Kettling (также известный как сдерживание или загон ) [1] — это полицейская тактика для контроля больших толп во время демонстраций или протестов . Она включает в себя формирование больших кордонов из полицейских, которые затем перемещаются, чтобы сдержать толпу в пределах ограниченной области. Протестующие либо выходят через выход, контролируемый полицией, либо выходят через неконтролируемый разрыв в кордонах, либо их сдерживают, не дают уйти и арестовывают.
Эта тактика оказалась спорной, отчасти потому, что она привела к задержанию как обычных прохожих, так и протестующих. [2] В марте 2012 года Европейский суд по правам человека признал кетлинг законным после судебного разбирательства. [3]
Термин « котёл » — метафора, сравнивающая сдерживание протестующих с сдерживанием жара и пара в домашнем котле . Его современное английское использование может происходить от « Kesssel » — буквально котел или «котёл» на немецком языке — которое описывает окружённую армию, готовую быть уничтоженной превосходящей силой. [4] Ожидается, что котел будет «кипеть» от боевых действий, крупные силы противника всё ещё вполне способны оказать «горячее» сопротивление на начальных этапах окружения, и поэтому их следует сдерживать, но не вступать в прямой бой.
Чтобы избежать намеков на военную конфронтацию, кетлинг иногда описывают как «загон», сравнивая тактику с загоном скота . Хотя большие группы трудно контролировать, это можно сделать путем концентрации полиции. Тактика не позволяет большой группе разбиться на более мелкие осколки, которые приходится преследовать по отдельности, что требует от полиции разбиться на несколько групп. [5]
Затем оцепление сохраняется в течение нескольких часов, в течение которых его размер может быть уменьшен. Это зависит от того, полностью ли протестующим запрещено уходить или разрешено уходить в контролируемом количестве через обозначенный выход. Цель состоит в том, чтобы сдерживать протестующих до тех пор, пока они не потеряют настроение для протеста и не захотят вернуться домой, после чего оцепление снимается. [6] Питер Уоддингтон , социолог и бывший полицейский, который помог разработать теорию, лежащую в основе кетлинга, писал: «Я твердо придерживаюсь мнения, что сдерживание успешно восстанавливает порядок, используя скуку в качестве своего главного оружия, а не страх, когда люди бегут от наступающей полиции с дубинками». [7]
Kettling подвергался критике за то, что был неизбирательной тактикой, которая приводит к задержанию законопослушных граждан и невинных прохожих. [8] В некоторых случаях, как сообщается, протестующим отказывали в доступе к еде, воде и туалетам в течение длительного времени. [2] Была высказана дополнительная критика за то, что в некоторых случаях тактика использовалась для разжигания беспорядков с целью изменения фокуса общественных дебатов. [9] В некоторых странах тактика привела к юридическим проблемам на основании нарушений прав человека. В Англии суды постановили, что kettling разрешен, если он используется добросовестно, соразмерно и применяется не дольше, чем это было разумно необходимо. [6]
3 ноября 2020 года в Мельбурне, штат Виктория, 395 человек, протестовавших против правительства штата, были арестованы после того, как их держали в стойле в течение четырех часов. [ необходима цитата ]
8 января 2023 года в Бразилиа, Бразилия, около 1500 человек, атаковавших здание трех ветвей власти , были задержаны в штаб-квартире армии федеральной и местной полицией. [ необходима цитата ]
27 июня 2010 года 200 человек, включая протестующих, прохожих и репортеров, были задержаны в Торонто на пересечении улиц Куин-стрит и Спадина-авеню во время протестов на саммите G20 . Несколько сотен человек также были задержаны возле отеля Novotel на Эспланаде и арестованы. [10] В следующем году полицейское управление Торонто поклялось никогда больше не использовать задержания. [11] В августе 2015 года суперинтендант полиции Дэвид «Марк» Фентон был признан виновным по двум обвинениям в незаконном аресте и одному обвинению в дискредитирующем поведении, дисциплинарном правонарушении в соответствии с Законом о полицейских службах Онтарио , за приказ о задержании в 2010 году. [12] Однако судья, вынесший обвинительный приговор Фентону, также ясно дал понять, что «сдерживание или задержания не являются незаконными». [13]
