Трубопровод Nabucco (также известный как газопровод Турция–Австрия ) был провалившимся проектом газопровода из Эрзурума , Турция, в Баумгартен-ан-дер-Марх , Австрия, с целью диверсификации поставщиков и маршрутов поставок природного газа в Европу. Трубопровод должен был уменьшить зависимость Европы от российской энергии . Проект поддерживался несколькими государствами Европейского союза и Соединенными Штатами и рассматривался как конкурент проекту трубопровода «Южный поток» Газпрома - Eni . Основным поставщиком должен был стать Ирак с потенциальными поставками из Азербайджана , Туркменистана и Египта . [1]
Проект был разработан консорциумом из шести компаний. Подготовка началась в 2002 году, а межправительственное соглашение между Турцией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Австрией было подписано 13 июля 2009 года. После объявления о строительстве TANAP консорциум представил проект Nabucco-West , который должен был пройти от турецко-болгарской границы до Австрии. [2] [3] Это была модификация первоначального проекта трубопровода Nabucco. Основным источником поставок для Nabucco-West должен был стать газ с месторождения Шах-Дениз по ныне действующему Трансанатолийскому трубопроводу (TANAP). [4] После того, как консорциум Shah Deniz решил отдать предпочтение Трансадриатическому трубопроводу вместо Nabucco, план трубопровода Nabucco был окончательно отменен в июне 2013 года. [5]
Проект Nabucco был поддержан Европейским союзом и Соединенными Штатами . [6] [7] [8] [9] В программе «Трансъевропейские сети — энергетика» трубопровод Nabucco обозначен как проект стратегического значения. [10] [11] [12] Целью проекта является лучшее подключение Европейского союза к источникам природного газа в Каспийском море и на Ближнем Востоке . [13] [14] [15] Проект был разработан с целью диверсификации текущих поставок энергоносителей и снижения зависимости Европы от российских энергоносителей — крупнейшего поставщика газа в Европу. [16] [17] Газовые споры между Россией и Украиной стали одним из факторов, повлиявших на поиск альтернативных поставщиков, источников и маршрутов. [17] [18] Более того, по данным Европейской комиссии , ожидается, что потребление газа в Европе увеличится с 502 миллиардов кубических метров в 2005 году до 815 миллиардов кубических метров в 2030 году, что будет означать, что Россия в одиночку не сможет удовлетворить спрос. [19]
Юго-Восточная Европа важна, поскольку многие регионы сильно зависят от импорта российского газа. Nabucco направлен на диверсификацию поставок газа для повышения конкуренции и безопасности. Саймон Пирани , старший научный сотрудник Оксфордского института энергетических исследований , представил делегатам Украинского энергетического форума в 2013 году список цен из российской газеты «Известия» : «То, что они показывают, — это цены, по которым российский газ покупается в разных европейских странах, и это говорит о довольно простой истории. Если вы находитесь в Восточной Европе и вы довольно сильно зависите от российского газа, вы платите более 500 долларов за тысячу кубометров; если вы находитесь в Великобритании, где у нас практически полное доминирование на рынке «газ-газ», вы платите 300 долларов или 370 долларов и более в Германии, что находится где-то посередине». [20]
Подготовка к проекту Nabucco началась в феврале 2002 года, когда состоялись первые переговоры между австрийской OMV и турецкой BOTAŞ . В июне 2002 года пять компаний (OMV из Австрии, MOL Group из Венгрии, Bulgargaz из Болгарии, Transgaz из Румынии и BOTAŞ из Турции) подписали протокол о намерениях построить трубопровод Nabucco. За протоколом последовало соглашение о сотрудничестве в октябре 2002 года. Название Nabucco происходит от той же знаменитой оперы Джузеппе Верди , которую дал проекту на самых ранних этапах Лютфу Атасой (консультант Erdemir Engineering Company в связи с BOTAŞ) в запросе на услуги по проектированию трубопровода в Kent plc. Атасой хотел сократить первоначальное многословное название проекта и решил предложить Nabucco , которое он слушал во время своей поездки на машине по пути на встречу с генеральным директором Erdemir Engineering Company в то время. Это произвольное предложение, что интересно, с тех пор приобрело большую популярность, вероятно, заставив пятерых партнеров посетить живую премьеру оперы в Венской государственной опере . [21] В декабре 2003 года Европейская комиссия выделила грант в размере 50% от предполагаемой общей приемлемой стоимости технико-экономического обоснования, включая анализ рынка, а также технические, экономические и финансовые исследования. 