Городок , согласно законам Содружества Пенсильвании , является самым низким уровнем муниципальной регистрации правительства. Все сообщества Пенсильвании за пределами включенных в состав городов , районов и одного города были включены в отдельные поселки, которые служат юридическими лицами, выполняющими функции местного самоуправления.
В целом поселки в Пенсильвании охватывают большие земельные площади, чем другие муниципалитеты , и, как правило, расположены в пригородных , пригородных или сельских частях Содружества. Как и в случае с другими муниципалитетами Пенсильвании, поселки существуют внутри округов и подчиняются или зависят от уровня правительства округа.
Поселки в Пенсильвании были созданы в 17 веке во время колониальной эпохи в провинции Пенсильвания до американской революции . Большая часть провинции тогда была оккупирована коренными американцами , но колониальная администрация в Филадельфии регулярно создавала новые графства и новые поселения.
Первые сообщества, определенные правительством штата провинции, как правило, представляли собой сельские, географически большие и малонаселенные поселки. [а]
Поселки или их части имели тенденцию становиться районами после роста населения или увеличения плотности населения и, в конечном итоге, могли вновь инкорпорироваться на уровне города. Первоначально каждая муниципальная организация начинается как поселок второго сорта. Когда была достигнута достаточная плотность населения, составляющая в настоящее время 300 человек на квадратную милю, поселок имел возможность провести референдум и, если он пройдет, стал первоклассным поселком. Аналогичным образом муниципалитет может перейти на уровень района или города. Исторически этот прогресс часто включал корректировку границ или слияние с другими районами или поселками. Многие общины остаются поселками, несмотря на рост, который приносит характеристики более урбанизированных территорий, которые можно ассоциировать с «городами». [б]
Поскольку конституция Пенсильвании предусматривает развитие муниципальных структур на основе роста населения, нередко бывает, что поселок и район с тем же или похожим названием, как правило, соседствуют в пределах одного и того же округа. «Подобный городу» район мог быть частично или полностью окружен оставшимся поселком, от которого он отделился.
Правительство городка Колд-Спринг прекратило свою деятельность в 1961 году, когда не было кандидатов на этот пост. [1]
Размер поселков Пенсильвании обычно варьируется от 6 до 40 квадратных миль (16–104 км 2 ). Существует две классификации поселков: первого класса и второго класса. [2] Содружество изначально включает все поселки как поселки второго сорта. Чтобы стать поселком первого класса и действовать в соответствии с Кодексом поселков первого класса, плотность населения поселка должна составлять 300 жителей на квадратную милю (120 человек на квадратный километр ) , а избиратели в нем должны одобрить изменение классификации в референдум.
Классы местечек различаются прежде всего по форме управления. Поселками второго класса управляет наблюдательный совет, избираемый большинством избирателей всего поселка на совпадающий шестилетний срок. Число руководителей может быть увеличено до пяти путем референдума. В поселках первого класса, напротив, есть совет уполномоченных. В эту группу входят от пяти до пятнадцати членов комиссии; они могут быть избраны либо всеми, либо округами в пределах городка; и они служат на четырехлетний срок полномочий. В число других выборных должностных лиц входят сборщик налогов и, во многих поселках, группа из трех аудиторов, которые ежегодно проверяют все счета поселков. Руководители или члены комиссии поселка назначают секретаря и казначея, а также могут назначить менеджера поселка для координации сотрудников и деятельности поселка. [2] [3]
Правительства округов могут предоставлять некоторые или все муниципальные услуги жителям поселков, независимо от класса и размера, включая сбор мусора или очистку сточных вод. Однако некоторые округа оставляют отдельные муниципалитеты предоставлять свои собственные услуги; в некоторых случаях небольшие группы районов или поселков могут объединять свои ресурсы для обеспечения водоснабжения, полиции или других функций. Основные области местных услуг включают полицию и пожарную охрану, содержание местных дорог и улиц, водоснабжение, сбор и очистку сточных вод, парковку и контроль дорожного движения, местное планирование и зонирование, парки и места отдыха, сбор мусора, медицинские услуги, библиотеки, лицензирование. бизнеса и обеспечения соблюдения кодекса. Однако все муниципалитеты Пенсильвании полагаются на суды округов и штатов при рассмотрении дел по наследственным, уголовным и гражданским делам. [4]
Согласно конституции Пенсильвании, каждое правительственное учреждение имеет право выбирать свою собственную форму самоуправления и ограниченную возможность делегировать полномочия и надзор таким органам, как органы власти, комиссии и школьные советы. [5] Любой поселок, независимо от его класса, может принять хартию самоуправления, после чего он больше не регулируется Кодексами поселков Пенсильвании. Хотя хартия самоуправления может включать в себя необычные особенности, стандартные муниципальные функции, как правило, являются ее частью, независимо от того, как должности и полномочия распределяются в пределах юрисдикции.
Одиннадцать избранных должностных лиц округа перечислены в Конституции Пенсильвании, но их полномочия и обязанности прописаны в законах, расположенных в кодексах округов и общих законах штата. Объединение некоторых должностей в меньших округах включает в себя должности протонотария, судебного секретаря, регистратора завещаний и регистратора дел.
Первоначальной причиной создания органов власти было ограничение на принятие муниципального долга, введенное Содружеством до внесения поправок в конституцию 1968 года, но они доказали свою полезность в качестве механизмов, особенно для совместных муниципальных проектов. По состоянию на январь 2010 года в Пенсильвании действовало 1539 действующих властей.
«Путеводитель для граждан по местному самоуправлению Пенсильвании, 2010 г.»
