Указ президента Индонезии от 23 июля 2001 года ( индонезийский : Maklumat Presiden Republik Indonesia 23 Juli 2001 ) был издан четвертым президентом Индонезии Абдуррахманом Вахидом в разгар его противостояния с Народным консультативным конгрессом (НКР) и другими слоями общества, включая Национальные вооруженные силы Индонезии (ТНИ). [1]
Указ предписывал распустить верхнюю и нижнюю палаты законодательного органа, Народный консультативный конгресс (НКА) и Совет народных представителей (СНП), «вернуть суверенитет народу» путем проведения всеобщих выборов в течение года и устранить все остатки режима Нового порядка путем роспуска партии Голкар . [2]
Законодательный орган отреагировал на указ Вахида и немедленно организовал специальную сессию MPR, чтобы объявить ему импичмент в тот же день. Положение Вахида осложнилось отказом TNI и Индонезийской национальной полиции (Polri) подчиниться его указу. Указ привел к падению Вахида с поста президента, поскольку ходатайство об импичменте было успешно принято MPR, и Мегавати Сукарнопутри была избрана его преемницей на посту президента на следующий день.
С самого начала его президентства позиция и взгляды Вахида расходились с мнением многих политиков и представителей общественности. Его примирительные шаги в отношении Израиля и дальнейшие предложения заняться торговлей со страной были встречены резко пропалестинскими мусульманами Индонезии, которые утверждали, что ничто не может оправдать отношения Индонезии с Израилем. [3]
Его отношения с TNI были столь же бурными. Его решение назначить своего союзника Агуса Вирахадикусумаха командующим армейским стратегическим командованием (КОСТРАД) в апреле 2000 года вызвало противодействие со стороны многих в высшем военном руководстве. Это противодействие было вызвано в основном его реформистской и крайне партийной позицией, особенно после того, как результаты его аудита показали несоответствия в управлении финансами Кострада, и далее после того, как он лично призвал к увольнению генерала Виранто с его министерского поста. Под угрозой волны отставок военных командиров, если Агус останется, Вахид решил поддаться давлению и заменил Агуса на Рьямизарда Рьякуду . [4]
Нестабильные отношения Вахида с его кабинетом министров привели к 18 заменам министров за два года его президентства. Некоторые министры были уволены просто из-за их отказа сотрудничать и за проявление непокорных черт, в то время как некоторые другие были заменены из-за более серьезных обвинений в нарушении прав человека ( Виранто ) или предполагаемой коррупции ( Юсуф Калла и Лаксамана Сукарди ). [5]
В прямом эфире телевидения в 01:10 по западноиндонезийскому времени ( UTC+7 ) утром 23 июля 2001 года президент Вахид объявил о принятии указа, направленного на решение недавних политических проблем, охвативших страну. Он утверждал, что получил существенную поддержку от слоев общества для принятия указа, включая членов неправительственных организаций и групп религиозных ученых . [2] [6]
Вахид начал свою декларацию, заявив, что недавние политические проблемы, вызванные затянувшимся конституционным кризисом , привели к дальнейшему экономическому кризису и серьезно затруднили его усилия по искоренению коррупции. Затем он заявил, что необходимо предпринять чрезвычайные меры, чтобы предотвратить крах страны.
Следующий параграф был ядром указа. Он состоял из 3 пунктов: приостановление деятельности MPR и DPR, создание органа по подготовке к выборам в течение одного года; и роспуск партии Golkar до решения Верховного суда. Вахид также приказал TNI и Polri поддержать принятие указа, одновременно попросив граждан Индонезии сохранять спокойствие и продолжать свою повседневную деятельность в обычном режиме.
Вахид также процитировал заявление спикера МПР Амьена Раиса о том, что Индонезия «скоро получит новое руководство» после встречи с лидерами политических партий, среди которых был и заместитель Вахида Мегавати Сукарнопутри , в качестве оправдания принятия указа. Он хотел, чтобы указ предотвратил создание конкурирующего правительства в случае успеха маневров Амьена. [2]
Формулировка указа была следующей: [7]
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ИНДОНЕЗИЯПосле тщательного наблюдения и рассмотрения политических событий, которые ведут к политическому тупику в результате затянувшегося конституционного кризиса, который усугубил экономический кризис и затруднил усилия по поддержанию закона и искоренению коррупции, вызванной спорами о политической власти, которые больше не обращают внимания на принципы законодательства.
Если это не предотвратить, это вскоре разрушит положение унитарного государства Республики Индонезия, поэтому с уверенностью и ответственностью за спасение нации и народа, а также основываясь на пожеланиях большинства индонезийского народа, мы как глава государства Республики Индонезия вынуждены принять чрезвычайные меры, провозгласив:
- Приостановление деятельности Народного консультативного собрания Республики Индонезия и Совета народных представителей Республики Индонезия
- Возвращение суверенитета народу и принятие мер и создание органа, необходимого для организации всеобщих выборов в течение одного года.
- Спасение движения за всеобщие реформы от препятствий со стороны элементов Нового порядка путем приостановления деятельности партии Голкар до вынесения решения Верховным судом .
Поэтому мы приказываем всем чинам TNI и Национальной полиции принять меры по обеспечению безопасности унитарного государства Республики Индонезия и призываем весь индонезийский народ сохранять спокойствие и продолжать свою обычную социальную и экономическую деятельность.
Пусть всемогущий Бог благословит нацию и народ Индонезии.Джакарта, 22 июля 2001 г.Президент Республики Индонезия/Верховный главнокомандующий вооруженными силами
КХ Абдуррахман Вахид
Указ вызвал возмущение среди членов MPR и DPR, которые немедленно высказались против него. MPR, которая ранее воздержалась от проведения специальной сессии MPR, запланированной на август 2001 года, решила провести ее немедленно из-за срочной необходимости отреагировать на указ Вахида. [1] [8] Затем MPR проголосовала 599 голосами против 2 за отклонение указа. [9]
TNI и Polri продемонстрировали нежелание поддержать Вахида, несмотря на то, что указ прямо предписывал им оказывать поддержку для обеспечения соблюдения указа. Начальник штаба армии Эндриартоно Сутарто заявил, что военные не будут вмешиваться, чтобы блокировать законодательный орган или действовать против оппозиции. [10] Вместо этого TNI заявила о своей поддержке MPR, а ее фракция в собрании проголосовала за проведение специальной сессии 23 июля, а затем проголосовала за отклонение указа. [1]
В тот же день главный судья Верховного суда Багир Манан вынес судебное заключение , объявив указ недействительным и не имеющим юридической силы. Багир утверждал, что MPR является верховным органом по отношению к президенту и что президент не может отменить решение законодательного органа, распустив его в одностороннем порядке. Он также утверждал, что президент не имеет полномочий распускать политическую партию, поскольку эти полномочия принадлежат исключительно Верховному суду. [9] Судебное заключение было зачитано членам MPR перед специальной сессией по импичменту Вахида. Оно подверглось критике, поскольку было одобрено только одним Верховным судьей, в то время как надлежащая процедура требует, чтобы заключение было одобрено всеми Верховными судьями. [9] [11]
MPR официально отозвал президентский мандат Вахида за нарушение резолюции MPR № III/MPR/2000 о порядке старшинства законодательных органов после замены начальника полиции Суроджо Биманторо на Чаируддина Исмаила без предварительного согласия DPR. [12] Это произошло несмотря на два меморандума MPR Вахиду относительно дел Брунеигейт и Булоггейт. После отзыва президентского мандата Вахида его заместитель Мегавати Сукарнопутри был избран президентом, а Хамзах Хаз получил большинство голосов, чтобы стать вице-президентом. [1]
В марте 2002 года Вахид выступил с защитой своего решения о выдаче указа. Он обосновал его конституционность и посетовал на тот факт, что администрация Мегавати была ничуть не лучше его, несмотря на обещанное МПР намерение, что импичмент будет на благо страны. Несмотря на первоначальное нежелание Вахида выступить с этой защитой, позже он согласился на ее публикацию, поскольку хотел предоставить будущим поколениям свою версию правильных фактов о событиях 23 июля 2001 года. [13]
В 2016 году несколько индонезийских политических деятелей, включая Махфуда МД , Ризала Рамли и Лухута Бинсара Панджайтана , заявили о своей приверженности переоценке наследия Вахида, особенно в отношении событий вокруг указа от 23 июля 2001 года. Лухут утверждал, что импичмент Вахида был мотивирован скорее политическими интригами, чем каким-либо реальным намерением рассмотреть дела Булоггейта и Брунеигейта, особенно после того, как Вахид был признан невиновным в судебном решении после импичмента. [14]
