Закон о воинской повинности 1917 года или Закон о выборочном призыве ( Pub. L. 65–12, 40 Stat. 76, вступил в силу 18 мая 1917 г. ) уполномочил федеральное правительство Соединенных Штатов сформировать национальную армию для службы в Первой мировой войне посредством воинской повинности . Это было задумано в декабре 1916 г. и доведено до сведения президента Вудро Вильсона вскоре после разрыва отношений с Германией в феврале 1917 г. Сам Акт был составлен тогдашним капитаном (позднее бригадным генералом) Хью С. Джонсоном после того, как Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну , объявив войну Германии. Акт был отменен с окончанием войны 11 ноября 1918 г. Акт был поддержан как конституционный Верховным судом Соединенных Штатов в 1918 г. [1]
Во время Первой мировой войны армия США была небольшой по сравнению с мобилизованными армиями европейских держав. Еще в 1914 году регулярная армия насчитывала менее 100 000 человек, в то время как Национальная гвардия (организованные ополчения штатов) насчитывала около 115 000 человек. Закон о национальной обороне 1916 года санкционировал рост армии до 165 000 человек, а Национальной гвардии — до 450 000 человек к 1921 году, но к 1917 году армия увеличилась только до 121 000 человек, а Национальная гвардия насчитывала 181 000 человек. [2]
К 1916 году стало ясно, что любое участие Соединенных Штатов в конфликте в Европе потребует гораздо большей армии. Хотя президент Вильсон поначалу хотел использовать только добровольческие войска, вскоре стало ясно, что это невозможно. Когда была объявлена война, Вильсон попросил увеличить армию до одного миллиона. Но через шесть недель после объявления войны только 73 000 человек добровольно вызвались на службу. [3] Вильсон принял рекомендацию военного министра Ньютона Д. Бейкера о призыве.
Генерал Энох Х. Краудер , генеральный судья-адвокат армии США , когда с ним впервые проконсультировались, был против. Но позже, при содействии капитана Хью Джонсона и других, Краудер провел законопроект через Конгресс и руководил проектом в качестве генерального маршала .
Проблема, возникшая при написании законопроекта и его обсуждении в Конгрессе, заключалась в желании бывшего президента Теодора Рузвельта собрать добровольческие силы для отправки в Европу. Президент Вильсон и другие, включая офицеров армии, не хотели разрешать это по разным причинам. Окончательный законопроект содержал компромиссное положение, разрешающее президенту сформировать четыре добровольческие дивизии, полномочия, которые Вильсон не использовал. [4]
Чтобы убедить незаинтересованное население поддержать войну и призыв, Джордж Крил , ветеран газетной индустрии, стал официальным пропагандистом войны в США. Он создал Комитет по общественной информации , который набрал 75 000 ораторов, которые произнесли 750 000 четырехминутных речей в 5 000 городах и поселках по всей Америке. Позже Крил помог сформировать Американский альянс за труд и демократию с лидером профсоюза Сэмюэлем Гомперсом в качестве президента, чтобы завоевать поддержку рабочего класса для войны и «объединить настроения в стране». У AALD были отделения в 164 городах, и многие лидеры профсоюзов пошли с ними, хотя «поддержка войны рядовыми рабочими классами оставалась вялой...», и кампания в конечном итоге не увенчалась успехом. [5] Многие видные лидеры социалистов стали сторонниками войны, хотя большинство этого не сделали. [6]
Согласно руководящим принципам, установленным Законом о выборочной службе, все мужчины в возрасте от 21 до 30 лет должны были зарегистрироваться, чтобы потенциально быть отобранными для военной службы. По просьбе Военного министерства Конгресс в августе 1918 года внес поправки в закон, чтобы расширить возрастной диапазон, включив в него всех мужчин в возрасте от 18 до 45 лет, и запретить дальнейшее волонтерство. [7] К концу Первой мировой войны около двух миллионов мужчин добровольно пошли в различные виды вооруженных сил, и около 2,8 миллиона были призваны. [8] Это означало, что более половины из почти 4,8 миллиона американцев, служивших в вооруженных силах, были призваны. Благодаря усилиям по разжиганию патриотического настроя, призыв в Первую мировую войну имел высокий уровень успеха, и менее 350 000 мужчин «уклонились» от призыва. Раздел 7 закона предусматривал, что мужчины будут «насколько это практически осуществимо... сгруппированы в подразделения по штатам и их политическим подразделениям», наиболее ярким примером являются пехотные дивизии « Национальной армии ».
