stringtranslate.com

Исполнительный указ 8802

Указ № 8802 «Справедливая практика трудоустройства в оборонной промышленности»

Исполнительный указ 8802 был подписан президентом Франклином Д. Рузвельтом 25 июня 1941 года и запрещал этническую или расовую дискриминацию в оборонной промышленности страны, в том числе в компаниях, профсоюзах и федеральных агентствах. [1] Он также создал Комитет по справедливой практике трудоустройства . Это был первый федеральный закон, хотя и не закон, направленный на обеспечение равных возможностей и запрет на дискриминацию при приеме на работу в Соединенных Штатах. Исполнительный указ 8802 представлял собой первую исполнительную директиву о гражданских правах со времен Реконструкции . [2]

В заявлении президента, сопровождавшем указ, упоминались военные действия, утверждалось, что «демократический образ жизни внутри нации можно успешно защитить только с помощью и поддержкой всех групп», и приводились сообщения о дискриминации: [3 ]

Имеются доказательства того, что необходимые рабочие были отстранены от участия в отраслях оборонного производства исключительно по соображениям расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения, в ущерб моральному духу рабочих и национальному единству.

Указ был издан в ответ на давление со стороны борцов за гражданские права А. Филипа Рэндольфа , Уолтера Уайта и других участников движения «Марш на Вашингтон» , которые планировали марш на Вашингтон , округ Колумбия , на 1 июля 1941 года в знак протеста против расовой дискриминации. в промышленности и армии.

Содержание приказа

Преамбула Приказа гласила: [4]

Принимая во внимание, что политика Соединенных Штатов заключается в поощрении полного участия в программе национальной обороны всех граждан Соединенных Штатов, независимо от расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения, в твердом убеждении, что демократический образ жизни в Нацию можно успешно защитить только с помощью и поддержкой всех групп внутри ее границ; и

Принимая во внимание, что имеются доказательства того, что имеющиеся и необходимые рабочие были отстранены от работы в отраслях, занятых в оборонном производстве, исключительно по соображениям расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения, в ущерб моральному духу рабочих и национальному единству:

Теперь, поэтому, в силу полномочий, предоставленных мне Конституцией и законами, и в качестве предпосылки успешного проведения наших усилий по производству национальной обороны, я настоящим подтверждаю политику Соединенных Штатов, согласно которой не должно быть никакой дискриминации. при приеме на работу рабочих в оборонной промышленности или правительстве по признаку расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения, и настоящим я заявляю, что обязанностью работодателей и профсоюзных организаций в целях реализации указанной политики и настоящего Приказа является обеспечить полное и равноправное участие всех работников оборонной промышленности без дискриминации по признаку расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения;

Дискриминация в оборонной промышленности, ведущая к заказу

На момент издания Приказа США еще официально не вступили во Вторую мировую войну , и это произойдет только после нападения на Перл-Харбор в декабре 1941 года. Однако США уже включились в военные действия другими способами. , например, путем поставок союзным державам в соответствии с Законом о ленд-лизе . Роль США как поставщика, а также нарастающая подготовка США к официальному вступлению в войну помогли вывести экономику США из Великой депрессии . [ нужна цитата ]

Однако экономические выгоды от войны в непропорциональной степени ощутили белые американцы. Действительно, в то время как уровень безработицы среди белых американцев упал с 18% до 13% в период с апреля по октябрь 1940 года, уровень безработицы среди чернокожих американцев оставался неизменным на уровне 22%. [5] В эпоху, когда сегрегация была еще законной (знаковое дело Верховного суда « Браун против Совета по образованию», в котором сегрегация была признана неконституционной, не было вынесено до 1954 года), чернокожим рабочим было запрещено работать, несмотря на острую нехватку рабочей силы. Действительно, менее половины компаний оборонной промышленности, включенных в опрос, проведенный Службой занятости США (USES), заявили, что не хотели бы нанимать чернокожих рабочих. [6]

Неравенство в сфере занятости не может быть полностью объяснено различиями в профессиональных компетенциях чернокожих и белых людей. Президент North American Aviation заявил, что «нанимать их в качестве авиационных рабочих или механиков против политики компании... независимо от их подготовки». [6] Лестер Грейнджер из Национальной городской лиги рассказал, как чернокожим электрикам, плотникам и цементникам запрещалось заполнять вакантные должности. [6]

Защита гражданских прав и переговоры с администрацией Рузвельта

А. Филип Рэндольф , лидер крупного профсоюза чернокожих железнодорожников, был обеспокоен дискриминацией чернокожих рабочих при приеме на работу в оборонную промышленность. В выпуске The Pittsburgh Courier за 1940 год – газеты, которая позже будет активно участвовать в кампании Double V – Рэндольф потребовал права чернокожих американцев «работать и сражаться за [свою] страну». [6]

В январе 1941 года Рэндольф сформировал Движение «Марш на Вашингтон» (MOWM) . Первой целью движения было собрать 10 000 чернокожих американцев собраться у Мемориала Линкольна в знак протеста против расовой дискриминации в военной и оборонной промышленности. Позже целевой размер марша был увеличен в десять раз до 100 000 чернокожих американцев. Среди других чернокожих лидеров MOWM были секретарь NAACP Уолтер Уайт , лидер Национальной городской лиги Т. Арнольд Хилл, лидер Национального совета негритянских женщин Мэри МакЛеод Бетьюн и другие. [6]

