stringtranslate.com

Городской менеджер

Городской менеджер — это должностное лицо, назначенное административным менеджером города в форме городского управления «совет–менеджер ». Местные должностные лица, работающие на этой должности, часто называются главным исполнительным директором (CEO) или главным административным директором (CAO) в некоторых муниципалитетах. [1]

Обязанности

В техническом смысле термин «городской менеджер», в отличие от «главного административного должностного лица» (CAO), подразумевает большую свободу действий и независимые полномочия, которые изложены в уставе или каком-либо другом своде кодифицированных законов , в отличие от обязанностей, назначаемых на разной основе одним руководителем, например, мэром. [2]

Как высшее назначенное должностное лицо в городе, городской управляющий обычно отвечает за большинство, если не за все, ежедневные административные операции муниципалитета, в дополнение к другим ожиданиям. [3] [4]

Некоторые из основных ролей, обязанностей и полномочий городского управляющего включают в себя:

Обязанности могут различаться в зависимости от положений устава и других местных или государственных законов, правил и положений. Кроме того, многие штаты, такие как Нью-Гэмпшир и Миссури, закрепили в законе минимальные функции, которые должен выполнять местный «менеджер». [6] Должность городского менеджера фокусируется на эффективности и предоставлении определенного уровня услуг по минимально возможной стоимости. [7] Компетентность городского менеджера можно оценить с помощью составных показателей. [8]

Члены-менеджеры Международной ассоциации управления городами/округами (ICMA) связаны довольно жестким и строго соблюдаемым кодексом этики, который был первоначально принят в 1924 году. С тех пор кодекс обновлялся/пересматривался семь раз, последний раз в 1998 году. Обновления учитывали меняющиеся обязанности, ответственность и ожидания профессии; однако основные положения кодекса — «честность; служение обществу; не искать покровительства; образцовое поведение как в личных, так и в профессиональных вопросах; уважение роли и вклада выборных должностных лиц; использование независимости для поступков, которые являются правильными; политический нейтралитет; справедливое обслуживание общественности и членов руководящего органа; информирование общества о вопросах местного самоуправления; поддержка и руководство нашими сотрудниками» — не изменились с момента первого издания. [9]

История

Схема муниципального управления.

Большинство источников отслеживают первого городского управляющего в Стонтоне, Вирджиния [10] в 1908 году. Некоторые из других городов, которые были среди первых, кто нанял управляющего, были Самтер, Южная Каролина (1912) и Дейтон, Огайо (1914); Дейтон был представлен в национальных СМИ и стал национальным стандартом. Первая встреча «Ассоциации городских управляющих» восьми городских управляющих состоялась в декабре 1914 года. [11] Городской управляющий, работающий в форме правления совет-управляющий , был создан отчасти для того, чтобы вывести городское правительство из-под власти политических партий и передать управление городом в руки внешнего эксперта, который обычно был бизнес-менеджером или инженером, с ожиданием, что городской управляющий останется нейтральным к городской политике. К 1930 году двести американских городов использовали форму правления городского управляющего. [12]

В 1913 году город Дейтон , штат Огайо , пострадал от сильного наводнения и ответил на него нововведением — оплачиваемым, неполитическим городским управляющим, нанятым комиссарами для управления бюрократией; гражданские инженеры были особенно предпочтительны. Другие небольшие или средние американские города, особенно на западе, переняли эту идею.

