Трёхпалатный парламент , официально Парламент Южно-Африканской Республики , был законодательным органом Южной Африки в период с 1984 по 1994 год, созданным Конституцией Южной Африки 1983 года , которая давала ограниченный политический голос цветным и индийским группам населения страны . Однако большинство африканского населения всё ещё было исключено, их интересы номинально представлялись в правительствах чёрных родин, или « бантустанов », гражданами которых они формально являлись. Поскольку бантустаны были в значительной степени политически бессильны, их основным эффектом было дальнейшее укрепление политической власти белой части населения Южной Африки (или, более конкретно, правящей Национальной партии , которая, в свою очередь, в основном опиралась на поддержку африканерской общины).
Трехпалатный парламент возник в 1981 году, когда Сенат был заменен Президентским советом ( африкаанс : Presidentsraad ), представлявшим собой консультативный орган, состоящий из шестидесяти назначенных членов от белого, цветного, индийского и китайского [1] населения.
По просьбе премьер-министра П. В. Боты Совет президента в 1982 году представил ряд предложений по конституционной и политической реформе. Это предложение призывало к реализации «разделения власти» между белыми, цветными и индийскими общинами. Правое крыло НП было очень недовольно этим предложением, и группа ее депутатов во главе с доктором Андриесом Трейрнихтом , министром кабинета министров и лидером НП в провинции Трансвааль , отделилась и сформировала Консервативную партию (КП), чтобы бороться за возврат к апартеиду в его первоначальной форме.
Однако Бота продолжал выступать за реализацию предложения Президентского совета, и в 1983 году правительство НП ввело новую конституционную основу.
Для одобрения предложенной конституции 2 ноября 1983 года был проведен референдум среди белых избирателей. Как Прогрессивная федеральная партия (ПФП), которая возражала против исключения чернокожих, так и КП, которая возражала против участия цветных и индийцев, агитировали за голосование «Нет». Консервативная оппозиция реформам использовала баннеры с текстом «Родезия проголосовала за – голосуйте против!» , отражая переход к правлению большинства в Родезии . [2]
Однако многие сторонники PFP и часть антиправительственной англоязычной прессы поддержали новую конституцию как «шаг в правильном направлении». В результате, голосование «Да» победило на референдуме с 66,3% поданных голосов. Предложенная конституция была впоследствии принята парламентом как Закон о Конституции Южно-Африканской Республики 1983 года .
Всеобщие выборы в Палату представителей и Палату делегатов в августе 1984 года столкнулись с сильным сопротивлением. Объединенный демократический фронт (ОДФ) был сформирован рядом (в основном проафриканских национальных конгрессов ) общественных организаций и профсоюзов, чтобы противостоять и бойкотировать эти выборы. Тем не менее, хотя бойкот выборов получил широкую поддержку, новая конституция вступила в силу, и всеобщие выборы состоялись.
Палаты индийского и цветного состава трехпалатного парламента страдали от кризиса доверия, а бойкоты выборов привели к печально низкой явке (на выборах 1984 года явка составила всего 16,2%). [3] Избранные должностные лица в этих палатах иногда подвергались презрению за участие в системе апартеида. В 1987 году Фредерик ван Зил Слабберт , лидер оппозиции в Белой палате, ушел из парламентской политики, поскольку считал ее все более неактуальной для политического будущего Южной Африки.
Парламент состоял из трех отдельно избираемых палат:
Согласно первоначальным предложениям, Белая палата должна была называться «Ассамблеей», а Индийская палата — «Палатой депутатов». [4] Сенат был упразднен с 1981 года. [ 5]
Каждая из этих трех палат имела полномочия в отношении «собственных дел» (как это называлось) той группы населения, которую она представляла, таких как образование, социальное обеспечение , жилье , местное самоуправление, искусство, культура и отдых . [6]
«Общие вопросы», такие как оборона , финансы, внешняя политика , юстиция , правопорядок , транспорт, торговля и промышленность, рабочая сила, внутренние дела и сельское хозяйство, требовали одобрения всех трех палат после рассмотрения совместными постоянными комитетами.
Правительство возглавлял президент штата . Должность премьер-министра была упразднена, а ее полномочия были фактически переданы президенту штата, который был сделан исполнительным постом с очень широкими исполнительными полномочиями. Он должен был быть выбран из числа членов трехпалатного парламента коллегией выборщиков из 88 членов , состоящей из 50 белых, 25 цветных и 13 индийцев, каждая группа выбиралась своей соответствующей палатой в парламенте, и занимал должность в течение срока полномочий парламента — на практике пять лет. Президент штата назначал Кабинет министров, который отвечал за «общие дела», а также Советы министров для каждой из трех парламентских палат для управления их «собственными делами».
Случаи разногласий между тремя палатами парламента по конкретному законодательству разрешались Президентским советом. [7] Он состоял из 60 членов: 20 членов назначались Палатой собрания, 10 — Палатой представителей, пять — Палатой делегатов и 25 — непосредственно президентом штата.
Хотя кажущийся основанным на численности населения численный состав коллегии выборщиков и Совета президента означал, что белая палата не могла быть перебита ни по одному существенному вопросу. Таким образом, реальная власть оставалась в руках белых — а на практике в руках Национальной партии Боты, которая имела значительное большинство в белой палате. По всем намерениям и целям Бота держал почти всю руководящую власть в стране.
Конституция не предусматривала представительства чернокожих южноафриканцев. Правительство Боты лишило чернокожих гражданства ЮАР и юридически считало их гражданами хоумлендов , в которых они должны были осуществлять свои политические права.
Палата Ассамблеи заседала в зале заседаний в здании парламента в Кейптауне . Палата представителей заседала в бывшем зале Сената. Палата делегатов заседала в новом здании через дорогу от здания парламента, в котором также размещалась палата для совместных заседаний трех палат трехпалатного парламента. [8]
В 1994 году, спустя десять лет после формирования трехпалатного парламента, одним из последних принятых им законодательных актов стала Временная конституция 1993 года , которая проложила путь первым нерасовым выборам, состоявшимся 27 апреля того же года.