Тюрьмы в России состоят из четырех типов учреждений: [1] следственные учреждения; воспитательные или воспитательные колонии для несовершеннолетних; исправительные колонии; и тюрьмы.
Исправительная колония является наиболее распространенной, в 2019 году в административных единицах России насчитывалось 705 учреждений (без учета 7 исправительных колоний для осужденных, осужденных к пожизненному лишению свободы) . Также в 2019 году насчитывалось 8 тюрем, 23 колонии для несовершеннолетних и 211 следственных изоляторов. [2]
Тюрьмы в России находятся в ведении Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Основными обязанностями ФСИН являются обеспечение отбывания уголовных наказаний осужденными, а также содержание под стражей обвиняемых в совершении преступлений. ФСИН также несет ответственность за физическое благополучие и права заключенных в соответствии с российским правительством.
В январе 2023 года общее количество заключенных в ФСИН составляло 433 006 человек, включая всех лиц, содержащихся под стражей до суда. Это число составляет 0,3% от численности населения. Только 8,9% заключенных — женщины, а несовершеннолетние составляют 0,2%. Уровень лишения свободы в 2018 году составил 416 на 100 000 человек. В 2015 году в системе ФСИН действовало 947 учреждений с общей вместимостью, которая могла достигать 812 804 человек. В тот год использовалось только 79% этой вместимости. Примечательно, что с 2000 по 2020 год численность заключенных существенно сократилась на 536 476 человек. [2] [3]
До 1998 года исправительная система в России контролировалась и управлялась Министерством внутренних дел . За это время работы многие аспекты тюрем в лучшем случае были удручающими. Оборудование, имущество, системы связи и оружие, которые принадлежали и использовались исключительно в целях исправления, не обслуживались и не обновлялись. Это было связано с резким недофинансированием исправительных систем. Руководство тюрьмы чувствовало себя хуже всего от такого обращения в этот период под руководством Министерства внутренних дел. Сообщалось, что оно никогда не получало более 60% от фактически необходимых средств за все время надзора. Средства упали до нуля за три месяца до того, как Министерство юстиции Российской Федерации взяло на себя ответственность за исправительную систему. [4]
Режимы исправительных колоний подразделяются на очень строгие/особые, строгие, общие и открытые. [1] Отряд является основной единицей тюрьмы. [5] Когда заключенные не находятся в отряде , они обязаны участвовать в исправительном труде , который осуществляется в форме рабочих бригад в производственных зонах колонии, где заключенные получают заработную плату, большая часть которой выплачивается колонии на их содержание. [5]
В 2011 году при президенте Дмитрии Медведеве была проведена реформа уголовного законодательства, которая сократила минимальные сроки тюремного заключения за значительное количество преступлений до двух месяцев. [7]
В 2013 году активистка Pussy Riot Надежда Толоконникова написала публичное письмо, которое привлекло международное внимание к условиям содержания в тюрьмах в России. [8] Илья Шаблинский, член президентского совета по правам человека, который проверял ее тюрьму, обнаружил условия, близкие к «рабскому труду». Аудиторы обнаружили, что женщины-заключенные работали по 14 часов в день с одним выходным в месяц.
Тюрьмы были разделены на «красные» (управляемые тюремной администрацией) и «черные» (управляемые заключенными). По данным The Economist (2013), изменения потребуют более глубокой реформы полиции и судов. [9]
Во время полномасштабного российского вторжения на Украину , которое началось в 2022 году, Россия завербовала значительное количество заключенных из своих тюрем в российские исправительные воинские части , как через группу Вагнера , так и через официальные правительственные подразделения, такие как «Шторм-З» . [10] [11]
Туберкулез всегда был проблемой в российской пенитенциарной системе, и недавно появилась новая инфекционная угроза: туберкулез с множественной лекарственной устойчивостью ( МЛУ-ТБ ). Исследователи инфекционных заболеваний Начега и Чейссон подсчитали, что из 10% российских заключенных с активным туберкулезом (примерно 100 000 человек) 40% новых случаев являются случаями с множественной лекарственной устойчивостью. [12] Такая распространенность встревожила экспертов общественного здравоохранения, как и исследования, такие как отчет исследователей общественного здравоохранения Бобрика и др. о том, что в 1997 году примерно 50% всех смертей в российских тюрьмах были вызваны туберкулезом. [13] Хотя как МЛУ-ТБ, так и нерезистентный туберкулез поддаются лечению, эксперты по инфекционным заболеваниям, такие как Пол Фармер, отмечают, что препараты второй линии, используемые в терапии МЛУ-ТБ, стоят дороже, чем стандартный режим лечения туберкулеза , что может ограничить доступ пациента с МЛУ-ТБ к лечению. [14]
В российской пенитенциарной системе есть несколько факторов, которые способствуют тяжести и распространению туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью. Переполненность тюрем особенно способствует распространению туберкулеза; по словам Бобрика и др., заключенные в тюремной больнице имеют 3 метра личного пространства, а заключенные в исправительных колониях — 2 метра. [13] Специализированные больницы и лечебные учреждения в тюремной системе, известные как туберкулезные колонии, предназначены для изоляции инфицированных заключенных с целью предотвращения передачи; однако, как показывают Радди и др., недостаточно колоний и изоляторов для достаточной защиты персонала и других заключенных. [15] Кроме того, в статье в Международном журнале туберкулеза и заболеваний легких Кимерлинг и др. отмечают, что арестованные россияне не могут быть переведены в туберкулезные колонии, если они не осуждены, что позволяет им потенциально заражать сокамерников до освобождения или судебного преследования. [16] Исследователи Фрай и др. обратите внимание, что даже в тюремной системе Санкт-Петербурга, которая содержит 8 колоний для больных туберкулезом, тюремные учреждения нуждаются в дополнительных системах изоляции, а также в диагностическом и лабораторном оборудовании. [17] Помимо переполненности и недостаточной изоляции, во многих тюрьмах отсутствует достаточная вентиляция, что увеличивает вероятность передачи инфекции. В отчете Стерн о здоровье в тюрьмах она отмечает, что в российских тюрьмах тяжелые ставни из дерева или стали «не пропускают большую часть воздуха и большую часть света… [и] мудрой политикой было бы их убрать». [18] Бобрик и др. также отметили нехватку продовольствия в тюрьмах, что лишает заключенных питания, необходимого для здорового функционирования. [13]
В дополнение к физическим условиям в российских тюрьмах, исследования Начеги и Чейссона и Шина и др. показывают, что сопутствующая заболеваемость ВИЧ и возросшее злоупотребление алкоголем и наркотиками среди заключенных способствуют ухудшению результатов для больных туберкулезом. [12] [19] Несоблюдение схем лечения также было отмечено как фактор, способствующий повышению лекарственной устойчивости. В исследовании Фрая и др. о результатах лечения туберкулеза в тюрьмах Санкт-Петербурга они подсчитали, что 74% инфицированных заключенных не сообщали о посещении учреждения по лечению туберкулеза после освобождения из исправительного учреждения. [17] Исследователи общественного здравоохранения Гельманова и др. отмечают, что, хотя несоблюдение режима лечения не увеличивает напрямую лекарственную устойчивость, повышенная бактериальная нагрузка у несоблюдающих и нелеченных пациентов действительно увеличивает вероятность того, что бактерии мутируют в штамм, устойчивый к лекарственным препаратам. [20]
В статье Кимерлинга в Международном журнале туберкулеза и заболеваний легких он отмечает, что рост туберкулеза и МЛУ-ТБ в России является недавним явлением. До распада Советского Союза «уровни заболеваемости туберкулезом были существенно ниже [в России], чем сегодня». [21] Предыдущая программа борьбы с туберкулезом была отмечена такими действиями, как ежегодная рентгенография грудной клетки для скрининга российского населения, акцент на изоляции пациентов в условиях долгосрочного пребывания в больнице и обязательная вакцинация БЦЖ . [21] Однако эта система распалась вместе с Советским Союзом, поскольку шаткая экономика России не смогла обеспечить промышленность, необходимую для производства и закупки адекватных противотуберкулезных препаратов, работников здравоохранения, лабораторий и диагностических тестов, а также достаточно скоординированной системы борьбы с туберкулезом. [21] Кроме того, Кимерлинг обсуждает, что разрыв между российскими идеалами надлежащего управления туберкулезом и предписанной на международном уровне стандартной терапией туберкулеза ( терапия DOTS ) ослабил усилия по контролю. Он отмечает, что (в отношении краткосрочных стандартных терапевтических решений) «термин «короткий» имеет негативную ассоциацию и не считается подходящим [согласно российскому протоколу по туберкулезу]», и что «термин «стандартный» может быть истолкован или переведен как правило или положение на русском языке, что приводит к негативным коннотациям, ограничивая право врача на индивидуальный подход к лечению пациента» [21] .