28 июня 2005 года соглашение о совместном предприятии было подписано пятью партнерами Nabucco. Заявление министров о трубопроводе Nabucco было подписано 26 июня 2006 года в Вене. [22] 12 сентября 2007 года Йозиас ван Аартсен был назначен Европейской комиссией координатором проекта Nabucco. [23] В феврале 2008 года немецкая RWE стала акционером консорциума. [24] [25]
11 июня 2008 года был подписан первый контракт на поставку газа из Азербайджана по трубопроводу Набукко в Болгарию . [26] Президент Азербайджана Ильхам Алиев подтвердил 29 января 2009 года, что Азербайджан планирует как минимум удвоить добычу газа в ближайшие пять лет для поставок по трубопроводу. [27] 12 апреля 2009 года министр энергетики Турции Хильми Гюлер подтвердил, что Турция готова подписать соглашение при условии, что Турция получит 15% природного газа, который будет транспортироваться по трубопроводу Набукко. [28]
27 января 2009 года в Будапеште состоялся саммит «Набукко». [29] 24–25 апреля 2009 года трубопровод «Набукко» обсуждался, среди прочих энергетических вопросов, на саммите высокого уровня по энергетике в Софии, [30] а 8 мая 2009 года — на саммите «Южный коридор» в Праге . [31]
Межправительственное соглашение между Турцией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Австрией было подписано пятью премьер-министрами 13 июля 2009 года в Анкаре. [32] Европейский союз на церемонии был представлен президентом Жозе Мануэлем Баррозу и комиссаром по энергетике Андрисом Пиебалгсом , а Соединенные Штаты были представлены специальным посланником по евразийской энергетике Ричардом Морнингстаром и высокопоставленным членом Комитета Сената США по международным отношениям сенатором Ричардом Лугаром . [33] [34] Венгрия ратифицировала соглашение 20 октября 2009 года. [35] Болгария ратифицировала соглашение 3 февраля 2010 года. [12] [36] Румыния ратифицировала соглашение 16 февраля 2010 года. [25] [37] Турция стала последней страной, ратифицировавшей соглашение 4 марта 2010 года. [38] [39]
Правовая база, созданная межправительственным соглашением, была еще больше укреплена с подписанием в 2011 году Соглашений о поддержке проекта (СРП) между Nabucco и каждой из стран-транзитеров. Основными элементами СРП являются подтверждение выгодного нормативного транзитного режима в соответствии с законодательством ЕС; защита трубопровода Nabucco от возможных дискриминационных изменений в законодательстве; и поддержка законодательных и административных действий для дальнейшей реализации проекта. [40]
В мае 2012 года консорциум Nabucco представил предложение Nabucco-West консорциуму Shah Deniz. [2] 10 января 2013 года Nabucco International и партнеры Shah Deniz подписали соглашение о финансировании. Согласно соглашению, партнеры Shah Deniz получат 50% акций в проекте, если он будет выбран в качестве маршрута экспорта газа из Шах-Дениз. [41] 3 марта 2013 года Nabucco International подписал меморандум о взаимопонимании с консорциумом TANAP. [42] Однако 28 июня 2013 года консорциум Shah Deniz объявил, что он выбрал Трансадриатический трубопровод вместо Nabucco для своего экспорта газа, [43] что побудило генерального директора OMV Герхарда Ройсса считать проект Nabucco «завершенным». [44]
Первоначальный трубопровод длиной 3893 километра (2419 миль) должен был пройти от Ахибоза в Турции через Болгарию, Румынию и Венгрию до Баумгартен-ан-дер-Марх , крупного газового узла в Австрии. [45] В Ахибозе он должен был быть соединен с двумя фидерными линиями, одна из которых соединялась с Грузией на севере ( Южно-Кавказский трубопровод ), а другая соединялась с Ираком (трубопровод, который будет построен) на юго-востоке. [46] Он также должен был питаться от трубопровода Тебриз-Анкара . 2730 километров (1700 миль) трубопровода должны были быть проложены в Турции, 412 километров (256 миль) в Болгарии, 469 километров (291 миля) в Румынии, 384 километра (239 миль) в Венгрии и 47 километров (29 миль) в Австрии. [45]
