заводов путем налогообложения импорта из Европы. Южане из «Хлопкового пояса» , особенно из Южной Каролины , чувствовали, что им напрямую нанесён ущерб из-за того, что им пришлось платить больше за импорт из Европы. Предположительно, Юг также пострадал косвенно, поскольку сокращение экспорта британских товаров в США затруднило бы британцам оплату за южный хлопок. [2] Реакция на Юге, особенно в Южной Каролине, привела к кризису аннулирования. [3] [4]
.png/1280px-Average_Tariff_Rates_in_USA_(1821-2016).png)
Тариф 1828 года был частью серии тарифов, которые начались после войны 1812 года и наполеоновских войн , когда блокада Европы заставила британских производителей предлагать в Америке товары по низким ценам, с которыми американские производители часто не могли сравниться. Первый протекционистский тариф был принят Конгрессом в 1816 году, а его ставки были повышены в 1824 году . Южные штаты, такие как Южная Каролина, утверждали, что тариф неконституционен, и выступали против новых протекционистских тарифов, поскольку им придется платить, но северные штаты отдавали им предпочтение, поскольку они помогали укрепить свою индустриальную экономику. [5]
В тщательно продуманной схеме, направленной на предотвращение принятия еще более высоких тарифов, и в то же время апеллируя к сторонникам Эндрю Джексона на Севере, Джон К. Кэлхун и другие южане присоединились к Мартину Ван Бюрену в разработке законопроекта о тарифах, который также будет тяжелым бременем для США. материалы, импортированные штатами Новой Англии . Считалось, что сторонники президента Джона Куинси Адамса в Новой Англии по этой причине будут единообразно выступать против законопроекта, и что законодатели Юга могли бы затем отозвать свою поддержку, уничтожив закон и возложив вину за него на Новую Англию. Целью было написать настолько плохой – настолько «отвратительный» законопроект – что он никогда не будет принят, но поможет Ван Бюрену и южанам, одновременно нанося вред коалиции Адамса-Клэя. [6]
Комитет Палаты представителей разработал законопроект, который ввел очень высокие пошлины на сырье, включая железо, коноплю (для веревок) и лен , но устранил защитные свойства шерстяных товаров. Альянс, организованный Ван Бюреном и включавший средние штаты и юг, проголосовал против каждой попытки жителей Новой Англии внести поправки в законопроект. Альянс был уверен, что законопроект настолько неблагоприятный, что он будет отклонен в Конгрессе, что нанесет вред Адамсу и Клею. К удивлению альянса, значительное меньшинство жителей Новой Англии проголосовало за окончательный вариант законопроекта на том основании, что принцип защиты имел огромную ценность. Законопроект был принят Палатой представителей 105 голосами против 94 23 апреля и Сенатом 26 голосов против 21 13 мая. Президент Адамс подписал его, и тариф стал законом. Адамс стал ненавистным человеком на Юге. [7] [8]
Фермеры в западных штатах и производители в среднеатлантических штатах утверждали, что усиление нации отвечает интересам всей страны. [9] Эти же доводы побудили две пятых представителей США в штатах Новой Англии проголосовать за повышение тарифов. В 1824 году Новая Англия оказалась на грани банкротства из-за наплыва использования европейской ткани. Новая Англия выступала за повышение тарифов на ввоз товаров из Европы, чтобы способствовать экономическому успеху страны. [9]
Значительное меньшинство конгрессменов Новой Англии (41%) увидели то, что они считали долгосрочными национальными выгодами от повышения тарифов, и проголосовали за него; они полагали, что тариф укрепит обрабатывающую промышленность в национальном масштабе (см. таблицу). [11]
Демократическая партия просчиталась: несмотря на введение демократами импортных пошлин, которые считались неприятными для промышленности Новой Англии, особенно для импорта сырой шерсти, необходимой для шерстяной текстильной промышленности, жители Новой Англии не смогли потопить этот закон, и южане план дал обратный эффект. [11]
Тариф 1828 года был подписан президентом Адамсом, хотя он понимал, что это может ослабить его политически. [12] На президентских выборах 1828 года Эндрю Джексон победил Адамса, набрав 642 553 голоса и подсчет голосов 178, в отличие от подсчета Адамса 500 897 голосов и 83 голосов выборщиков.
Вице-президент Южной Каролины Джон К. Кэлхун решительно выступил против тарифа, анонимно написав в декабре 1828 года брошюру под названием « Выставка и протест Южной Каролины» , в которой он призвал к отмене тарифа в Южной Каролине. [13] Законодательное собрание Южной Каролины, хотя оно напечатало и распространило 5000 экземпляров брошюры, не предприняло ни одного законодательного действия, к которому призывала брошюра. [14]
Противники тарифа ожидали, что с избранием Джексона в 1828 году тариф будет значительно снижен. [15] Джексон в 1829 году заявил, что тариф 1828 года был конституционным. В ответ наиболее радикальная фракция Южной Каролины начала выступать за то, чтобы штат сам объявил тариф недействительным на территории Южной Каролины. [16] [17]
В Вашингтоне между Джексоном и вице-президентом Кэлхауном произошел открытый раскол по этому вопросу. 14 июля 1832 года Джексон подписал закон « Тариф 1832 года», который предусматривал некоторое снижение тарифных ставок. Кэлхун наконец подал в отставку. [16] [18]
Для Южной Каролины этих сокращений было слишком мало — «мерзости» 1828 года все еще существовали. В ноябре 1832 года штат созвал съезд. 136 голосами против 26 съезд подавляющим большинством голосов принял постановление об аннулировании, вынесенное канцлером Уильямом Харпером . Он заявил, что тарифы 1828 и 1832 годов были неконституционными и не имеющими исковой силы в Южной Каролине. [19] Президент Джексон не мог мириться с отменой федерального закона штатом. Он угрожал войной, и Южная Каролина отступила. Кризис аннулирования будет разрешен компромиссным тарифом 1833 года . [20] [21]