Должности теневого сенатора США и теневого представителя США занимают избранные или назначенные правительственные должностные лица из субнациональных политических образований США , которые не имеют права голоса в Конгрессе. Хотя эти должностные лица не заседают ни в одной из палат Конгресса, они стремятся к признанию своего субнационального политического образования вплоть до полного статуса штата. Это предоставило бы им полное право голоса в Палате представителей и Сенате США наряду с существующими штатами . По состоянию на 2021 год только округ Колумбия и Пуэрто-Рико в настоящее время имеют уполномоченные теневые делегации в Конгрессе.[обновлять]
Это отличается от теневых делегатов , которые избираются или назначаются от субнациональных политик Соединенных Штатов для участия в Палате без права голоса . По состоянию на 2024 год только Нация чероки и Объединенная группа индейцев чероки Китува избрали теневых делегатов .
Исторически сложилось так, что теневые члены Конгресса избирались организованными инкорпорированными территориями до их вступления в Союз. [1] Этот подход, возникший в Теннесси, иногда называют Планом Теннесси . [2]
Первые теневые сенаторы, Уильям Блаунт и Уильям Кок из Юго-Западной территории , были избраны в марте 1796 года, прежде чем занять места сенаторов, представляющих недавно образованный штат Теннесси . Мичиган , Калифорния , Миннесота , Орегон и Аляска также избрали теневых сенаторов до получения статуса штата. Территория Аляски также избрала первого теневого представителя США, Ральфа Джулиана Риверса , в 1956 году. Все они в конечном итоге заняли места в Конгрессе в качестве голосующих членов, за исключением теневого сенатора Аляски Уильяма А. Игана , который вместо этого стал губернатором. [1]
Выборы теневых конгрессменов от округа Колумбия разрешены конституцией штата, ратифицированной избирателями округа Колумбия в 1982 году, но никогда не были одобрены Конгрессом. [3]
Избиратели округа Колумбия выбирают двух теневых сенаторов США, которые известны как сенаторы округа Колумбия, но официально не приводятся к присяге и не заседают в Сенате США. Теневые сенаторы США были впервые избраны в 1990 году.
В настоящее время теневыми сенаторами США от округа Колумбия являются Пол Штраус и Майк Браун . [4]
Избиратели округа Колумбия выбирают одного теневого представителя, который признается округом Колумбия эквивалентным представителям США, но не признается правительством США в качестве фактического члена Палаты представителей. Теневой представитель был впервые избран в 1990 году. Первый должностной представитель Чарльз Морленд занимал это место в течение двух сроков. В ноябре 2020 года Ойе Оволева был избран на смену уходящему на пенсию теневому представителю Франклину Гарсии.
Теневого представителя округа Колумбия в Конгрессе США не следует путать с делегатом без права голоса , представляющим округ в Конгрессе.
Должности теневых представителей и сенаторов для Пуэрто-Рико были созданы в 2017 году в рамках недавно сформированной Комиссии по равенству Пуэрто-Рико [5] для выполнения предвыборных обещаний, данных Новой прогрессивной партией , которая получила контроль как над исполнительной, так и над законодательной ветвями власти на выборах 2016 года, отчасти с призывами к проведению референдума о статусе в 2017 году . Губернатор Рикардо Россельо, выступающий за государственность, назначил пять теневых представителей и двух теневых сенаторов [6] по рекомендации и с согласия Сената Пуэрто-Рико . [7]
После голосования за государственность на референдуме о статусе Пуэрто-Рико 2020 года законодательный орган Пуэрто-Рико принял на сессии «хромой утки» Закон 167 2020 года, [8] заменив Комиссию по равенству Пуэрто-Рико новой Комиссией в Конгрессе делегации Пуэрто-Рико и установив избирательный процесс для теневых делегатов в Конгрессе. Хотя попытка отменить Закон 167 была принята Палатой представителей Пуэрто-Рико в начале 2021 года после того, как Народная демократическая партия получила контроль над законодательным органом, у нее не было достаточно голосов, чтобы выдержать угрозу вето от губернатора Педро Пьерлуиси, выступающего за государственность . [9] [10]
Всенародные выборы двух теневых сенаторов и четырех теневых членов Конгресса будут проводиться на беспартийной основе каждые четыре года, причем первые выборы состоятся 16 мая 2021 года, чтобы делегаты могли вступить в должность 1 июля. Закон также выделил средства для Управления по федеральным делам Пуэрто-Рико для покрытия заработной платы делегатов и выполнения функций их штаб-квартиры в Вашингтоне, округ Колумбия, где они будут работать над процессом государственности с постоянным комиссаром острова в Конгрессе. [11]