Измененный Nabucco West должен был начаться от границы Турции и Болгарии и далее следовать первоначальному маршруту. Общая длина Nabucco West составляет 1329 километров (826 миль), со следующими расстояниями в каждой из нижеперечисленных стран: [45]
Из Турции первоначальный трубопровод Nabucco должен был войти в Болгарию и после прохождения 76 километров (47 миль) параллельно существующей газовой системе соединиться с болгарской национальной газовой сетью на компрессорной станции села Лозенец в провинции Ямбол . [47] После пересечения Балканского хребта трубопровод направится на 116,3 километра (72,3 мили) в северо-западном направлении. Достигнув национального северного полукольца, он пройдет 133 километра (83 мили) параллельно существующей газовой линии восток-запад и продолжится 86,5 километра (53,7 мили) на северо-запад, прежде чем достигнет Дуная в Оряхово . В Болгарии Nabucco будет иметь взаимосвязи с национальной газовой сетью и будет иметь две системы отбора, компрессорные станции и станции очистки свиней. [48]
В Румынии трубопровод будет пересекать страну под Дунаем. Маршрут на территории Румынии будет проходить с юго-запада на северо-запад, его юго-западная начальная точка будет расположена в точке пересечения Дуная выше по течению от порта Бечет , а северо-западная конечная точка будет расположена к северу от Надлака . Труба будет следовать вдоль юго-западной границы Румынии и пройдет через уезды Долж , Мехединци , Караш-Северин , Тимиш и Арад . Трубопровод пересечет 11 охраняемых территорий, два национальных парка, три природных заповедника и 57 водотоков, а именно такие крупные реки, как: Жиу , Кошутя , Черна , Беларека , Тимиш , Бега и Муреш , а также их притоки. Местность в Румынии более скалистая и в основном состоит из известняка. Длина этого участка составляет 469 километров (291 миля). [45] [49]
Польская газовая компания PGNiG изучала возможность строительства ответвления от газопровода Nabucco в Польшу . [50]
Nabucco-West должен был быть освобожден от регулируемого доступа третьих лиц, включая тарифное регулирование, на 25 лет. [13] [14] [15] Его предложение гласило мощность 10 миллиардов кубических метров (350 миллиардов кубических футов) в год. [2] Эта мощность будет увеличена до 23 миллиардов кубических метров (810 миллиардов кубических футов) для компенсации ожидаемого увеличения спроса. Nabucco West предложит 50% своей транспортной мощности третьим лицам за пределами акционеров. [51] [52]
Проект Nabucco был включен в программу ЕС по трансъевропейской энергетической сети, а технико-экономическое обоснование для трубопровода Nabucco было выполнено в рамках гранта ЕС по проекту. Услуги по проектированию и разработке (FEED) трубопровода, включая общее управление местными подрядчиками FEED, рассмотрение технического технико-экономического обоснования, подтверждение маршрута, подготовку проектной базы, гидравлические исследования, общие SCADA и телекоммуникации, ГИС и подготовку тендерных пакетов для следующего этапа, управлялись британской консалтинговой компанией Penspen . [53] Начиная с 14 декабря 2011 года, WorleyParsons была назначена инженером владельца. [54]
28 января 2013 года было объявлено, что Saipem проводит повторную подачу для проекта Nabucco West после выбора проекта в качестве центральноевропейского маршрута консорциумом Шах-Дениз в июне прошлого года. Эта работа будет основываться на существующих инженерных работах, уже завершенных для классического маршрута Nabucco. [55]
По словам Райнхарда Митчека , управляющего директора Nabucco Gas Pipeline International GmbH , строительство трубопровода планировалось начать в 2013 году, а ввод в эксплуатацию — к 2017 году. [25] [56] [57] Однако в июне 2013 года консорциум Шах-Дениз выбрал конкурирующий проект — Трансадриатический трубопровод , проходящий по маршруту Турция–Греция–Албания–Италия, [58] и будущее проекта Набукко остается неясным.
