Уголовно -исполнительная система Китая состоит из системы административного задержания и судебной системы тюремного заключения. По оценкам, по состоянию на 2020 год в Китае, который является вторым по величине количеством заключенных после США, находилось в заключении 1,7 миллиона человек . В Китае также сохраняется применение смертной казни с одобрения Верховного народного суда , и существует система смертной казни с отсрочкой исполнения приговора, при которой приговор приостанавливается, если осужденный не совершит еще одно серьезное преступление в течение двух лет, пока он находится под стражей.
Исправительный труд был официально оформлен в 1950-х годах, вскоре после того, как Коммунистическая партия Китая (КПК) выиграла гражданскую войну в Китае . [1] По словам историка Джона Делюри , «коммунистическая теория уголовного наказания объединила традиционные конфуцианские и буддийские представления о трансформации с советскими методами». [2] : 206
Закон о тюрьмах Китайской Народной Республики был принят 20 декабря 1994 года. С тех пор китайская тюремная система работает под надзором Бюро тюремной администрации, которое находится в ведении Министерства юстиции. [3]
Во всех тюрьмах Китая есть предприятия, которые они используют для финансирования своей деятельности. Тюремные служащие могут получать премии за финансовые и деловые результаты. [4]
В тюрьмах, находящихся в ведении Министерства юстиции, в середине 2015 года содержалось 1 649 804 заключенных, в результате чего показатель численности населения составил 118 на 100 000 человек. Если добавить к 650 000 заключенных в центрах содержания под стражей Министерства общественной безопасности, зарегистрированным в 2009 году, общая численность населения составит 2 300 000, а этот показатель увеличится до 164 на 100 000 человек. [5] В том же отчете отмечается, что женщины-заключенные составляют около 6,5%, несовершеннолетние - 0,8% и иностранцы - 0,4% от общего числа заключенных в учреждениях Министерства юстиции. [5]
Департаменты общественной безопасности, народные прокуратуры, народные суды и комиссии по надзору могут издавать приказы о задержании, а задержанные обычно содержатся в учреждениях, находящихся в ведении департаментов общественной безопасности, хотя комиссии по надзору обычно сами заботятся о своих задержанных. Департамент государственной безопасности имеет те же права и функции, что и департаменты общественной безопасности. [ нужна цитата ]
Делегаты конгресса или местных собраний народных представителей выше уездного уровня в течение срока их полномочий освобождаются от задержания или уголовного преследования без предварительного одобрения постоянного комитета соответствующего законодательного органа. [6] Китайская полиция и службы безопасности регулярно применяют пытки для получения признаний и информации от задержанных. [7] [8] [9]
Офицеры общественной безопасности могут вызывать гражданских лиц для проведения расследования и могут применять силу, когда гражданское лицо отказывается сотрудничать и с одобрения вышестоящего офицера. Закон о наказании за управление общественной безопасностью гласит, что полиция не должна допрашивать граждан на основаниях, разрешенных для превышения восьми часов, за исключением случаев, когда гражданин совершает нарушение, которое может привести к административному задержанию, и в этом случае допрос может быть продлен до 24 часов. Уголовно-процессуальный закон гласит, что полиция не должна допрашивать кого-либо более двенадцати часов, за исключением случаев, когда этот человек является серьезным подозреваемым в совершении преступления, и в этом случае срок может быть продлен до двадцати четырех часов. [10]
Если полиция обнаружила достаточно доказательств преступления, она может передать их прокурору и попросить разрешения на арест, а если доказательств недостаточно или считается правонарушением, они могут назначить административный арест на срок до четырнадцати суток. [10]
Сотрудники государственной безопасности имеют те же права и полномочия, что и сотрудники общественной безопасности. [10]
Прокуратура может санкционировать арест при наличии разумных оснований по запросу полиции, а иногда и самостоятельно в отношении расследуемых ею преступлений, связанных с государственными служащими (эта функция с тех пор была передана в функции надзорных комиссий), после чего подозреваемый помещается в уголовный изолятор. (следственное) задержание , которое может длиться два месяца, и с согласия вышестоящего должностного лица может быть продлено до семи месяцев. [10]
Народные суды могут вызывать граждан и с одобрения своего главного судьи задерживать тех, кто нарушает судебный процесс или отказывается сотрудничать. Судебное задержание может длиться до четырнадцати дней, обычно в учреждениях общественной безопасности. Это разрешено на различных основаниях в Уголовно-процессуальном , Гражданско-процессуальном и Административно-процессуальном законах . [ нужна цитата ]
Наблюдательные комиссии (созданные в марте 2018 года) могут задерживать государственных служащих и политиков , подозреваемых в коррупции, при наличии разумного количества доказательств. Задержания должны быть одобрены вышестоящей комиссией или национальной комиссией. [11] Политическое задержание , или Лючжи , может быть применено на срок до трех месяцев, который может быть продлен один раз на срок до трех месяцев при одобрении вышестоящей комиссии. Задержанным государственным служащим не всегда разрешают с кем-либо встретиться, в том числе со своим адвокатом. Это разрешено Законом о надзоре. [ нужна цитата ]
Департаменты общественной безопасности и государственной безопасности — это два департамента административной власти, которые могут ограничивать свободу человека. За нарушение Закона об административных наказаниях полиция может самостоятельно налагать штрафы, хотя задержанные могут подать административную проверку в ее надзорный отдел или подать административный иск в суд. [12]
Административный арест за правонарушения, предусмотренные Законом об административных наказаниях, на срок до двадцати суток. Подростки в возрасте шестнадцати лет и младше, а также женщины, беременные или кормящие ребенка в возрасте до одного года, освобождаются от уплаты налога. Подростки в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет освобождаются от первого проступка. [12]
Принудительная реабилитация может быть назначена наркозависимым, которые отказались или не смогли пройти реабилитацию в сообществе или начали повторно употреблять наркотики после предыдущей реабилитации в обществе, обычно в течение двух лет. Департамент общественной безопасности издал приказ о принудительной реабилитации. Реабилитационные центры часто находятся в ведении департамента общественной безопасности, а в некоторых местах – департамента судебной администрации. Существуют опасения, что это может дать органу общественной безопасности слишком много полномочий при незначительном надзоре или вообще без него. Эффективность принудительной реабилитации также подвергается сомнению, и ее чаще рассматривают как сдерживание, а не реабилитацию. [13]
В отношении лиц, привлеченных к ответственности и признанных виновными, суд может приговорить их к следующим наказаниям, ограничивающим свободу в соответствии с законом:
Общественное наблюдение или Гуаньчжи (буквально «Контроль») не требует тюремного заключения, и осужденный может немедленно вернуться в свое сообщество, но должен регулярно сообщать о своей деятельности в местное отделение полиции или судебно-административный отдел в течение срока, установленного судом, от минимум трех месяцев. максимум до двух лет, а при совокупности преступлений срок наказания может достигать трех лет. Гуаньчжи также требует, чтобы свобода слова, ассоциаций, публикаций, протестов и т. д. была ограничена, если это не одобрено назначенным отчетным агентством, хотя человек все равно может голосовать и занимать государственные должности. Для тех, кто находится под властью Гуаньчжи, право на равную оплату труда защищено законом. [14]
Срок содержания под стражей по уголовным делам , или Джуйи, составляет от одного до шести месяцев в месте рядом с местом жительства, под надзором местного отделения полиции, и осужденному разрешается возвращаться домой один или два дня в месяц. Во время задержания им, возможно, придется работать, и они будут получать некоторую зарплату. [14]
Срок тюремного заключения будет варьироваться от шести месяцев до пятнадцати лет, а в случае совершения нескольких преступлений максимальный срок составит двадцать лет или общий срок наказания, в зависимости от того, что меньше. В случае смягчения смертной казни срок составит двадцать пять лет. В случае сокращения от пожизненного заключения срок составит двадцать лет. [14]
Пожизненное заключение почти всегда может быть заменено на срочный срок, однако общий срок отбывания наказания должен составлять не менее десяти лет. Пожизненное заключение без права досрочного освобождения было введено в Уголовный закон 11 декабря 2015 года и применимо к осужденным за растрату. [14]
Смертная казнь с отсрочкой на два года будет заменена пожизненным заключением, если осужденный не совершил в течение двухлетнего периода другого тяжкого преступления, или лишением свободы на определенный срок, если осужденный помог раскрыть тяжкое преступление или внес большой вклад в развитие общества. Смертная казнь с отсрочкой исполнения приговора без права досрочного освобождения может быть автоматически заменена пожизненным заключением без права досрочного освобождения, если в течение двухлетнего периода не будет совершено другое преступление, после чего приговор уже не может быть смягчен. [14]