В Европе этот план особенно привлек внимание небольших городов Нидерландов . [13]

К 1940 году в Америке появились небольшие города с городскими управляющими, которые к концу века значительно разрослись: Остин , Техас ; Шарлотт , Северная Каролина ; Даллас , Техас ; Дейтон , Огайо ; Рочестер , Нью-Йорк ; и Сан-Диего , Калифорния . [14]

Профиль

В первые годы существования профессии большинство менеджеров пришли из инженерных профессий. [15] Сегодня типичным и предпочтительным фоном и образованием для начинающего муниципального менеджера является степень магистра государственного управления (MPA) и как минимум несколько лет опыта работы в качестве руководителя отдела в местном самоуправлении или помощника городского управляющего. По состоянию на 2005 год более 60% людей в этой профессии имели степень MPA, MBA или другую соответствующую степень более высокого уровня. [16]

Средний срок полномочий менеджера в настоящее время составляет 7–8 лет и постепенно увеличивается с годами. Срок полномочий, как правило, меньше в небольших общинах и больше в крупных, и они, как правило, также различаются в зависимости от региона страны. [16] [17]

Уровень образования руководителей органов местного самоуправления (MYB = Муниципальный ежегодник; SOP = Опрос о состоянии профессии): [5]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Город Нейпервилл
  2. ^ Свара, Джеймс Х. и Кимберли Л. Нельсон. (2008, август). Анализ формы «Совет-менеджер» на стр. 100. Журнал государственного управления , стр. 6-14, в: «Архивная копия». Архивировано из оригинала 31-08-2008 . Получено 19-12-2009 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  3. ^ ab "Council Manager Form of Government, публикация ICMA" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-03-13 . Получено 2009-12-12 .
  4. ^ Образец постановления, ICMA.
  5. ^ ab Нельсон, Кимберли Л.; Свара, Джеймс Х. (2015-01-01). «Роли руководителей местных органов власти в теории и практике: перспектива столетия». Public Administration Review . 75 (1): 49–61. doi :10.1111/puar.12296. ISSN  1540-6210.
  6. ^ MRS Архивировано 28 июля 2013 г. в Wayback Machine NH RSA
  7. ^ Макдональд, Линн. «Влияние структуры правительства на местные государственные расходы». Public Choice 136.3/4 (2008): 457-473. Political Science Complete. Веб. 25 сентября 2015 г.
  8. ^ Мароцци, Марко; Больцан, Марио (2015). «Требования к навыкам и обучению муниципальных директоров: статистическая оценка». Качество и количество . 50 (3): 1093–1115. doi :10.1007/s11135-015-0192-2. S2CID  121952677.
  9. ^ "Страница Кодекса этики ICMA". Архивировано из оригинала 2007-11-06 . Получено 2009-12-07 .
  10. ^ Джеймс, Герман Г. (1914). «План городского управляющего, последнее в американском городском управлении». American Political Science Review . 8 (4): 602–613. doi :10.2307/1945258. ISSN  0003-0554. JSTOR  1945258. S2CID  145433051.
  11. ^ «Управление городом, новая профессия». The Independent . 14 декабря 1914 г. Получено 24 июля 2012 г.
  12. ^ Роберт Брюс Фэрбенкс; Патрисия Муни-Мелвин; Зейн Л. Миллер (2001). Ощущение города: местное самоуправление, гражданская культура и общественная жизнь в городской Америке. Издательство Университета штата Огайо. С. 85. ISBN 9780814208816.
  13. ^ Стефан Куперус, «Управленческая революция в местном самоуправлении: муниципальное управление и городской менеджер в США и Нидерландах 1900–1940». История управления и организаций (2014) 9#4 стр: 336-352.
  14. ^ Гарольд А. Стоун и др., Городское управление в девяти городах (1940); Фредерик К. Мошер и др., Городское управление в семи городах (1940)
  15. ^ Стиллман, Ричард Дж. (1974). Возвышение городского управляющего: государственный служащий в местном самоуправлении. Альбукерке: Издательство Университета Нью-Мексико.
  16. ^ ab Статистика ICMA [ постоянная мертвая ссылка ]
  17. ^ Аммонс, Дэвид М. и Мэтью Дж. Босс. (2005). «Срок полномочий городских управляющих: изучение двойного значения термина «средний срок полномочий». Обзор государственного и местного управления , том 37, № 1, стр. 61-71. в: [1]

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки