Указ президента США Билла Клинтона 12968 был подписан 2 августа 1995 года. Он установил единую политику предоставления сотрудникам федерального правительства доступа к секретной информации. Он детализировал стандарты раскрытия, требования к квалификации и уровни доступа, а также административные процедуры предоставления или отказа в доступе и обжалования таких определений. [1] Он расширил Указ президента Дуайта Д. Эйзенхауэра 10450 от 1953 года . [2]
Исполнительный указ 12968 требовал в качестве первоначального условия доступа к секретной информации подачу заявлений о раскрытии финансовой информации, «включая информацию в отношении супруга и детей-иждивенцев сотрудника» с возможными ежегодными обновлениями, а также отчетность обо всех зарубежных поездках. Эти требования представляли собой ответ на недавнее дело шпионажа Олдрича Эймса . В другом нововведении те, кто получает допуски к секретной информации, теперь должны будут предоставлять информацию, которую правительство ранее должно было получать в ходе собственных расследований. [1] В качестве противовеса новым тяготам, возложенным на сотрудников, Исполнительный указ 12968 подробно описывал, что заявитель на допуск к секретной информации имеет право на слушание и на письменное объяснение и документацию в случае отказа. [1]
Группы по защите гражданских свобод выразили обеспокоенность по поводу навязчивости требований раскрытия информации. [1] Полезность финансовой информации оставалась предметом споров. [3]
Антидискриминационное заявление Указа 12968: «Правительство Соединенных Штатов не допускает дискриминации по признаку расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, инвалидности или сексуальной ориентации при предоставлении доступа к секретной информации». ответило на давние жалобы защитников прав геев и лесбиянок, впервые включив «сексуальную ориентацию» в Указ. В нем также говорилось, что «никакие выводы» о пригодности для доступа к секретной информации «не могут быть сделаны исключительно на основе сексуальной ориентации сотрудника». [1]
Федеральное правительство на протяжении десятилетий предполагало, что гомосексуализм является основанием для дисквалификации для допуска к секретной информации, несмотря на противоположные выводы доклада ВМС США Криттендена от 1957 года. [4] Решение Апелляционного суда США от 1990 года по делу High Tech Gays против Defense Industrial Security Clearance Office подтвердило отказ в допуске к секретной информации гомосексуальным сотрудникам государственных подрядчиков. В 1992 году полковник армии США Маргарет Каммермейер признала, что она лесбиянка, во время проверки ее допуска к совершенно секретной информации и получила почетное увольнение, а ее последующий судебный процесс помог сохранить эту проблему в новостях. [5]
Элизабет Бирч , исполнительный директор Human Rights Campaign Fund , назвала указ «важным шагом на пути к прекращению санкционированной правительством дискриминации геев и лесбиянок на рабочем месте». [1] Аналитик из Family Research Council , консервативной группы, выступила с заявлением, в котором говорится, что гомосексуализм «является поведением, которое связано со множеством маркеров небезопасности, таких как злоупотребление наркотиками и алкоголем, беспорядочные половые связи и насилие» и «во всех здоровых обществах гомосексуализм признается патологией с очень серьезными последствиями для поведения человека». [1] В нем также поднимается вопрос шантажа: «Если кто-то открыто заявляет о своей гомосексуальности и это хорошо известно, уязвимость к шантажу не так уж и велика. К счастью или к сожалению, подавляющее большинство гомосексуалистов в этой стране не носят этот значок на лацкане». [6] Франклин Камени , гомосексуальность которого стала причиной его увольнения с государственной службы в 1957 году, и который участвовал в кампании по отмене запрета на гомосексуалистов в Федеральной гражданской службе, которая оказалась успешной в 1975 году, сказал: «За эти годы наблюдался постепенный спад в обеспечении соблюдения закона. Это представляет собой следующий шаг. Правительство вышло за рамки того, чтобы просто перестать быть враждебным и злобным противником, и теперь стало союзником». [1] Представитель Барни Фрэнк , которого советник президента Джордж Стефанопулос назвал «упорным сторонником» новой политики, сказал: «Она снимает огромное напряжение в жизни многих порядочных людей. Это еще одно осуждение мифа о том, что геи или лесбиянки не являются полноценными, хорошими гражданами». [6]
В 1996 году Сеть правовой защиты военнослужащих , организация, выступающая от имени геев и лесбиянок в армии США, сообщила, что после издания этого указа она обнаружила «меньше случаев, связанных с нарушениями безопасности», то есть неуместными вопросами о сексуальной ориентации. [7]
Исполнительный указ 12968 также касался оценки психического здоровья сотрудника, претендующего на допуск к секретной информации. Он включал положение о том, что «никакой негативный вывод» о пригодности «не может быть сделан исключительно на основе консультаций по психическому здоровью». [1]
В 1997 году Дэниел Патрик Мойнихан отметил, что обещания недискриминации, содержащиеся в этом указе, и его гарантии прозрачности в отношении причин отказа в допуске к секретной информации еще не были полностью реализованы. [8]
Указ 12968 был изменен указом 13467 от 30 июня 2008 года. [9]
