Должности теневого сенатора США и теневого представителя США занимают избранные или назначаемые государственные чиновники из субнациональных образований США , у которых нет голосов в Конгрессе. Хотя эти чиновники не заседают ни в одной из палат Конгресса, они добиваются признания своего субнационального государственного устройства, вплоть до полной государственности. Это предоставило бы им полное право голоса в Палате представителей и Сенате США , наряду с существующими штатами. По состоянию на 2021 год только округ Колумбия и Пуэрто-Рико санкционировали теневые делегации в Конгресс.[обновлять]
Исторически теневые члены Конгресса избирались организованными инкорпорированными территориями до их приема в Союз. [1] Этот подход, зародившийся в Теннесси, иногда называют « Планом Теннесси» . [2]
Первые теневые сенаторы, Уильям Блаунт и Уильям Кок от Юго-Западной территории , были избраны в марте 1796 года, а затем стали сенаторами, представляющими недавно образованный штат Теннесси . Мичиган , Калифорния , Миннесота , Орегон и Аляска также избирали теневых сенаторов до обретения статуса штата. Территория Аляска также избрала первого теневого представителя США Ральфа Джулиана Риверса в 1956 году. В конечном итоге все они были заседаны в Конгрессе с правом голоса, за исключением теневого сенатора от Аляски Уильяма А. Игана , который вместо этого стал губернатором. [1]
Выборы теневых конгрессменов от округа Колумбия разрешены конституцией штата , ратифицированной избирателями округа Колумбия в 1982 году, но так и не одобренной Конгрессом. [3]
Избиратели округа Колумбия избирают двух теневых сенаторов США, которые известны как сенаторы округа Колумбия, но официально не приведены к присяге и не заседают в Сенате США. Теневые сенаторы США были впервые избраны в 1990 году.
В настоящее время теневыми сенаторами США от округа Колумбия являются Пол Штраусс и Майк Браун . [4]
Избиратели округа Колумбия избирают одного теневого представителя, который признается округом Колумбия эквивалентом представителей США, но не признается правительством США в качестве фактического члена Палаты представителей. Теневой представитель был впервые избран в 1990 году. Первое должностное лицо Чарльз Морленд занимал этот пост два срока. В ноябре 2020 года Ойе Оволева была избрана на смену уходящему в отставку теневому представителю Франклину Гарсии.
Теневого представителя США от округа Колумбия не следует путать с делегатом без права голоса , который представляет округ в Конгрессе.
Должности теневых представителей и сенаторов Пуэрто-Рико были созданы в 2017 году в рамках недавно сформированной Комиссии по равенству Пуэрто-Рико [5] для выполнения предвыборных обещаний, данных Новой прогрессивной партией , получившей контроль как над исполнительной, так и над законодательной властью в Пуэрто-Рико. Выборы 2016 года частично с призывами к референдуму о статусе в 2017 году . Губернатор, выступающий за государственность, Рикардо Росселло назначил пять теневых представителей и двух теневых сенаторов [6] по совету и с согласия Сената Пуэрто-Рико . [7]
После голосования в поддержку государственности на референдуме о статусе Пуэрто-Рико в 2020 году законодательный орган Пуэрто-Рико принял на неудачной сессии Закон 167 от 2020 года, [8] заменив Комиссию по равенству Пуэрто-Рико новой Комиссией при делегации Пуэрто-Рико в Конгрессе и установление избирательного процесса для теневых делегатов в Конгресс. Хотя попытка отменить Закон 167 была принята Палатой представителей Пуэрто-Рико в начале 2021 года после того, как Народно-демократическая партия получила контроль над законодательным органом, у нее не было достаточно голосов, чтобы выдержать угрозу вето со стороны губернатора, выступающего за государственность Педро Пьерлуизи . [9] [10]
Всенародные выборы двух теневых сенаторов и четырех теневых членов Конгресса будут проводиться на беспартийной основе каждые четыре года, при этом первые выборы состоятся 16 мая 2021 года, поэтому делегаты смогут вступить в должность 1 июля. Законом также предусмотрены средства на Управление по федеральным делам Пуэрто-Рико будет покрывать заработную плату делегатов и служить их штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия, где они будут работать над процессом обретения статуса штата вместе с постоянным комиссаром острова в Конгрессе. [11]