Поскольку объявленная дата MOWM приближалась, администрация Рузвельта поспешила вести переговоры с лидерами MOWM. Первая леди Элеонора Рузвельт отправила Рэндольфу письмо, в котором заявила, что запланированный марш был «серьезной ошибкой», но не получила ответа от Рэндольфа. [7] Другие члены администрации Рузвельта призвали заводы оборонной промышленности прекратить дискриминацию чернокожих рабочих, но Рэндольф заявил, что он отменит марш только в том случае, если будет издан указ. [6]

Стремясь остановить марш, Рузвельт заручился помощью нового дилера Обри Уильямса и эксперта по вопросам труда Анны М. Розенберг . [8] Они помогли организовать встречу лидеров MOWM с Рузвельтом в Белом доме. Встреча, состоявшаяся 18 июня (всего за две недели до запланированного марша), быстро зашла в тупик. В ответ на требование Рэндольфа издать указ Рузвельт ответил:

«Ну, Фил, ты же знаешь, что я не могу этого сделать. Если я издам для вас указ, тогда не будет конца другим группам, которые будут приходить сюда и просить меня издать указы и для них тоже». [6]

С другой стороны, лидеры MOWM отказались согласиться на какие-либо действия, кроме указа президента. В конце концов администрация Рузвельта согласилась. Результатом серии встреч в Нью-Йорке и Вашингтоне стал проект указа. [3] На этих встречах Рэндольф и Уайт беседовали с Уильямсом, Розенбергом и мэром Нью-Йорка Фиорелло Ла Гуардиа . [8] Приказ был составлен Джозефом Раухом . [6]

Марш на Вашингтон был приостановлен после того, как 25 июня 1941 года был издан Указ № 8802. [9]

Правоприменение и история

Плакат Комиссии по военным кадрам со ссылкой на Указ Рузвельта № 8802

Комитет по справедливой практике трудоустройства (FEPC)

Приказом был учрежден Президентский комитет по справедливой практике трудоустройства (FEPC) в составе Управления управления производством , который должен был централизовать государственные контракты в рамках оборонного строительства до вступления Соединенных Штатов во Вторую мировую войну . FEPC должна была информировать представителей промышленности о требованиях по борьбе с дискриминацией, расследовать предполагаемые нарушения и «предпринимать соответствующие шаги для удовлетворения жалоб, которые она считает обоснованными». Комитет также должен был дать рекомендации федеральным агентствам и президенту о том, как сделать указ 8802 наиболее эффективным.

Однако FEPC была ограничена своим небольшим размером и ограниченным финансированием, поскольку ее первоначальный штат состоял из 11 человек с бюджетом в 80 000 долларов. [6] Более подробную информацию о проблемах, с которыми сталкивается FEPC, можно прочитать в специальной статье в Википедии (см. раздел «См. также»).

Последующие федеральные меры по борьбе с дискриминацией в оборонной и оборонной промышленности

В указ № 8802 в годы войны несколько раз вносились поправки. [10] После вступления США в войну FEPC была передана в состав Совета по военному производству , созданного в соответствии с Указом № 9040.

В мае 1943 года был издан Указ № 9346 , расширивший сферу действия FEPC на федеральные агентства, выполняющие регулярные государственные программы, и вернув ей независимый статус. После окончания Второй мировой войны комитет был распущен по закону 17 июля 1945 года. [11]

Хотя Указ № 8802 касался дискриминации при приеме на работу в оборонную промышленность, правительство не прекратило сегрегацию в вооруженных силах до 1948 года, когда президент Гарри С. Трумэн издал Указ № 9981 . Спустя годы принятие Конгрессом Раздела VII Закона о гражданских правах 1964 года и Исполнительного указа 11246 в 1965 году запретило дискриминацию в сфере труда и общественных услуг. [12]

Влияние на другие расы

Итальянские и немецкие американцы

Многие граждане итальянской или немецкой национальности пострадали от Второй мировой войны , которая, как опасалась администрация Рузвельта, могла помешать военным усилиям из-за снижения морального духа. Действительно, некоторые правительственные чиновники считали эту этническую дискриминацию более серьезной, чем дискриминация чернокожих американцев. [13]

Американцы мексиканского происхождения

Американцы мексиканского происхождения сталкивались с дискриминацией на рабочем месте и в общественном транспорте, и их часто считали не лучше собак. [14] Исполнительный указ 8802 объявил вне закона дискриминацию в оборонной промышленности по признаку «расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения». [15] Исполнительным указом № 8802 учрежден Комитет по справедливой практике трудоустройства (FEPC). [16] Хотя он гарантировал афроамериканцам возможность получить справедливую работу, он часто не мог обеспечить такую ​​​​же защиту американцам мексиканского происхождения из-за внешней политики Америки в отношении латиноамериканских стран. [17] Например, FEPC должна была проводить публичные слушания для обсуждения обвинений в дискриминации, однако она часто отменяла слушания в последнюю минуту, когда дело, связанное с обвинениями со стороны американцев мексиканского происхождения, было на рассмотрении, опасаясь, что публичное знание о массовой дискриминации может поставить под угрозу политику добрососедства. [17] [18] Более того, хотя дискриминация на рабочем месте имела место и в программе Брасеро, опасения были проигнорированы по тем же причинам. [17] [16] Американцы мексиканского происхождения во втором поколении имели репутацию более красноречивых в решении проблем на рабочем месте и были более восприимчивы к объединению в профсоюзы как к решению широко распространенной дискриминации. [17]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Указ № 8802: Запрет дискриминации в оборонной промышленности (1941 г.)» . Национальный архив . 22 сентября 2021 г. Проверено 6 мая 2023 г.
  2. ^ Равенство, Конгресс расовых проблем; Комитет по справедливой практике трудоустройства; Робинсон, Джеки; Рэндольф, А. Филлип; Огата, Кендже; Росс, Эллис; Альбертин, Уолтер; Уайт, Уолтер; Хаузер, Джордж (10 октября 2014 г.). «Вторая мировая война и послевоенная война (1940–1949) - Закон о гражданских правах 1964 года: долгая борьба за свободу | Выставки - Библиотека Конгресса». www.loc.gov . Проверено 6 мая 2023 г.
  3. ^ ab The New York Times : «Приказы президента и даже перерыв для меньшинств на оборонных должностях», 26 июня 1941 г., по состоянию на 4 февраля 2012 г.
  4. ^ Рузвельт, Франклин. «Указ № 8802 – Запрет дискриминации в оборонной промышленности» . Проверено 5 мая 2014 г.
  5. ^ Ньюби, Джон Л. (2004). «Борьба за право на борьбу и забытое негритянское протестное движение: история исполнительного указа 9981 и его влияние на дело Браун против Совета по образованию и не только» (PDF) . Техасский журнал о гражданских свободах и гражданских правах начинался как Техасский форум по гражданским свободам и гражданским правам . 10 : 83–110. ПроКвест  207960384.
  6. ^ abcdefghi Дельмонт, Мэтью Ф. (2022). Наполовину американец: эпическая история афроамериканцев, сражающихся во Второй мировой войне дома и за рубежом . Нью-Йорк. ISBN 978-1-9848-8039-0. OCLC  1289239822.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )[ нужна страница ]
  7. ^ Макгуайр, Джон Томас (2015). «Историческое президентство: во внутреннем круге: президентство Анны Розенберг и Франклина Д. Рузвельта, 1941–1945». Ежеквартальный журнал президентских исследований . 45 (2): 396–406. дои : 10.1111/psq.12193. JSTOR  44122629.
  8. ^ Аб Горэм, Кристофер К. (2023). Доверенное лицо: нерассказанная история женщины, которая помогла выиграть Вторую мировую войну и сформировать современную Америку . Цитадель Пресс. ISBN 978-0-8065-4201-0. OCLC  1322810779.[ нужна страница ]
  9. ^ Льюис, Кэтрин М.; Льюис, Дж. Ричард (2009). Джим Кроу Америка: документальная история. Университет Арканзаса Пресс. п. 169. ИСБН 978-1-55728-895-0.
  10. ↑ Национальный архив: «Франклин Д. Рузвельт – 1941», по состоянию на 4 февраля 2012 г.
  11. ↑ Национальный архив: «Распоряжения президента (8000–8999)», по состоянию на 4 февраля 2012 г.
  12. ^ Брукс, Рой Лавон; Карраско, Гилберт Пол; Селми, Майкл (2000). Судебные разбирательства по гражданским правам: дела и материалы . Каролина Академик Пресс. стр. 398–399. ISBN 978-0-89089-691-4.
  13. ^ Джон В. Джеффрис (2018). Америка военного времени: тыл Второй мировой войны. Роуман и Литтлфилд. п. 97. ИСБН 9781442276505.
  14. ^ Ороско, Синтия Э. (2009). Мексиканцам, женщинам и собакам вход запрещен: рост мексиканско-американского движения за гражданские права . Издательство Техасского университета. ISBN 978-0-292-79343-9. OCLC  1286807823.[ нужна страница ]
  15. ^ «Таблицы распоряжений исполнительных директоров» . Национальный архив . 15 августа 2016 г. Проверено 3 мая 2022 г.
  16. ^ Аб Мизе, Рональд; Мечи, Алисия (2010). Потребление мексиканской рабочей силы: от программы Брасеро до НАФТА . Университет Торонто Пресс. дои : 10.3138/9781442601598. ISBN 978-1-4426-0409-4. JSTOR  10.3138/j.ctt2ttpgc.[ нужна страница ]
  17. ^ abcd Варгас, Сарагоса (2005). Трудовые права — это гражданские права: американские рабочие мексиканского происхождения в Америке двадцатого века . Издательство Принстонского университета. ISBN 978-0-691-13402-4. JSTOR  j.ctt4cgbmf.[ нужна страница ]
  18. ^ «Политика добрососедства». Британника .

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Исполнительный указ 8802