15 марта 2011 года 250–300 протестующих в Монреале были заперты в Сен-Дени к северу от Мон-Рояля во время ежегодного марша против жестокости полиции. Полиция использовала светошумовые гранаты , снаряжение для подавления беспорядков и лошадей, чтобы запереть толпу. [14]
23 мая 2012 года полиция Монреаля напала на протестующих студентов, задержала их и произвела 518 арестов — самое большое число за одну ночь с тех пор, как студенческие протесты начались несколькими неделями ранее. [15]
15 марта 2013 года на ежегодном марше полицейской жестокости полиция загнала в котел группу протестующих на улице Сент-Катрин в Монреале после того, как марш был объявлен незаконным из-за того, что перед протестом не был представлен маршрут. После почти двух часов попыток разогнать протестующие группы полиция окружила их и арестовала всех, кто оказался в котелке. В конце вечера полиция заявила, что было около 250 арестов, двое раненых полицейских и один протестующий, который был болен. [16]
От 250 до 1000 ненасильственных протестующих на Конференции ООН по изменению климата 2009 года в Копенгагене были задержаны полицией. Представитель полиции заявил, что задержание было необходимо для предотвращения беспорядков. [17]
Демонстрация финских анархистов Smash Asem не состоялась, когда 200 бойцов спецподразделений и сотни других сотрудников полиции и финских пограничников более трех часов сдерживали около 300–500 демонстрантов и прохожих перед Киасмой в центре Хельсинки 9 сентября 2006 года.
На мосту Гильотьер в Лионе 20 октября 2010 года несколько сотен протестующих были задержаны на несколько часов. На следующий день на площади Белькур около 500 граждан и протестующих, защищающих государственную пенсию, были задержаны на шесть часов без еды и воды как полицией, так и военными. Им не дали возможности маршировать, применили слезоточивый газ и водометы. [18]
Ранний пример кеттлинга был получен немецкой полицией в 1986 году. Во время демонстрации антиядерных протестующих в Хайлигенгейстфельде , Гамбург, 8 мая, полиция Гамбурга оцепила около 800 человек в «котле» на несколько часов. [19] Немецкая тактика кеттлинга различает стационарную форму задержания ( Polizeikessel ) и мобильную форму, при которой протестующие окружены мобильным полицейским оцеплением во время марша ( Wanderkessel ). Эти типы полицейского оцепления также регулярно использовались в Великобритании до того, как тактика была усовершенствована на протесте N30 (см. ниже) и названа «котлом».
Kettling неоднократно оспаривался в немецких судах. Hamburger Kessel 1986 года был признан незаконным административным судом Гамбурга. Окружной суд признал немецкую полицию виновной в неправомерном лишении личной свободы.
После антиядерного протеста в 2002 году в Хитцакере , Нижняя Саксония , протестующая обратилась в суд, поскольку ей отказали в доступе к туалету, когда ее держали в полицейском котле. Окружной суд постановил, что с ней обращались бесчеловечно, а полиция действовала незаконно. [20]
Во время протестов по поводу убийства демонстрантов вдоль забора с Газой израильская полиция в Иерусалиме и Хайфе дважды использовала тактику заточения. [21] Десятки были арестованы после того, как их часами держали в заточении в заточении. Среди заточенных были также депутаты Кнессета от Объединенного списка .
Летом 2020 года во время массовых демонстраций [22] перед официальной резиденцией премьер-министра израильская полиция несколько раз использовала эту тактику и не позволяла демонстрантам, желающим покинуть территорию демонстрационного комплекса, покинуть ее. [ необходима ссылка ] Критика высказывалась в связи с тем, что эта тактика используется для того, чтобы не дать протестующим добраться до места протеста, а также из-за опасно высокой плотности, которую она создает в контексте пандемии COVID-19 .
16 мая 2012 года Acampada Sol призвала к касероласо , поскольку испанская премия за риск в тот день превысила 500 пунктов. Демонстранты маршировали по улице Калле Алькала в Мадриде, когда полиция окружила их более чем на 30 минут; после того, как протестующие в кетчупе попросили о солидарности через Интернет, еще несколько сотен человек собрались у кетчупа. Около 500 демонстрантов ждали, сидя на тротуаре, пока полиция наконец не сняла блокаду, что позволило им покинуть этот район и вернуться на Пуэрта-дель-Соль . [23] Во время ненасильственных демонстраций в Каталонии после ареста изгнанного президента Карлеса Пучдемона немецкими властями в 2018 году полиция использовала кеттинг как способ разгона протестов. [24]
Битва при Оргриве , жестокий день в ходе годичной забастовки шахтеров в Великобритании в 1984–1985 годах , была упомянута как ранний пример того, как полиция подавила толпу протестующих. [25]
Тактика «кеттлинга» была использована в Великобритании против людей с ограниченными возможностями во время демонстрации за права инвалидов на Парламентской площади в Лондоне в октябре 1995 года. [ необходима цитата ]
Тактика оцепления использовалась в Великобритании во время протеста против ВТО на N30 на вокзале Юстон в Лондоне (параллельно с закрытием митинга в Сиэтле) 30 ноября 1999 года. [26] Это было развитие ранее применявшейся тактики оцепления полицией; отличие заключалось в длительности периода, постоянной непроницаемости и небольшом размере оцепления.
Тактика была использована лондонской столичной полицией во время первомайских беспорядков 2001 года для сдерживания демонстрантов. Однако акция также привела к задержанию большого количества прохожих, а также мирных демонстрантов на Оксфорд-серкус . [2]
Позднее «Кетлинг» использовался во время протестов против 31-го саммита «Большой восьмёрки» , состоявшегося в 2005 году. [ необходима цитата ]
«Кеттлинг» был использован еще раз во время протестов на саммите G-20 в Лондоне в 2009 году у здания Банка Англии в рамках «Операции Гленко» Группы территориальной поддержки полиции. [2] Когда полиция начала разрешать протестующим выходить из котелка, их фотографировали разведывательные группы передового наблюдения и просили назвать свои имена и адреса. Некоторые отказались это сделать, и полиция заставила их вернуться в котел. [27] Впоследствии в Независимую комиссию по рассмотрению жалоб на полицию было подано несколько жалоб на эту тактику . [28] Боб Бродхерст , командующий во время протестов, сказал, что «кеттлинг был лучшим вариантом» для противодействия потенциальным масштабным нарушениям со стороны протестующих. [29]
15 апреля 2009 года Скотланд-Ярд приказал провести проверку этой тактики. Критика поддержания порядка во время демонстраций росла, и любительские видеокадры, запечатлевшие два случая агрессивного поведения полиции, в частности смерть Яна Томлинсона , привлекли внимание СМИ к тактике полиции. Сэр Пол Стивенсон , комиссар столичной полиции , назвал эти инциденты «явно тревожными» [30] , и Стивенсон приказал провести проверку, чтобы выяснить, является ли эта тактика «уместной и соразмерной» [30] . На видеокадрах также видно, что полицейские скрывали свои наплечные номера во время исполнения служебных обязанностей. [31]
Независимая комиссия по жалобам на полицию (IPCC) провела расследование инцидента во время протестов G20, в ходе которого женщина, удерживаемая в чайнике, получила травмы от действий полиции и впоследствии перенесла предполагаемый выкидыш . В августе 2009 года расследование пришло к выводу, что столичная полиция должна пересмотреть свои методы сдерживания толпы, включая тактику кетлинга. [32]
Денис О'Коннор , главный инспектор полиции Ее Величества , заявил в отчете о полицейской деятельности во время протестов G20, что некоторые командиры полиции не поняли постановления Палаты лордов [33] относительно кетлинга. Он также заявил, что содержание протестующих в котелке было «неадекватным» и относилось к «другой эпохе» полицейской деятельности. Он не предлагал отказаться от кетлинга, а скорее предлагал адаптировать методы так, чтобы мирные протестующие и прохожие могли покинуть котел. [34] В отчете также был проведен опрос, проведенный MORI , который показал, что большинство британской общественности считают, что использование кетлинга уместно в некоторых ситуациях. В зависимости от обстоятельств, от 10% до 20% опрошенных считают, что сдерживать людей таким образом никогда не уместно. [35]
В апреле 2011 года Высокий суд постановил, что кетлинг в этом случае был незаконным, и установил новые правила относительно того, когда полиции разрешалось кетлинг протестующих. [36] Суд постановил, что полиция «может предпринимать такие превентивные действия только в качестве крайней меры, обслуживающей ситуации, которые могут перерасти в насилие». [37] Решение было отменено в апелляции, и судья лорд Нойбергер заявил, что Высокий суд ошибся, оценивая обоснованность кетлинга, используя свою собственную точку зрения, а не оценивая обоснованность решения офицера, находившегося у власти в то время. [38] [39]
Кетлинг использовался во время студенческого протеста 24 ноября 2010 года в Лондоне и в различных других местах по всей стране. Блогер Guardian Дэйв Хилл считал, что кетлинг был в ретроспективе «вероятно неизбежным», после того как протест за две недели до этого привел к повреждению штаб-квартиры Консервативной партии. [40] В июле 2011 года трое школьников оспорили использование кетлинга детей на этом протесте. Они обратились в Высокий суд с просьбой о судебном пересмотре, утверждая, что это нарушает законы Европейской конвенции о правах человека , Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и Закона о детях 2004 года , в основном право на протест и безопасность детей. [41]
Kettling использовался для сдерживания протестующих студентов на Парламентской площади 9 декабря 2010 года, а затем на Вестминстерском мосту. [42] Протестующие оказались запертыми на Трафальгарской площади и других достопримечательностях на срок до девяти часов. Анестезиолог из Королевской больницы Абердина, работающий в составе полевого госпиталя, сказал, что существует серьезная угроза здоровью и безопасности людей, оказавшихся в ловушке в котелке, и некоторые получили травмы, в то время как других едва не столкнули с Вестминстерского моста в замерзающую Темзу, сравнив это с катастрофой в Хиллсборо . [43]
В 2011 году в Лондоне на антирезких протестах снова применили кетлинг . Активисты получили заверения от столичной полиции, что их доставят в безопасное место после протеста, который был описан как ненасильственный и разумный. Оказавшись снаружи, протестующие были закованы в кетчупы, закованы в наручники и взяты под стражу. [44]
После использования «кеттлинга» во время первомайской акции протеста в 2001 году двое человек, задержанных полицией на Оксфорд-серкус, подали в суд на столичную полицию за неправомерное задержание, утверждая, что это было нарушением Европейской конвенции о правах человека , и что их держали без доступа к еде, воде и туалетам. [45] Пара проиграла судебный процесс в 2005 году, [46] а их апелляция была отклонена в 2007 году, [47] когда Апелляционный суд поддержал решение Высокого суда.
В 2009 году в деле Остин против комиссара полиции Метрополиса [2009] UKHL 5 [48] Палата лордов постановила, что Высокий суд имеет право принимать во внимание «цель» лишения свободы, прежде чем решать, применяются ли вообще законы о правах человека. [49] Подводя итог, лорд Хоуп сказал:
Даже в случае основных прав, применение которых не допускает никаких ограничений или ущемлений Конвенцией, существует возможность для прагматичного подхода, который в полной мере учитывает все обстоятельства.
— Барон Хоуп из Крейгхеда, цитируется в The Guardian [50]
Истец из протеста 2001 года, вместе с тремя не протестующими представителями общественности, которые были задержаны полицией, подали апелляцию в Европейский суд по правам человека , утверждая, что кетлинг нарушил статью 5 Европейской конвенции о правах человека , право на свободу и безопасность. В то время как Палата лордов «признала, что она была законным и мирным демонстрантом, которому ее задержание помешало забрать своего ребенка», в марте 2012 года Европейский суд по правам человека постановил, что кетлинг был законным и что столичная полиция имела право задерживать группы людей, как «наименее навязчивое и наиболее эффективное средство защиты общественности от насилия». [3] По вопросам, связанным с Европейской конвенцией о правах человека, суд постановил:
Статью 5 не обязательно толковать таким образом, чтобы сделать невозможным выполнение полицией своих обязанностей по поддержанию порядка и защите населения.
— Большая палата Европейского суда по правам человека, постановление, март 2012 г. [3]
В рамках продолжающихся антиглобалистских демонстраций и ранних демонстраций против надвигающегося вторжения в Ирак несколько сотен протестующих и прохожих были задержаны в парке Першинг и впоследствии арестованы полицией округа Колумбия , что привело к крупным, иногда рекордным, коллективным искам и продолжающимся судебным разбирательствам с целью ограничить эту практику. [51]
В 2012 году город Чикаго согласился на урегулирование коллективного иска на сумму 6,2 миллиона долларов в связи с массовыми арестами протестующих и прохожих, задержанных во время масштабной акции протеста, посвященной началу вторжения в Ирак в 2003 году . [52] После того, как ранее полиция Чикаго остановила и развернула около 8000 демонстрантов возле пересечения Оук-стрит и Мичиган-авеню , в течение нескольких часов полицейское управление Чикаго (CPD) незаконно задержало более 1000 человек, задержанных на Чикаго-авеню между Мичиган-стрит и Мис-ван-дер-Роэ-Уэй, в конечном итоге арестовав более 900 человек без достаточных оснований. [53]
Полицейское управление Нью-Йорка несколько раз использовало оранжевые сетчатые ограждения для защиты от снега, чтобы оцепить и загнать протестующих в разных местах во время Республиканского национального съезда (RNC) . [54]
В ответ на протесты Occupy Wall Street (OWS) в Нью-Йорке полиция использовала оранжевые сетчатые снежные ограждения для сдерживания толп и массовых арестов протестующих. [55] [56]
Полицейские округа Колумбия применили кетлинг против большой группы протестующих на пересечении улиц 12th и L 20 января 2017 года. Среди задержанных и впоследствии обвиненных было несколько журналистов, [57] которых обвинили в совершении тяжкого преступления — организации беспорядков. Позднее обвинения были сняты в массовом порядке.
Департамент полиции Сент-Луиса (SLMPD) и другие агентства (включая Департамент полиции округа Сент-Луис (SLCPD) и Дорожный патруль штата Миссури (MSHP)) провели два костра в Сент-Луисе 17 сентября и 3 октября во время протестов 2017 года после оправдания бывшего офицера полиции Сент-Луиса Джейсона Стокли, застрелившего Энтони Ламара Смита . В каждом случае было арестовано более ста человек. Было арестовано десять журналистов, шестеро из них утверждают, что их избили и/или распылили перцовый баллончик, а также был арестован и избит тайный полицейский. 17 сентября полиция по борьбе с беспорядками и велосипедные отряды распылили перцовый баллончик и избили множество людей, [58] что повлекло за собой более десятка судебных исков и расследование ФБР/Министерства юстиции, которое привело к федеральным обвинениям четырех сотрудников полиции Салмана-Лютера Холла, которые отправили в больницу тайного агента Лютера Холла, [59] которого ранее дважды привлекали к ответственности за избиение инвалида [60] и за нарушение гражданских прав протестующих. [61]
В мае и июне 2020 года во многих городах США произошли протесты , беспорядки и грабежи после убийства Джорджа Флойда полицейским в Миннеаполисе, штат Миннесота. Полиция агрессивно отреагировала как на беспорядки, так и на ненасильственных протестующих, причем последнее нарушало защиту первой поправки . Полиция в некоторых юрисдикциях использовала кетлинг для захвата и нападения на протестующих с использованием такого оружия, как слезоточивый газ , перцовый баллончик , резиновые пули и дубинки . [ требуется ссылка ]
Полиция Нью-Йорка широко использовала метод «Кеттлинг», чтобы не дать протестующим распространиться на другие улицы города; впоследствии они были арестованы за нарушение законного комендантского часа. [62] 2 июня 2020 года полиция Нью-Йорка задержала 5000 протестующих на Манхэттенском мосту почти на час, прежде чем позволить им разойтись по бруклинской стороне моста. [63] [64] [62]
В Вашингтоне, округ Колумбия, 1 июня 2020 года полиция загнала 60 протестующих в дом на улице Суонн, неоднократно пытаясь их вызволить. Протестующие смогли уйти на следующее утро, когда комендантский час был отменен. [65]
Полицейское управление Шарлотт -Мекленбург (CMPD) в Шарлотте, Северная Каролина , в ночь на 2 июня окружило толпу марширующих протестующих, которая была охарактеризована как мирная. Впереди марша офицеры применили слезоточивый газ и светошумовые гранаты, а сзади марша стояла полиция по борьбе с беспорядками, в месте, где марширующие были зажаты между строениями с каждой стороны. Полиция якобы применила слезоточивый газ, перцовые шарики и резиновые пули без разбора. Чиновники отрицали эти операции как кеттинг, но радиосвязь указывала на то, что был выполнен скоординированный план загона и наказания, и что офицеров весело чествовали. [66] [67]
Он также использовался в Далласе на мосту Маргарет Хант Хилл , где протестующих травили слезоточивым газом и связывали перед задержанием. Кеттлинг и массовые аресты также проводились в Филадельфии, Хьюстоне, Атланте, Чикаго, Лос-Анджелесе, Сиэтле, Портленде, штат Орегон, и Де-Мойне. [66]
Кетлинг широко использовался в Луисвилле во время протестов Бреонны Тейлор , включая окружение церкви, укрывавшей протестующих, несколько раз в дни после решения большого жюри в сентябре и массовые аресты людей, когда они пытались уйти. [68]
4 ноября 2020 года 646 протестующих в Миннеаполисе были согнаны на шоссе и арестованы во время протеста против угроз Дональда Трампа оспорить выборы в США, а также против социальной несправедливости. [69]
В начале-середине апреля 2021 года протесты в связи с убийством Даунте Райт проходили несколько ночей подряд возле полицейского управления Бруклинского центра . Ночью 16 апреля полиция объявила это незаконным собранием и применила светошумовые гранаты и дымовые гранаты. Для сдерживания протестующих также применялось химическое оружие, такое как слезоточивый газ и/или перцовый баллончик. [70] [71] Вскоре после этого — город объявил комендантский час с 23:00 в 22:40 — протестующие были остановлены, когда пытались покинуть место происшествия. 136 из «нескольких сотен» протестующих были арестованы. [72] [70]
Polizeiterror gegen AKW-Gegner/innen – 800 Menschen einen Tag eingekesselt
Кастор-Анкунфт 2002: Frau musste Notdurft im Polizeikessel verrichten – Urteil: Polizei Handelte rechtswidrig [Протест Кастора 2002: женщина должна была ответить на зов природы в полицейском кордоне – Решение: Полиция действовала незаконно]