Стоимость трубопровода не разглашается, однако Рейнхард Митчек заявил в конце 2012 года, что стоимость Nabucco West будет намного ниже ранее предложенных €7,9 млрд. [59] Окончательное инвестиционное решение ожидалось в 2013 году. Источники финансирования проекта Nabucco пока не определены. Как коммерческий проект, он будет финансироваться на 30% партнерами проекта, а остальное — коммерческими финансовыми инструментами. Европейская комиссия выделила грант ЕС на проект в размере 50% от предполагаемой общей приемлемой стоимости технико-экономического обоснования [13] [14] [15] и также решила выделить €200 млн. из Европейского плана восстановления экономики. [60] Чтобы получить это финансирование, этот грант должен быть выделен до конца 2010 года. [60]
На саммите Nabucco, состоявшемся в Будапеште 27 января 2009 года, главы Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) подтвердили, что они готовы предоставить финансовую поддержку проекту. [29] 5 февраля 2010 года вице-президент ЕИБ Матиас Коллатц-Анен заявил, что консорциум Nabucco ищет до €2 млрд (20–25% от расходов) в банковском финансировании. ЕИБ был готов участвовать в финансировании этого проекта; однако предварительным условием было то, что страны-партнеры должны были юридически одобрить транзит трубопровода по своим странам. [25] [61]
В сентябре 2010 года консорциум подписал соглашение с ЕИБ, ЕБРР и Международной финансовой корпорацией (МФК), согласно которому банки проведут комплексную проверку для пакета финансирования в размере €4 млрд. До €2 млрд будет подписано ЕИБ, до €1,2 млрд — ЕБРР и до €800 млн — МФК. [62] Все приведенные выше цифры относятся к первоначальному проекту Nabucco. Обновленные цифры по Nabucco West не разглашаются по состоянию на июнь 2013 года. Райнхард Митчек, управляющий директор Nabucco, сказал в интервью Natural Gas Europe в мае 2013 года, что «Nabucco продолжает сотрудничать с международными финансовыми институтами для обеспечения банковской приемлемости проекта, большая часть юридической проверки уже завершена. Недавно с МФИ было подписано Письмо о намерениях». [63] В отдельном интервью в феврале 2013 года Митчек подтвердил, что вся правовая и нормативная база, одобренная для первоначального проекта Nabucco, останется действительной для Nabucco West. [64]
Потенциальными поставщиками для первоначального проекта Nabucco считались Ирак, Азербайджан, Туркменистан и Египет. [46] На первом этапе ожидалось, что из Ирака будет поступать 10 миллиардов кубических метров (350 миллиардов кубических футов) природного газа в год. [65] Иракский газ будет импортироваться по Арабскому газопроводу (расширение будет построено) с месторождения Экас. [66] Туркменистан будет поставлять 10 миллиардов кубических метров (350 миллиардов кубических футов) газа в год через Иран или через Каспийское море по планируемому Транскаспийскому газопроводу . [25] [38] [67] [68] [69] OMV и RWE создали совместное предприятие под названием Caspian Energy Company для проведения исследований по газопроводу через Каспийское море. [70] В долгосрочной перспективе Казахстан может стать поставщиком, поставляющим природный газ из месторождений Северного Каспия по планируемому Транскаспийскому газопроводу. [71]
Египет мог бы поставлять 3–5 миллиардов кубических метров (110 × 10 9 –180 × 10 9 куб. футов) природного газа через Арабский газопровод. [72] Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган призвал Египет экспортировать природный газ в Европу через трубопровод Набукко. [73] Иран также предложил поставлять газ в трубопровод Набукко, и это было поддержано Турцией; однако из-за политических условий это предложение было отклонено ЕС и США. [7] [8] [74] [75]
Nabucco-West предназначен для транспортировки азербайджанского газа со второй стадии Шах-Дениз по трубопроводу TANAP. [41] [76] Трубопровод способен транспортировать от 10 до 23 млрд кубометров в год с газового месторождения Шах-Дениз. OMV , акционер Nabucco, также предположил, что Nabucco будет использоваться для транспортировки газа с его глубоководной скважины Domino-1 в Черном море . Скважина Domino-1 была крупнейшим газовым открытием OMV с 1,5–3 триллионами кубических футов, объявленным в феврале 2012 года. [77]
Проект был разработан зарегистрированной в Вене компанией Nabucco Gas Pipeline International GmbH. Управляющим директором компании был Рейнхардт Митчек. [72]
Акционерами компании являются:
Nabucco International является владельцем пяти национальных компаний Nabucco, отвечающих за эксплуатацию и обслуживание трубопровода в своих странах. [13] [14] [15]
RWE вышла из проекта, и 1 марта 2013 года OMV выкупила все акции RWE. [78] 28 мая 2013 года было объявлено, что GDF Suez , французский поставщик коммунальных услуг, согласился купить 9% акций у OMV. [79]
Главным конкурентом первоначального проекта был «Южный поток». В 2006 году «Газпром» предложил альтернативный проект, конкурирующий с трубопроводом «Набукко», который включал бы строительство второго участка трубопровода «Голубой поток» по дну Черного моря в Турцию и его продление через Болгарию и Сербию в западную Венгрию. [80] В 2007 году вместо этого был предложен проект «Южный поток» через Болгарию, Сербию, Венгрию и Словению в Австрию и Италию . [12] [81] [82] [83] 10 марта 2010 года генеральный директор Eni , партнера по «Южному потоку», Паоло Скарони предложил объединить проекты «Набукко» и «Южный поток», чтобы «сократить инвестиции, эксплуатационные расходы и увеличить общую прибыль». [84] [85] Это предложение было отклонено министром энергетики России Сергеем Шматко, заявив, что «Южный поток более конкурентоспособен, чем «Набукко» и что «Набукко и «Южный поток» далеки от того, чтобы быть конкурентами». [86] По словам Нобуо Танаки , бывшего исполнительного директора Международного энергетического агентства , трубопровод «Набукко» будет более эффективным в повышении энергетической безопасности Европы, чем проект «Южный поток», поскольку он увеличит количество поставщиков газа. [87]
Еще более важным конкурентом стал TANAP, который должен был следовать первоначальному маршруту Nabucco в Турции. Поэтому консорциум Nabucco модифицировал проект и рассматривает модифицированный Nabucco-West как продолжение TANAP в Центральную Европу. [2] [3] Nabucco West конкурировал с проектами Трансадриатического трубопровода и Interconnector Турция–Греция–Италия . [88]
Также сжиженный природный газ рассматривался как конкурент Nabucco и трубопроводным проектам в целом. [ требуется ссылка ] Азербайджан, Грузия, Румыния и Венгрия разрабатывают проект Азербайджан-Грузия-Румыния Interconnector , который предлагается для транспортировки азербайджанского газа в Европу в виде СПГ. [89] Растущая доступность СПГ из крупных стран-производителей газа на Ближнем Востоке и в Африке подчеркивает экономическую жизнеспособность трубопроводов. [90]
Трубопровод Nabucco будет поставлять газ только ограниченному числу стран Юго-Восточной и Центральной Европы. [19] В 2013 году президент Болгарии Росен Плевнелиев подтвердил , что трубопровод будет транспортировать газ как минимум в 16 европейских стран, включая газовый хаб в Баумгартене , Австрия . [91] Проект подвергся критике как неэкономичный, поскольку нет никаких гарантий, что будет достаточно поставок газа, чтобы сделать его прибыльным. [17] Проект газопровода Nabucco, хотя изначально и намеревался обеспечить газ из Ирака и Ирана, скорректировал свои намерения с учетом текущей политической и экономической нестабильности в двух странах. Первоначально он будет транспортировать 10 млрд кубометров с газового месторождения Шах-Дениз с возможностью увеличения его мощности до 23 млрд кубометров по мере увеличения спроса, а также предложения. [77] Одним из регионов, который также может поставлять дополнительный газ, является Черное море , где OMV и ExxonMobil объявили об обнаружении огромного газового месторождения в феврале 2012 года. [92]
Заместитель председателя Комитета по энергетике Государственной Думы РФ Иван Грачев поставил под сомнение жизнеспособность проекта Nabucco и расценил его как попытку оказать давление на Россию. [93] Это подтверждается газовыми сделками России с Азербайджаном и Туркменистаном, которые некоторые наблюдатели расценили как попытку зарезервировать потенциальные поставки Nabucco. [94] [95] Азербайджан заявил, что газ будет транспортироваться только по тем маршрутам, которые будут наиболее привлекательны с коммерческой точки зрения. [88] Также открытие газопровода Центральная Азия — Китай и соглашения о строительстве трубопровода «Южный поток» были расценены как конец проекта Nabucco. [96]
Однако до повышения стоимости проекта и предложения измененного проекта RWE утверждала, что транспортировка природного газа по трубопроводу Nabucco будет дешевле, чем по South Stream или другим альтернативным трубопроводам. По данным RWE, транспортировка тысячи кубометров газа с месторождения Шах-Дениз в Европу обойдется по трубопроводу Nabucco в €77 против €106 по трубопроводу South Stream. [88] Российское противодействие трубопроводу проистекает из их монополии на поставки газа в Европу. Трубопровод приведет к более дешевым и надежным поставкам газа для всей Европы из-за снижения влияния цены на газ, привязанной к нефти, это принесет экономические выгоды ЕС с более дешевой энергией, помогая союзу стать более конкурентоспособным.
НПО также критиковали тот факт, что трубопровод приводит к эффективной поддержке авторитарного режима в Туркменистане , что подрывает политику Европейского Союза по содействию правам человека . [97]
Некоторые НПО критикуют ЕИБ и ЕБРР за их готовность финансировать проект по ископаемому топливу, утверждая, что это противоречит резолюции о торговле и изменении климата, принятой в ноябре 2007 года в парламенте Европейского союза. [98] Резолюция призывает к «прекращению государственной поддержки через экспортно-кредитные агентства и государственные инвестиционные банки для проектов по ископаемому топливу». [99] Неправительственные организации также выражают неодобрение из-за решения государственных банков быть снисходительными к условиям соблюдения прав человека и гражданских прав в Туркменистане. [100]
Высказывались опасения по поводу безопасности проекта. Газ для трубопровода Nabucco, поступающий из Азербайджана и Туркменистана, должен будет проходить вблизи нестабильных зон на Южном Кавказе. [101]
Главные причины провала Nabucco были политическими, а не коммерческими. Москва смогла сохранить свою доминирующую долю рынка в Центральной и Восточной Европе, а затем оказала давление на большинство этих стран, чтобы они поддержали газопровод «Южный поток » Газпрома , конкурента Nabucco. Газопроводу Nabucco не хватало необходимой политической и дипломатической поддержки как со стороны ЕС, так и со стороны США, чтобы преодолеть давление со стороны России и Газпрома. [102]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )