stringtranslate.com

Ущелье Джуукан

22 ° 37'3 "ю.ш., 117 ° 9'28" в.д.  / 22,61750 ° ю.ш., 117,15778 ° в.д.  / -22,61750; 117.15778Ущелье Джуукан — ущелье в хребте Хамерсли в регионе Пилбара в Западной Австралии , примерно в 60 километрах (37 миль) от Тома Прайса . Он был назван в честь дочери человека Пууту Кунти Куррама Джуукана, также известного как Томми Эшбертон, который родился в Джукаринье (гора Брокман). [1]

Ущелье известно, прежде всего, пещерой, которая была единственным внутренним участком в Австралии, где сохранились свидетельства постоянного проживания человека на протяжении более 46 000 лет, в том числе во время последнего ледникового периода . Пещера была окончательно разрушена горнодобывающей компанией Rio Tinto в мае 2020 года. В 2013 году в соответствии с законодательством штата Вашингтон было дано согласие министерства на расширение рудника Rio Tinto. [2]

До своего разрушения пещера в ущелье Джуукан была священным местом для традиционных владельцев земли — народов Пууту Кунти Куррама и Пиникура (Бинигура).

Археологическое значение

Археологическое значение ущелья Джуукан было известно как минимум с 2009 года, когда Слэк и др. сообщил о «двух скальных убежищах, заселенных аборигенами, начавшихся не менее 32 000 лет назад и продолжавшихся на протяжении всего последнего ледникового периода». [3]

Rio Tinto получила разрешение министерства на разработку этого участка в 2013 году в целях расширения своих операций по добыче железной руды . Год спустя археологические раскопки обнаружили, что это место было намного старше, чем предполагалось ранее, около 46 000 лет, и богато артефактами, включая кости животных в кучах , свидетельствующие об изменениях в местной фауне, точильные камни и различные священные предметы . Одной из особенно важных находок стал кусок заплетенного человеческого волоса, сплетенного из прядей с голов нескольких разных людей возрастом около 4000 лет. Анализ ДНК показал, что волосы принадлежали прямым предкам людей Пууту Кунти Куррама и Пиникура (ПККП), живущих сегодня. [2]

Менеджер по наследию PKKP Хизер Билт рассказала Rio Tinto, что это место входит в «пятерку» самых значительных во всем регионе Пилбара, а археолог Майкл Слэк рассказал им, что одно из каменных убежищ, Джуукан 2, было «самым уникальным». высочайшее археологическое значение в Австралии», заявив, что его значение «нельзя переоценить», поскольку это «[единственное] место этого возраста, где остатки фауны однозначно связаны с каменными орудиями ». [4]

Разрушение пещеры

Пещера была в конечном итоге разрушена взрывчаткой вместе с еще одним священным местом аборигенов 24 мая 2020 года [2] в рамках расширения компанией Rio Tinto шахты Брокман 4 . [5] И это несмотря на то, что РПКП много раз заявляла, что хочет сохранить это место, и за пять дней до этого направила срочную просьбу остановить взрывы. [6] Закон о наследии аборигенов 1972 года (WA) не допускает пересмотра согласия на добычу полезных ископаемых на основе новой информации, [2] и взрывные работы были законными в соответствии с исключением из раздела 18 Закона. [5] По состоянию на август 2020 года министр штата Вашингтон по делам аборигенов Бен Вятт пересматривал закон. [7]

Ответ Рио Тинто

После того, как это вызвало широкое освещение в международных СМИ и общественный резонанс, [8] Rio Tinto извинилась перед народом Пууту Кунти Куррама и народом Пиникура за разрушение пещер и причинение страданий. [9] 17 июня генеральный директор железорудной группы принес извинения от имени компании. Национальный совет по титулам коренных народов (NNTC) обратился к федеральному правительству с просьбой принять национальное законодательство о культурном наследии коренных народов. [10]

Внутренняя проверка совета директоров Rio Tinto под руководством Майкла Л'Эстрейнджа , независимого неисполнительного директора Rio Tinto и бывшего верховного комиссара Австралии в Великобритании, [11] приписала ошибку ряду недостатков в их системах, обмене информацией, вовлечении с коренными народами и процессом принятия решений, а также пообещал принять новые меры, включая «необходимость уделять больше внимания партнерству и отношениям с традиционными владельцами и коренными народами со стороны старших оперативных руководителей и команд». Генеральный директор Жан-Себастьен Жак потеряет 4,9 миллиона австралийских долларов в виде бонусов. [5] Они упустили много возможностей остановить этот план. [12] Обзор совета директоров был опубликован на их сайте 24 августа 2020 года. [13]

11 сентября 2020 года было объявлено, что в результате разрушений в ущелье Жукан генеральный директор Жан-Себастьян Жак и двое других руководителей Rio Tinto уйдут в отставку. [14] Национальный совет по титулам коренных жителей (NNTC) приветствовал этот шаг, но заявил, что необходимо провести независимую проверку процедур и культуры компании, чтобы гарантировать, что подобный инцидент никогда не повторится. [15] Rio Tinto признала свою ошибку, принесла извинения в средствах массовой информации [16] и на своем веб-сайте, а также взяла на себя обязательство строить отношения с традиционными владельцами , а также привлекать представителей коренных народов на руководящие роли в компании. [17] Один из анализов того, что пошло не так в Rio Tinto, что привело к разрушению, показало, что процессы провалились на нескольких уровнях, но главным образом из-за «сегментированной организационной структуры», плохой структуры отчетности и отсутствия должного представления отношений с коренными народами. достаточно высокий уровень. [18] Саймон Томпсон, председатель корпорации Rio Tinto, объявил 3 марта 2021 года, что уходит в отставку, несмотря на рекордную прибыль. [19]

Парламентское расследование

«Расследование разрушения 46 000-летних пещер в ущелье Джуукан в регионе Пилбара в Западной Австралии» было передано в Объединенный постоянный комитет по Северной Австралии 11 июня 2020 года, который должен представить отчет к 20 сентября 2020 года. [20] Rio Tinto предстала перед расследованием в августе и признала, что не советовала традиционным владельцам других вариантов, кроме взрывных работ. Высшее руководство узнало о значении этого объекта только 21 мая. [7] [21] Председатель, член парламента от либеральной партии Уоррен Энтш , запросил у премьер-министра Западной Австралии Марка Макгоуэна разрешение на поездку небольшой группы политиков и сотрудников в регион для проведения личных слушаний с традиционными владельцами в начале сентября. . Hansard обеспечит точную отчетность о встречах, а дополнительные меры предосторожности необходимы из-за пандемии COVID-19 в Австралии . [9]

Помимо Энча, членами расследования были: [22]

Материалы

В период с июня по ноябрь 2020 года в комитет поступило 160 материалов. [23] Таня Батлер, которая была регистратором объектов наследия аборигенов штата Вашингтон и секретариатом Комитета по культурным материалам аборигенов (ACMC), была допрошена Уорреном Энтчем в ходе расследования. ACMC несет ответственность в соответствии с Законом о наследии аборигенов 1972 года за оценку заявлений о нарушении объектов наследия аборигенов в соответствии с разделом 18 Закона, но определение объекта аборигенов с годами изменилось. Батлер сказал, что ACMC не осознавал всей значимости объектов ущелья Джуукан, когда оно оценивалось в 2013 году. [24]

В документе 152 показано, что Rio Tinto получила разрешение министерства нанести ущерб объекту в 2013 году в соответствии с разделом 18 в целях расширения своих операций по добыче железной руды . ПККП не возражала против раздела 18, несмотря на то, что принимала участие в раскопках в 2009 году (см. отчет Slack выше [3] ). [23]

Промежуточный отчет (декабрь 2020 г.)

9 декабря 2020 года расследование опубликовало промежуточный отчет под названием «Никогда снова» . [22] В докладе «подчеркивается неравенство во власти между коренными народами и промышленностью в области защиты наследия коренных народов, а также серьезные недостатки законодательства, направленного на защиту наследия коренных народов и поощрение титулов коренных народов ». Было сделано семь рекомендаций, включая мораторий на добычу полезных ископаемых в этом районе и восстановление этого объекта. [25] В докладе также рекомендуется выплатить компенсацию традиционным владельцам. [26] Он заявил, что разрушение пещер было «непростительным», а также призвал горнодобывающие компании добровольно прекратить действовать на основании существующих разрешений. Хотя расследование и отчет были двухпартийными, был один несогласный голос по поводу моратория; Сенатор-либерал от штата Вашингтон Дин Смит был обеспокоен тем, что важные работы по инфраструктуре могут быть неоправданно отложены. [27]

В отчете также рекомендуется правительству Западной Австралии пересмотреть и реформировать действующие законы штата о наследии, а также федеральному правительству пересмотреть Закон 1984 года об охране наследия аборигенов и жителей островов Торресова пролива . [25] В нем также указаны недостатки Закона о WA. [28]

После публикации отчета сенатор Пэт Додсон написал в Твиттере: «Уничтожение этих древних мест стало катастрофой для нашей страны и мира». [29]

В ходе расследования были изучены недостатки законов штата и Содружества об охране наследия, поскольку действия Rio Tinto были технически законными после того, как в 2013 году они получили разрешение в соответствии с разделом 18 Закона о наследии аборигенов штата Вашингтон 1972 года на проведение взрывных работ. [26] Процесс включал дискуссии с аборигенами, экспертами отрасли и широкой общественностью. [30] Полный отчет должен был быть опубликован в 2021 году. [29] [ требуется обновление ]

Новое законодательство

В 2021 году был принят Закон о культурном наследии аборигенов 2021 года , заменивший с 1 июля 2023 года Закон о культурном наследии аборигенов 1972 года . [31] Новый закон ставит традиционных владельцев в центр процесса принятия решений об управлении наследием. [30] В этом законе местные службы культурного наследия аборигенов, коренные жители и другие корпорации аборигенов будут играть решающую роль в управлении и обследовании объектов наследия. [32] 8 августа 2023 года премьер-министр Западной Австралии объявил, что закон будет отменен , а закон 1972 года восстановлен и изменен. [33]

Закон 1972 года с поправками вступил в силу в Западной Австралии 15 ноября 2023 года. Одним из изменений является новый установленный законом Комитет по культурному наследию аборигенов, большинство членов которого составляют аборигены. Он будет давать рекомендации правительству по решениям «раздела 18», касающимся мест обитания аборигенов. [34] Первое испытание закона произошло в феврале 2024 года, когда произошел инцидент, нарушающий новый закон, касающийся водных путей в Шире Тудья . [35]

Рекомендации

  1. ^ «Пууту Кунти Куррама и люди Пиникура, представленные Объединенному постоянному комитету по расследованию Северной Австралии по поводу разрушения 46 000-летних пещер в ущелье Джуукан в регионе Пилбара в Западной Австралии» . Проверено 20 ноября 2020 г.
  2. ^ abcd «Rio Tinto взрывает территорию аборигенов возрастом 46 000 лет, чтобы расширить железорудный рудник» . Хранитель . 26 мая 2020 г. Проверено 27 мая 2020 г.
  3. ^ аб Слэк, Майкл; Филлиос, Мелани; Фуллагар, Ричард (декабрь 2009 г.). «Поселение аборигенов во время LGM в Брокмане, регион Пилбара, Западная Австралия». Археология в Океании . 44 (44): 32–39. doi :10.1002/j.1834-4453.2009.tb00066.x. В этой статье описываются результаты и последствия недавних раскопок многоквартирного дома Хамерсли Айрон Брокман 4 недалеко от Тома Прайса, Западная Австралия. Результаты сосредоточены на двух каменных убежищах, заселение которых началось не менее 32 000 лет назад и продолжалось на протяжении всего последнего ледникового периода. Предлагаются предварительные наблюдения относительно характера способов кормления аборигенов, отраженных в отщепах камня и фаунистических записях региона Брокмана.
  4. ↑ Дженкинс, Кира (5 августа 2020 г.). «Rio Tinto сообщает сенатскому расследованию, что могла бы избежать разрушения ущелья Джуукан». НИТВ . Проверено 24 августа 2020 г.
  5. ↑ abc Перпитч, Николас (23 августа 2020 г.). «Руководителей Rio Tinto лишили премий за разрушение каменных укрытий в ущелье Джуукан» . Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 24 августа 2020 г.
  6. ^ Уолквист, Калла; Аллам, Лорена (4 августа 2020 г.). «Rio Tinto взорвала скальные убежища в ущелье Джуукан, «чтобы получить доступ к большим объемам высококачественной руды»». хранитель . Проверено 24 августа 2020 г.
  7. ↑ Аб Мишельмор, Карен (7 августа 2020 г.). «Rio Tinto не сказала традиционным владельцам, что есть варианты спасти древние каменные убежища в ущелье Джуукан». Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 24 августа 2020 г.
  8. ↑ Уолквист, Калла (18 августа 2020 г.). «Традиционные владельцы ущелья Джуукан« ​​потрясены »попыткой продажи несанкционированных фотографий» . хранитель . Проверено 24 августа 2020 г.
  9. ↑ Аб Хендерсон, Анна (18 августа 2020 г.). «Федеральные депутаты получают освобождение от пограничного коронавируса в Западной Австралии для расследования разрушения ущелья Джуукан компании Rio Tinto» . Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 24 августа 2020 г.
  10. ↑ Хирини, Ранги (17 июня 2020 г.). «Rio Tinto отвечает на обвинения в том, что они «не сожалеют» о разрушении ущелья Джуукан». НИТВ . Проверено 24 августа 2020 г.
  11. ^ Хопкинс, Эндрю; Кемп, Дина; Оуэн, Джон (22 июня 2020 г.). «Как Rio Tinto может обеспечить прозрачность и независимость своей проверки наследия аборигенов». Разговор . Проверено 24 августа 2020 г.
  12. ↑ Уолквист, Калла (24 августа 2020 г.). «Руководители Rio Tinto теряют миллионы бонусов из-за разрушения ущелья Джуукан». хранитель . Проверено 24 августа 2020 г.
  13. ^ «Rio Tinto публикует обзор управления культурным наследием» . Рио Тинто . 24 августа 2020 г. Проверено 12 сентября 2020 г.
  14. ^ Шайма Халил (11 сентября 2020 г.). «Руководитель Rio Tinto Жан-Себастьен Жак уходит из-за разрушения пещер аборигенами» . Новости BBC . Проверено 11 сентября 2020 г.
  15. ^ Чау, Дэвид; Янда, Майкл (11 сентября 2020 г.). «Босс Rio Tinto Жан-Себастьян Жак уходит из-за взрыва в ущелье Джуукан» . ABC News (Австралийская радиовещательная корпорация) . Проверено 12 сентября 2020 г.
  16. ^ Фернандо, Гэвин; Янг, Эван; Стейнер, Том (11 сентября 2020 г.). «Руководитель и высшее руководство Rio Tinto уходят в отставку после разрушения каменных убежищ аборигенов в ущелье Джуукан» . Новости СБС . Проверено 12 сентября 2020 г.
  17. ^ «Расследование ущелья Джуукан». Рио Тинто . 24 августа 2020 г. Проверено 12 сентября 2020 г.
  18. ^ Хопкинс, Эндрю; Кемп, Дина (11 сентября 2020 г.). «Корпоративная дисфункция по делам коренных народов: почему в Rio Tinto покатились головы». Разговор . Проверено 12 сентября 2020 г.
  19. ^ «Председатель Rio Tinto уходит из-за ущерба, нанесенного аборигенам в Австралии» . aljazeera.com . Аль-Джазира на английском языке. 3 марта 2021 г. Проверено 5 марта 2021 г.
  20. ^ «Расследование разрушения 46 000-летних пещер в ущелье Джуукан в регионе Пилбара в Западной Австралии». Парламент Австралии . 18 июня 2020 г. Проверено 24 августа 2020 г.
  21. ↑ Уолквист, Калла (7 августа 2020 г.). «Rio Tinto не сказала традиционным владельцам, что взрыв территории в ущелье Джуукан был для меня лишь одним из вариантов». хранитель . Проверено 24 августа 2020 г.
  22. ^ ab Объединенный постоянный комитет по Северной Австралии (декабрь 2020 г.). Никогда больше: расследование разрушения 46 000-летних пещер в ущелье Джуукан в регионе Пилбара в Западной Австралии - промежуточный отчет. Содружество Австралии . ISBN 978-1-76092-197-2.PDF
  23. ^ ab «Материалы [в расследование разрушения 46 000-летних пещер в ущелье Джуукан в регионе Пилбара в Западной Австралии]. Представление 152». Парламент Австралии . 2020 . Проверено 22 июня 2021 г. Вопросы от г-на Сноудона . 18. Г-н Сноудон: Есть ли в ваших записях какие-либо возражения против предложения включить раздел 18?... [Г-жа Батлер]: Нет, в записях нет никаких возражений против раздела 18, а есть ряд рекомендаций. в результате консультации между Заявителем и представителями ПККП.
  24. ↑ Рэмси, Майкл (20 ноября 2020 г.). «Агентство не знает об удалении объектов наследия штата Вашингтон» . Старший . Проверено 22 июня 2021 г.
  25. ^ ab «Больше никогда». Парламент Австралии . 9 декабря 2020 г. Проверено 5 января 2021 г.
  26. ^ Аб Хиггинс, Изабелла (9 декабря 2020 г.). «Rio Tinto должна выплатить компенсацию за взрыв в пещерах ущелья Джуукан, рекомендует расследование». Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 5 января 2021 г.
  27. ^ Уолквист, Калла; Аллам, Лорена (9 декабря 2020 г.). «Расследование ущелья Джуукан: решение Rio Tinto взорвать каменные убежища коренных народов« непростительно »» . Хранитель . Проверено 5 января 2021 г.
  28. ^ Кемп, Дина; Оуэн, Джон; Барнс, Роджер (9 декабря 2020 г.). «Расследование ущелья Джуукан привлекает внимание Rio Tinto, но без радикальных реформ это может произойти снова». Разговор . Проверено 5 января 2021 г.
  29. ↑ Аб Кросс, Ханна (9 декабря 2020 г.). «Комиссия по расследованию ущелья Джуукан говорит:« Никогда больше »». Национальные времена коренных народов . Проверено 5 января 2021 г.
  30. ^ аб Скомаццон, Люсиль; Вуд, Анджела; Дункан-Библия, Тами (2 июня 2023 г.). «Ощущается волновой эффект ущелья Джуукан: новый Закон о культурном наследии аборигенов Западной Австралии 2021 года». Мэддокс . Проверено 25 июля 2023 г.
  31. ^ «Реформа культурного наследия аборигенов». Правительство Западной Австралии . 4 июля 2023 г. Проверено 25 июля 2023 г.
  32. ↑ Хосе, Люсинда (15 июня 2023 г.). «Правительство штата Западная Австралия твердо придерживается нового Закона штата о наследии аборигенов, несмотря на призывы к отсрочке». ABC News (Австралия) . Проверено 25 июля 2023 г.
  33. ^ «Западная Австралия отменяет новый закон, защищающий объекты наследия аборигенов» . Аль-Джазира . 8 августа 2023 г. Проверено 8 августа 2023 г.
  34. ^ «Законы о наследии аборигенов: Закон о наследии аборигенов 1972 года с поправками вступил в силу 15 ноября 2023 года» . Правительство Западной Австралии . 11 января 2024 г. Проверено 17 апреля 2024 г.
  35. ↑ Бреннан, Дехлан (13 февраля 2024 г.). «Первая проверка обновленных законов штата Вашингтон о культурном наследии». Национальные времена коренных народов . Проверено 17 апреля 2024 г.

дальнейшее чтение