Тюремная система штата Калифорния представляет собой систему тюрем , пожарных лагерей , контрактных коек, программ реинтеграции и других специальных программ, администрируемых Отделом учреждений для взрослых Департамента исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии (CDCR), в которых по состоянию на апрель 2020 года содержится около 117 000 человек. [1] CDCR владеет и управляет 34 тюрьмами по всему штату , а также управляет 1 тюрьмой, арендованной у частной компании .
Бюджет Департамента исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии на 2019-2020 финансовый год составил 15,8 млрд долларов, что составило 7,4% от бюджета штата [2] и 13,6 млрд долларов (13,3 млрд долларов из Общего фонда и 347 млн долларов из других фондов) на CDCR в 2021-2022 годах [3] . Система медицинского обслуживания в тюрьмах штата находится под контролем с 2006 года, когда федеральный суд постановил в деле Плата против Брауна , что штат не предоставил заключенным конституционного уровня медицинской помощи. С 2009 года штату было предписано сократить переполненность тюрем до уровня не выше 137,5% от общей проектной вместимости.
Первой государственной тюрьмой Калифорнии был Waban , 268-тонный деревянный корабль, пришвартованный в заливе Сан-Франциско. Заключенные на Waban построили старейшую действующую государственную тюрьму Калифорнии, San Quentin State Prison , которая открылась в 1852 году. Новейшая государственная тюрьма Калифорнии, California Health Care Facility , открылась в 2013 году в рамках ответа штата на постановление федерального суда по делу Plata v. Brown о том, что штат не смог обеспечить конституционный уровень медицинской помощи своим заключенным.
Сегодня CDCR владеет и управляет 34 государственными тюрьмами. CDCR также обслуживает исправительное учреждение California City Correctional Facility , которое было арендовано у CoreCivic с 2013 года в рамках мер по сокращению переполненности государственных тюрем. Два учреждения, California Institute for Women и Central California Women's Facility , предназначены для женщин, а в государственной тюрьме Folsom мужчины и женщины содержатся в отдельных учреждениях.
Управление законодательного аналитика описывает четыре особые задачи для конкретных тюрем штата Калифорния, которые влияют на их конструкцию и кадровое обеспечение: [4]
CDCR дополнительно делает следующие обозначения:
В Калифорнии есть два места для смертников для мужчин в тюрьме штата Сан-Квентин и тюрьме штата Коркоран . Есть одно место для смертников для женщин — женское учреждение Центральной Калифорнии . Хотя смертная казнь все еще является законной в Калифорнии, последняя казнь была в 2006 году, а губернатор Гэвин Ньюсом ввел мораторий на смертную казнь в 2019 году. См. Смертная казнь в Калифорнии для получения более подробной информации. [8]
За последние 4 десятилетия тюремная система Калифорнии в значительной степени формировалась под влиянием ряда законодательных инициатив, которые привели к значительному увеличению численности заключенных, что привело к серьезной переполненности тюрем и неконституционным условиям содержания. Эти условия привели к ряду судебных дел, которые предписывали сократить переполненность и внести изменения в тюремные услуги, что привело к ряду законодательных инициатив по сокращению переполненности и улучшению условий.
.png/1280px-California_prison_population_over_time_(1925_-_2019).png)
Численность заключенных Калифорнии резко возросла после принятия Закона о единообразном определении приговоров 1976 года . Введение определенных приговоров и последующее увеличение сроков тюремного заключения стали крупнейшим фактором, повлиявшим на почти 900%-ное увеличение численности заключенных Калифорнии за последующие 3 десятилетия. [9] В 1994 году в рамках волны законов «жесткого отношения к преступности», принятых по всей стране, Калифорния приняла Закон о трех ударах , который требовал удвоения срока наказания за любое тяжкое преступление, если осужденный имел предыдущую судимость за «серьезное или жестокое» тяжкое преступление. Он также требовал обязательного наказания от 25 лет до пожизненного заключения за любое тяжкое преступление, если осужденный имел две предыдущие судимости за «серьезное или жестокое» тяжкое преступление. Закон о трех ударах был одним из крупнейших факторов увеличения численности заключенных Калифорнии за последующие 2 десятилетия. Наибольшее ежедневное число заключенных, зарегистрированное CDCR, было 20 октября 2006 года, когда под стражей находилось 173 643 человека. [10]
В ответ на этот рост населения в период с 1984 по 2005 год Калифорния построила 21 из 35 тюрем, которые CDCR в настоящее время эксплуатирует в штате (см. Список тюрем штата Калифорния для получения полной информации). Несмотря на это строительство, большинство тюрем продолжали быть переполненными. В 1995 году суд постановил в федеральном коллективном иске о гражданских правах Plata против Brown , что CDCR не предоставила своим заключенным конституционный уровень медицинской помощи, и постановил передать систему тюремного медицинского обслуживания штата в управление . Управление началось в 2006 году и все еще действует. После того, как численность тюремного населения штата достигла пика в 2006 году, в Plata и Coleman была созвана коллегия из трех судей . Эта коллегия постановила, что штат должен сократить численность тюремного населения до 137,5% от проектной вместимости тюрем. Постановление суда все еще действует.
После этого постановления суда штат предпринял ряд шагов по сокращению переполненности тюрем. В 2011 году Калифорния приняла Закон о перестройке общественной безопасности , который изменил руководящие принципы вынесения приговоров и надзора, чтобы переложить ответственность за некоторых заключенных на округа. Согласно Закону о перестройке, люди, осужденные за «несерьезные, ненасильственные, несексуальные» преступления, отбывают наказание в окружных тюрьмах и находятся под надзором окружного сообщества после освобождения. CDCR также заключила контракты с частными компаниями на заключение тысяч людей в частных учреждениях в других штатах. [11]
Другие законодательные изменения, направленные на сокращение переполненности тюрем, включают в себя Предложение 47 Калифорнии 2014 года , которое изменило некоторые тяжкие преступления на проступки, и Предложение 57 Калифорнии 2016 года , которое позволило комиссии по условно- досрочному освобождению освобождать людей, осужденных за «ненасильственные» преступления, после того, как они отбудут полный срок наказания за свое основное преступление. Предложение 57 также потребовало от CDCR разработать единые кредиты условно-досрочного освобождения за хорошее поведение и реабилитационные достижения, чтобы стимулировать реабилитацию. Хотя численность тюремного населения снижается с момента своего пика в 2006 году, по состоянию на апрель 2020 года 32 из 35 государственных тюрем Калифорнии содержали заключенных, превышающих их проектную вместимость, а 10 тюрем содержали заключенных, превышающих предел в 137,5% по постановлению суда Платы и Коулмена . Тюрьма штата Вэлли имеет самый высокий уровень переполненности, с заключенным населением в 150,1% от проектной вместимости.
Начиная с 2007–2008 финансового года (старейшего года с принятыми бюджетными записями, которые ведутся в режиме онлайн государством), исправительные учреждения и реабилитация составляли от 6,3% до 7,8% бюджета штата Калифорния. В 2019–2020 финансовом году исправительные учреждения и реабилитация имели государственный бюджет в размере 15 788 581 000 долларов США, или 7,4% от общего бюджета штата, и были четвертым по величине бюджетом агентства. [12] Большая часть этого бюджета идет на расходы на персонал, при этом на 2019–2020 финансовый год финансируется, по оценкам, 57 653 должности. Финансирование CDCR организовано по следующим программам: [13]
Расходы на содержание тюрем в значительной степени субсидируются за счет использования труда заключенных. Заключенные занимаются приготовлением пищи, стиркой, уборкой, обслуживанием зданий и другими видами деятельности, необходимыми для повседневной работы тюрьмы. Заключенные получают от 0,08 до 0,37 долл. в час за свой труд. [14]
CDCR делит заключенных на мужчин и женщин. Мужчины составляют 95,5% заключенных. [15]
Тюремные учреждения проектируются и управляются на основе определенного пола. В 2019 году законодательный орган штата Калифорния принял законопроект SB 132 «Закон о трансгендерном уважении, агентстве и достоинстве», который потребует, чтобы CDCR «размещал человека в исправительном учреждении, предназначенном для мужчин или женщин, в зависимости от предпочтений человека», начиная с 2021 года. [16]
Две тюрьмы, Калифорнийский институт для женщин и Центральное женское учреждение Калифорнии , предназначены для женщин, а в государственной тюрьме Фолсом мужчины и женщины содержатся в отдельных учреждениях. Все остальные тюрьмы предназначены для мужчин. 3 из 44 пожарных лагерей предназначены для женщин. [17]
Согласно последнему отчету CDCR «Точки данных о правонарушителях» [18] , численность заключенных в тюрьмах штата Калифорния распределяется по этническому признаку следующим образом:
Согласно последнему отчету CDCR «Точки данных о правонарушителях» [19] , численность заключенных в тюрьмах штата Калифорния распределяется по типу приговора следующим образом:
Согласно отчету, в категорию «Другие» входят «те, чья информация о заключении еще не введена, те, кто приговорен к тюремному заключению для диагностической оценки, а также лица, проживающие в других юрисдикциях».
Хотя в Калифорнии действует мораторий на смертную казнь, в этом штате самое большое количество осужденных среди всех штатов США. [20]
Хотя последняя казнь в Калифорнии была в 2006 году, заключенные в тюрьмах Калифорнии умирают регулярно. Наиболее распространенной причиной смерти в тюрьме являются «естественные причины» (старость, хронические заболевания или болезни), за которыми следуют убийства от рук сотрудников правоохранительных органов, а затем самоубийства.
В период с 2005 по 2018 год в заключении CDCR было зафиксировано 9909 смертей: [21]
Большинство самоубийств совершается через повешение. Большинство несчастных случаев — от передозировки наркотиков.
Система медицинского обслуживания в тюрьмах штата находится в состоянии банкротства с 2006 года, когда федеральный суд постановил в деле Plata против Brown , что штат не смог обеспечить конституционный уровень медицинского обслуживания своим заключенным. С 2009 года штат находится под судебным предписанием сократить переполненность тюрем до уровня не выше 137,5% от общей проектной вместимости. «Государство тратит миллионы долларов каждый год только на судебные издержки по групповым искам», часто связанные с переполненностью или ненадлежащим медицинским обслуживанием. В 2012 году в ответ на многочисленные давние групповые иски, а также бюджетные проблемы и продолжающуюся переполненность после перестройки общественной безопасности , CDCR опубликовал «Будущее исправительных учреждений Калифорнии: план по экономии миллиардов долларов, прекращению надзора федеральных судов и улучшению тюремной системы», в котором была сформулирована стратегия по улучшению реабилитационных программ, здравоохранения, жилья и операций по условно-досрочному освобождению. [22]
В 2013 году люди, находящиеся в длительном одиночном заключении в блоке содержания под стражей в государственной тюрьме Пеликан-Бэй, начали голодовку в знак протеста против практики одиночного заключения в штате. Последующий иск, Эшкер против губернатора Калифорнии , утверждал, что длительное одиночное заключение нарушает запрет Восьмой поправки на жестокое и необычное наказание, а также надлежащую правовую процедуру в соответствии с Четырнадцатой поправкой . Это судебное дело положило конец использованию неопределенного одиночного заключения в Калифорнии. [23]