Самым важным отличием между призывом, установленным Законом о выборочной службе 1917 года, и призывом времен Гражданской войны было то, что замены не допускались. Во время Гражданской войны призванный мог избежать службы, наняв другого человека, чтобы тот служил вместо него. Распространилось в основном неверное мнение, что замены использовались в основном богатыми людьми и вызывали негодование у тех, кто не мог себе их позволить или считал их бесчестными.
Практика замещения была запрещена в разделе третьем Закона о выборочной службе 1917 года:
Ни одному лицу, подлежащему военной службе, в дальнейшем не будет разрешено или позволено предоставлять замену для такой службы; и никакая замена не будет принята, зачислена или включена в военную службу Соединенных Штатов; и ни одному такому лицу не будет разрешено уклониться от такой службы или быть уволенным с нее до истечения срока службы путем выплаты денег или какой-либо другой ценной вещи в качестве компенсации за его освобождение от военной службы или обязанности нести ее.
Во время Первой мировой войны было проведено три регистрации. [9]
Закон о выборочной службе был поддержан Верховным судом США в деле Selective Draft Law Cases , 245 U.S. 366 (1918). Аргумент генерального солиситора и мнение суда основывались в первую очередь на деле Kneedler v. Lane , 45 Pa. 238, 252 (1863) и трактате Ваттеля 1758 года The Law of Nations . [1]
После подписания перемирия 11 ноября 1918 года деятельность Системы выборочной службы была быстро свернута. 31 марта 1919 года все местные, окружные и медицинские консультативные советы были закрыты, а 21 мая 1919 года последняя государственная штаб-квартира прекратила свою деятельность. Генерал-провост-маршал был освобожден от должности 15 июля 1919 года, тем самым окончательно прекратив деятельность Системы выборочной службы Первой мировой войны.
Призыв был классовым. Первые кандидаты должны были быть набраны из класса I. Члены каждого класса ниже класса I были доступны только в том случае, если резерв всех доступных и потенциальных кандидатов в классе выше был исчерпан.
Американские военные были полностью сегрегированы во время Первой мировой войны. Хотя в армии было несколько полков черных « солдат Буффало », многие политики, такие как сенатор Джеймс К. Вардаман (Миссисипи) и сенатор Бенджамин Тиллман (Южная Каролина), решительно выступали против любого расширения военной роли черных американцев. Тем не менее, Военное министерство решило включить черных людей в призыв. [11] В конечном итоге 2 290 527 черных американцев были зарегистрированы для призыва во время двух призывов 2 июня и 12 сентября 1917 года — 9,6 процента от общего числа американцев, подлежащих потенциальному призыву. [11]
Чиновникам призывной комиссии было приказано оторвать нижний левый угол формы Selective Service чернокожего регистранта, указав его назначение в сегрегированные подразделения. [11] Хьюстонский бунт в августе 1917 года , когда вооруженные чернокожие солдаты открыли огонь по полиции Хьюстона и гражданским лицам, также повлиял на принятие решений Военным министерством. Подавляющее большинство чернокожих солдат были заняты только на рабочих должностях, таких как строительство дорог и обработка грузов. [12] В конечном итоге были созданы только два боевых подразделения для чернокожих — 92-я и 93-я пехотные дивизии . [13] Чернокожие американцы были полностью исключены из Корпуса морской пехоты США и были отправлены на чернорабочую работу в Военно-морские силы США на протяжении всей войны. [14]