Смертная казнь с немедленным исполнением должна быть одобрена Верховным народным судом. Смертная казнь не применяется к беременным женщинам, несовершеннолетним и, в большинстве случаев, пожилым людям старше 70 лет. Если женщина окажется беременной в любое время во время задержания или заключения в тюрьму до казни, даже если у нее случился выкидыш, казнь будет отменена, а приговор отменен, и суд должен пересмотреть соответствующий приговор. [14]
Если приговорен к тюремному заключению любого рода, срок содержания под стражей до суда будет вычтен из фактического времени, необходимого для отбывания наказания, а для приговоренных к общественному надзору один день задержания будет засчитываться как два дня отбывания наказания. [14]
Тюрьмы находятся в ведении тюремной администрации местных департаментов юстиции , а центры содержания под стражей - департаментов полиции. Для лиц, приговоренных к административному или уголовному задержанию, камеры содержания находятся в ведении местного отделения полиции. Лица, приговоренные к определенному сроку, пожизненному заключению или смертной казни, принимаются в тюрьмы, находящиеся в ведении местной тюремной администрации, подконтрольной Тюремной администрации Боре Министерства юстиции. [ нужна цитата ]
Центры содержания под стражей находятся в ведении местного отдела общественной безопасности, подконтрольного Министерству общественной безопасности (МПБ). Состояние этих центров содержания варьируется, поскольку нет четкого закона о его работе, а есть только внутренние правила, разработанные МПБ и провинциальным отделом общественной безопасности. [ нужна цитата ]
Центр административного задержания или Джулиу Суо, буквально «изолятор содержания под стражей», используется для административного или судебного задержания обычно на срок менее двадцати дней. Обычно он расположен на участке общественной безопасности и охраняется полицией. Задержанных обычно отпускают в течение двадцати дней. [15] [16]
Центр общего содержания под стражей или Каншоу Суо, буквально «охранное учреждение», используется для подозреваемых в продолжающемся уголовном расследовании по разрешению прокурора или в уголовном задержании по приговору суда. Здесь также отбывается срочный срок лишения свободы с фактическим сроком наказания менее трех месяцев на момент вынесения приговора. Периметр этих объектов охраняется Народной вооруженной полицией (ПНП), но находится в ведении департамента общественной безопасности. [17] [18]
От тех, кто наказан или приговорен на короткий срок, трудиться не требуется, а от тех, кто приговорен к длительному сроку, это может потребоваться. [19] Хорошая работа в исправительно-трудовой системе может привести к тому, что заключенному или задержанному отбывают срок наказания, но, наоборот, неудовлетворительная работа и невыполнение производственной квоты могут привести к добавлению срока к приговору. [1]
Иногда эти центры содержания под стражей расположены в одном и том же месте или близко друг к другу, с определенной степенью разделения. [ нужна цитата ]
Тюрьмы обычно большие по размеру и находятся под надзором Бюро управления тюрьмами, которое находится под контролем Министерства юстиции в соответствии с Законом о тюрьмах . Единственным исключением из этого правила является тюрьма Циньчэн , которая находится в ведении Министерства общественной безопасности и, как сообщается, содержит высокопоставленных заключенных. В тюрьмах мало заместителей, поскольку их возглавляют надзиратели, которым помогают бригады полиции. Администрацией тюрем являются сотрудники Народной полиции. Прокуратура осуществляет надзор за тюрьмами, подпадающими под ее юрисдикцию, и обязана обеспечивать защиту прав заключенных и законно управлять тюрьмами. Сообщается, что условия содержания в тюрьмах лучше, чем в центрах содержания под стражей, находящихся в ведении отделения общественной безопасности, в зависимости от того, где они расположены. [20] [ не удалось проверить ] Взрослые заключенные мужского пола, заключенные женского пола и несовершеннолетние правонарушители содержатся в отдельных учреждениях. [20] Почти все тюрьмы в Китае работают в рамках исправительно-трудовой системы, в некоторых тюрьмах есть штатные продавцы, которые обязаны получать заказы от производителей и субподрядчиков, расположенных в разных частях Китая. Заключенных также можно нанимать по контракту с компаниями в качестве источника дешевой и послушной рабочей силы. Китайское правительство не выделяет достаточных средств тюрьмам и местам содержания под стражей, и в результате их сотрудники вынуждены получать собственные доходы. Если сотрудники тюрем и следственных изоляторов не будут получать собственные доходы, они не смогут управлять своими тюрьмами и следственными изоляторами. [1] Заключенные в китайских тюрьмах систематически подвергаются жестокому обращению со стороны охранников и тюремных властей, [8] [7] в китайских тюрьмах регулярно применяются пытки , они используются в следственных и карательных целях. [21] [22]
Заключенные могут подвергаться принудительному труду , часто в суровых и жестоких условиях. [23] Сообщалось, что большинство тюрем работают по балльной системе, а это означает, что заключенные, перешедшие свою очередь, получат дополнительную компенсацию в зависимости от того, сколько дополнительных баллов они заработали. Судья, председательствующий на судебном процессе по смягчению наказания заключенного, будет рассматривать трудовой стаж заключенного как свидетельство его или ее хорошего поведения. [ нужна цитата ] В тюрьме должен быть класс и читальный зал, а заключенные должны получать образование. [20] Китайское законодательство гласит, что заключенным должна быть оказана неотложная медицинская помощь, а также предусмотрено, что тюрьмы должны быть оборудованы лазаретами.
Согласно китайскому законодательству, женщины-заключенные должны содержаться в отдельных помещениях, и в этих учреждениях за ними будут наблюдать женщины-полицейские, мужчинам-полицейским обычно не разрешается входить в эти учреждения, а также когда им необходимо встретиться с заключенным в официальных целях. их должна сопровождать женщина-офицер. [20] Однако широко сообщалось, что сексуальное насилие над заключенными со стороны властей широко распространено в китайской пенитенциарной системе. [8] Международное общество по правам человека утверждает, что женщины-политзаключенные часто подвергаются групповому изнасилованию по приказу тюремных властей. [7]
Китайский закон предусматривает, что лица, которым на момент вынесения приговора не исполнилось восемнадцати лет, будут отправлены в учреждения для несовершеннолетних, а те, кто достигнет восемнадцатилетнего возраста во время содержания под стражей, не будут переведены, если оставшийся срок их наказания составляет менее двух лет. . [20]
После принятия в 2016 году законопроекта об исправительных работах в обществе дискуссии по нему стали жаркими. Законопроект об общественном исправлении является частью Восьмой поправки , которая была добавлена к Уголовному закону в 2011 году, однако с 2003 года общественное исправление осуществлялось по-разному, поскольку Восьмая поправка к Уголовному закону не содержит четких инструкций относительно того, как должно быть реализовано. В результате те, кто должен участвовать в программах общественной исправительной работы, в основном остаются свободными, помимо их ежемесячной обязанности явиться в полицейские участки. По этой причине общественное исправление редко предоставляется заключенным, которые обращаются за ним по немедицинским причинам. Ожидается, что законодательство об исправлении ситуации в обществе увеличит использование таких мер, уменьшит численность заключенных и будет бороться с рецидивизмом за счет лучшей акклиматизации заключенных в обществе. [24] [25] [26] [27] [28]
Смягчение наказания предлагается заключенным с хорошим поведением, и если администрация тюрьмы обратится с просьбой о смягчении наказания или условно-досрочном освобождении, суд промежуточной инстанции юрисдикции, к которой относится тюрьма, откроет судебное разбирательство, чтобы принять решение о смягчении наказания и условно-досрочном освобождении на основании материалов, которые показания сотрудников тюрьмы и показания заключенных, охранников и сокамерников. Прокуратура той же юрисдикции направит на эти процессы своего представителя. Для тех, кто приговорен к пожизненному или смертному приговору с отсрочкой наказания, вопрос о смягчении или условно-досрочном освобождении будет рассматриваться в высоком суде соответствующей юрисдикции. [29]
Конституция Китая предоставляет Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей право помиловать и освобождать заключенных, которое затем выдается президентом . 28 августа 2015 года Си Цзиньпин подписал указ о помиловании, в результате которого были освобождены более тридцати тысяч заключенных, большинство из которых участвовали в войне сопротивления или коммунистической революции . [30] Это восьмой раз такого помилования и первый раз после указа председателя Мао и президента Лю такого масштаба. [31] [32]