Уязвимость к изменению климата

Уязвимость к изменению климата (или уязвимость к изменению климата или уязвимость к климатическому риску ) — это концепция, которая описывает, насколько сильно люди или экосистемы могут пострадать от изменения климата. Оно определяется как « склонность или предрасположенность подвергнуться неблагоприятному воздействию» изменения климата . Это может применяться к людям, а также к природным системам (или экосистемам ). ^[1]^{: 12} Связанные понятия включают чувствительность климата и способность или ее отсутствие справляться и адаптироваться . ^[1]^{: 5} Уязвимость является компонентом климатического риска . Уязвимость различается внутри сообществ и между обществами, регионами и странами и может увеличиваться или уменьшаться с течением времени. ^[1]^{: 12}

Уязвимость людей и экосистем по отношению к последствиям изменения климата обусловлена определенными моделями неустойчивого развития , такими как «неустойчивое использование океана и земель, неравенство, маргинализация, исторические и текущие модели неравенства, такие как колониализм и управление». ^[1]^{: 12} Таким образом, в некоторых местах уязвимость выше, чем в других. Определенные аспекты внутри региона повышают уязвимость, например, бедность , плохое управление и жестокие конфликты . Некоторые виды средств к существованию считаются особенно чувствительными к изменению климата, что приводит к более высокому уровню уязвимости к изменению климата. К ним относятся, например, мелкие фермеры, скотоводы и рыболовецкие общины. ^[1]^{: 12}

Уязвимость можно сгруппировать в две пересекающиеся категории: это экономическая уязвимость , основанная на социально-экономических факторах, и географическая уязвимость . К людям, которые более уязвимы, чем другие, относятся, например, люди с низкими доходами, коренные народы, женщины, дети, пожилые люди.

Существует несколько инструментов для оценки климатической уязвимости. Поскольку уязвимость к изменению климата непропорционально затрагивает страны с низкими доходами , уязвимость к изменению климата стала важным инструментом в международных переговорах об адаптации к изменению климата , климатическом финансировании и других мероприятиях по разработке международной политики.

Определение

Некоторые последствия изменения климата: лесные пожары , вызванные жарой и засухой, обесцвечивание кораллов , вызванное закислением и нагреванием океана, экологическая миграция , вызванная опустыниванием , и затопление прибрежных районов , вызванное штормами и повышением уровня моря.

Уязвимость к изменению климата определяется как «склонность или предрасположенность подвергнуться неблагоприятному воздействию» изменения климата . Это может относиться как к людям, так и к природным системам ( экосистемам ), и оба они взаимозависимы. ^[1]^{: 12} Уязвимость является компонентом климатического риска . Уязвимость будет выше, если способность справляться и адаптироваться будет низкой. ^[1]^{: 5}

Климатическая уязвимость может включать в себя широкий спектр различных значений, ситуаций и контекстов в исследованиях изменения климата и является центральной концепцией в академических исследованиях с 2005 года. ^[2] Эта концепция была определена в третьем докладе МГЭИК в 2007 году как «степень к которым система восприимчива и неспособна справиться с неблагоприятными последствиями изменения климата, включая изменчивость климата и экстремальные явления». ^[3]^{: 89} В шестом оценочном докладе МГЭИК в 2022 году говорится, что «подходы к анализу и оценке уязвимости изменились со времени предыдущих оценок МГЭИК». ^[1]^{: 5}

В контексте политической экономии уязвимость определяется как « состояние отдельных лиц, групп или сообществ с точки зрения их способности справляться и адаптироваться к любому внешнему стрессу, оказывающемуся на их средства к существованию и благополучие» . [ ^4] Уязвимость – понятие относительное, а не абсолютное, означающее, что «некоторые люди менее или более восприимчивы, чем другие, в разное время и в разных местах». ^[4]

Исследования в этой области сосредоточены на анализе факторов, которые «подвергают людей и места риску и снижают возможности реагирования». ^[5]

Типы

Уязвимость можно разделить на две пересекающиеся категории: экономическая уязвимость , основанная на социально-экономических факторах, и географическая уязвимость . Ни то, ни другое не является взаимоисключающим.

Экономическая уязвимость

На базовом уровне экономически уязвимое сообщество плохо подготовлено к последствиям изменения климата, поскольку ему не хватает необходимых финансовых ресурсов. ^[6] Подготовка общества, устойчивого к изменению климата, потребует огромных ^{[ оценить ]} инвестиций в инфраструктуру, городское планирование, разработку устойчивых источников энергии и систем готовности. ^{[ необходимы разъяснения ]} С глобальной точки зрения, более вероятно, что люди, живущие за чертой бедности или за ее пределами, больше всего пострадают от изменения климата и, следовательно, станут наиболее уязвимыми, поскольку у них будет наименьшее количество ресурсных долларов для инвестирования в устойчивую инфраструктуру. . У них также будет наименьшее количество ресурсов на усилия по очистке после более частых стихийных бедствий, связанных с изменением климата. ^[7]

Уязвимость экосистем и людей к изменению климата обусловлена определенными моделями неустойчивого развития, такими как «неустойчивое использование океана и земель, неравенство, маргинализация, исторические и текущие модели неравенства, такие как колониализм и управление». ^[1]^{: 12} Таким образом, в некоторых местах уязвимость выше, чем в других. Определенные аспекты внутри региона повышают уязвимость, например бедность, проблемы управления и насильственные конфликты . Некоторые виды средств к существованию считаются особенно чувствительными к изменению климата, что приводит к более высокому уровню уязвимости к изменению климата. К ним относятся, например, мелкие фермеры, скотоводы и рыболовецкие общины. ^[1]^{: 12}

Уязвимость общества к изменению климата во многом зависит от уровня развития. ^[8]^{: 336} Развивающиеся страны не имеют необходимых финансовых ресурсов для переселения людей, живущих в низменных прибрежных зонах, что делает их более уязвимыми к изменению климата, чем развитые страны. ^[9]^{: 317}

Географическая уязвимость

Второе определение уязвимости связано с географической уязвимостью. Наиболее географически уязвимыми к изменению климата являются те места, на которые будут влиять побочные эффекты стихийных бедствий, такие как повышение уровня моря и резкие изменения в экосистемных услугах , включая доступ к продовольствию. Островные государства обычно считаются более уязвимыми, но общины, которые в значительной степени полагаются на образ жизни, основанный на средствах к существованию, также подвергаются большему риску. ^[10]

Уязвимые сообщества, как правило, обладают одной или несколькими из следующих характеристик: ^[11] отсутствие продовольственной безопасности, нехватка воды, хрупкая морская экосистема, зависимость от рыбы, небольшое островное сообщество.

Во всем мире изменение климата затрагивает сельские общины, средства к существованию которых во многом зависят от сельского хозяйства и природных ресурсов. Увеличение частоты и серьезности климатических явлений непропорционально сильно затрагивает женщин, сельские, засушливые и островные сообщества. ^[12] Это приводит к более радикальным изменениям в их образе жизни и заставляет их адаптироваться к этим изменениям. Для местных и правительственных учреждений становится все более важным создавать стратегии реагирования на изменения и адаптировать инфраструктуру для удовлетворения потребностей тех, кто пострадал. Различные организации работают над созданием планов адаптации, смягчения последствий и повышения устойчивости, которые помогут сельским и подверженным риску сообществам по всему миру, выживание которых зависит от ресурсов Земли. ^[13]

Шкала

По оценкам, в 2021 году «приблизительно 3,3–3,6 миллиарда человек живут в условиях, которые очень уязвимы к изменению климата». ^[1]^{: 12}

Уязвимость экосистем и людей к изменению климата не везде одинакова: существуют заметные различия между регионами и внутри них (см. регионы, которые особенно уязвимы ниже). ^[1]^{: 12} Уязвимость также может увеличиваться или уменьшаться с течением времени. ^[1]^{: 5}

Люди, которые более уязвимы

К числу людей, которые более уязвимы к последствиям изменения климата, чем другие, относятся, например, люди с низкими доходами, коренные народы, женщины, дети, пожилые люди. Например, рассматривая влияние изменения климата на здоровье человека , в отчете, опубликованном в журнале The Lancet , было обнаружено, что наибольшее воздействие, как правило, приходится на наиболее уязвимых людей, таких как бедные, женщины, дети, пожилые люди, люди с преклонным возрастом. существующие проблемы со здоровьем, другие меньшинства и работники на открытом воздухе. ^[14]^{: 13}

Изменение климата по-разному влияет на людей внутри сообществ. Это может оказать большее воздействие на уязвимые группы, такие как женщины, пожилые люди, религиозные меньшинства и беженцы, чем на другие. ^[15]

Люди, живущие в бедности: Изменение климата непропорционально влияет на бедных людей в сообществах с низкими доходами и развивающихся странах по всему миру. Те, кто живет в бедности, имеют больше шансов испытать пагубные последствия изменения климата из-за их повышенной незащищенности и уязвимости. ^[16] По оценкам Всемирного банка за 2020 год, к 2030 году из-за изменения климата в крайнюю нищету впадут от 32 до 132 миллионов человек. ^[17]
Женщины: Изменение климата усиливает гендерное неравенство. ^[18] Это снижает способность женщин быть финансово независимыми, ^[19] и оказывает общее негативное воздействие на социальные и политические права женщин. Особенно это касается стран, экономика которых в значительной степени основана на сельском хозяйстве. ^[18]
Коренные народы. Коренные народы, как правило, больше полагаются на окружающую среду в плане продовольствия и других предметов первой необходимости. Это делает их более уязвимыми к нарушениям экосистем. ^[20] Коренные общины по всему миру, как правило, находятся в более неблагоприятном экономическом положении, чем некоренные общины. Это связано с угнетением, которое они пережили. Эти недостатки включают меньший доступ к образованию и работе, а также более высокий уровень бедности. Все это делает их более уязвимыми к изменению климата. ^[21]
Дети: В обзоре журнала Lancet о здоровье и изменении климата дети входят в число тех, кто больше всего пострадал от глобального потепления. ^[22] Дети на 14–44 процента чаще умирают от факторов окружающей среды. ^[23]

Причины

Могут существовать «структурные дефициты, связанные с социальными, экономическими, культурными, политическими и институциональными условиями», которые объясняют, почему некоторые части населения страдают больше, чем другие. ^[5] Это относится, например, к связанным с климатом рискам для семейной водной безопасности женщин в отдаленных сельских регионах Буркина-Фасо ^[5] или городской бедноты в странах Африки к югу от Сахары . ^[4]

Уязвимость людей определенного пола или возраста может быть вызвана «системным воспроизводством исторического наследия неравенства » , например, как часть «(пост)колониальной, (пост)апартеида и дискриминации по причине бедности». ^[4] Социальная уязвимость людей может быть связана с аспектами, отличающими людей друг от друга (пол, класс, раса, возраст и т. д.), а также ситуационными переменными (где они живут, их здоровье, кто живет с ними в домохозяйство, сколько они зарабатывают). ^[4]

Снижение уязвимости

Уязвимость можно уменьшить за счет мер по адаптации к изменению климата . ^[1]^{: 5} По этой причине уязвимость часто рассматривается в диалоге с адаптацией к изменению климата. Более того, меры, направленные на сокращение бедности, гендерного неравенства, плохого управления и насильственных конфликтов, также снизят уязвимость. И, наконец, уязвимость была бы снижена для всех, если бы были предприняты решительные действия по изменению климата ( смягчение последствий изменения климата ), чтобы последствия изменения климата были менее серьезными. ^{[ нужна цитата ]}

Адаптация к изменению климата

Адаптация к изменению климата включает структурные, физические, социальные и институциональные подходы. По часовой стрелке сверху слева: посадка мангровых зарослей и сохранение других мест обитания ; дамбы для защиты от штормовых нагонов , усугубляемых повышением уровня моря ; зеленые крыши обеспечивают охлаждение в городах и уменьшают эффект городского острова тепла ; селекционная селекция засухоустойчивых культур .

Адаптация к изменению климата – это процесс приспособления к последствиям изменения климата . Это могут быть как текущие, так и ожидаемые воздействия. ^[24] Целью адаптации является смягчение или предотвращение вреда для людей. Он также стремится использовать возможности. Люди также могут вмешиваться, чтобы помочь приспособиться к природным системам. ^[24] Существует множество стратегий или вариантов адаптации. Они могут помочь управлять воздействиями и рисками для людей и природы. Действия по адаптации можно классифицировать по четырем направлениям: инфраструктурные и технологические; институциональный; поведенческие и культурные; и природные варианты. ^[25]^{: рис. 16,5}

Климатическая устойчивость

Климатическая устойчивость определяется как «способность социальных, экономических и экосистем справляться с опасным событием, тенденцией или возмущением». ^[26]^{: 7} Это делается путем «реагирования или реорганизации таким образом, чтобы сохранить их основные функции, идентичность и структуру (а также биоразнообразие в случае экосистем), сохраняя при этом способность к адаптации, обучению и трансформации». ^[26]^{: 7} Ключевым направлением повышения устойчивости к изменению климата является снижение климатической уязвимости, которую в настоящее время испытывают сообщества, государства и страны в отношении многих последствий изменения климата . ^[27] Усилия по повышению устойчивости к изменению климата охватывают социальные, экономические, технологические и политические стратегии, которые реализуются на всех уровнях общества. От действий местного сообщества до глобальных договоров, решение проблемы устойчивости к изменению климата становится приоритетом, хотя можно утверждать, что значительная часть теории еще не воплощена на практике. ^[28]

Климатическая справедливость

Справедливость является еще одним важным компонентом уязвимости и тесно связана с вопросами экологической справедливости и климатической справедливости . Поскольку наиболее уязвимые сообщества, вероятно, пострадают больше всего, в ответ на это объединяется движение за климатическую справедливость. Существует множество аспектов климатической справедливости, которые связаны с уязвимостью и устойчивостью. Эти рамки аналогичны другим типам движений за справедливость и включают контрактарианство , которое пытается распределить как можно больше благ для бедных, утилитаризм , который стремится найти наибольшую выгоду для большинства людей, эгалитаризм , который пытается уменьшить неравенство, и либертарианство , которое подчеркивает справедливость. долю бремени, но и индивидуальные свободы. ^[29]

Примеры подхода климатической справедливости можно увидеть в работе, проделанной правительством США как на федеральном, так и на местном уровне. На федеральном уровне Агентство по охране окружающей среды работает над достижением целей Исполнительного указа 12898 ^[30] «Федеральные действия по обеспечению экологической справедливости среди меньшинств и групп населения с низкими доходами». В EO 12898 излагаются цели реализации федеральных инициатив экологической справедливости, направленных на оказание помощи меньшинствам и сообществам с низкими доходами, которые страдают от непропорционального воздействия на окружающую среду или здоровье человека. Чтобы облегчить проблемы окружающей среды и здоровья во многих американских общинах, Агентство по охране окружающей среды США реализовало проекты ^[31] регион за регионом, чтобы обеспечить развитие экологической справедливости. Эти события включают, помимо прочего, уязвимость населения, развитие зеленых насаждений на местном и федеральном уровне, а также переоценку экологически непропорционального бремени для здоровья.

Форум уязвимых к изменению климата

Форум уязвимых к изменению климата (CVF) — это глобальное партнерство стран , которые непропорционально сильно страдают от последствий изменения климата . ^[32] На форуме рассматриваются негативные последствия изменения климата в результате повышенной социально-экономической и экологической уязвимости. Эти страны активно ищут твердое и срочное решение проблемы нынешнего усиления изменения климата , как внутри страны, так и на международном уровне. ^[33] CVF был создан для повышения ответственности промышленно развитых стран за последствия глобального изменения климата. Он также направлен на оказание дополнительного давления с целью принятия мер по решению этой проблемы, что включает в себя местные действия со стороны стран, считающихся уязвимыми. ^[33] Политические лидеры, участвующие в этом партнерстве, «используют свой статус наиболее уязвимых к изменению климата людей, чтобы превзойти свой вес за столом переговоров». ^[34] Правительства, основавшие CVF, соглашаются взять на себя национальные обязательства по обеспечению низкоуглеродного развития и углеродной нейтральности . ^[35]

Инструменты измерения

Оценка уязвимости важна, поскольку она предоставляет информацию, которую можно использовать для разработки мер управления в ответ на изменение климата. ^[36] Оценки и инструменты уязвимости к изменению климата доступны на всех уровнях. Макромасштабная оценка уязвимости часто использует индексы. Также используются подходы моделирования и участия. Глобальные оценки уязвимости основаны на пространственном картировании с использованием агрегированных данных на региональном или национальном уровне. ^[37]^{: 1195–1199 гг.}

Оценки также проводятся на субнациональном и отраслевом уровне, а также все чаще для городов в масштабе городского округа или района. Оценка уязвимости также проводится для местных сообществ, чтобы оценить, где и как сообщества и средства к существованию уязвимы к изменению климата. Исследования могут сильно различаться по объему и масштабу — например, Всемирный банк и Министерство экономики Фиджи заказали отчет по всей стране в 2017–2018 годах [38] , в то время как Рочестер, штат Нью-Йорк, заказал гораздо более локальный отчет по городу в 2017–2018 годах ^[38]. 2018. ^[39] Или, например, NOAA Fisheries заказало оценку климатической уязвимости морских рыбаков в США. ^[40] В некоторых случаях оценка уязвимости проводится до подготовки местных планов адаптации к изменению климата или планов управления рисками. ^[41]

Индикаторы и индексы

Глобальные индексы уязвимости к изменению климата включают индекс страны ND-GAIN , который измеряет национальную климатическую уязвимость в глобальном масштабе, индекс рисков INFORM и WorldRiskIndex , которые включают индексы социальной уязвимости. ^[42] Индикаторные подходы также используются на национальном и субнациональном уровнях. Они используют составной индекс многих отдельных количественных показателей. Чтобы получить значение индекса или «оценку», чаще всего рассчитывается простое среднее значение по набору стандартизированных значений. Однако иногда взвешивание производится в соответствии с тем, что считается наиболее важным фактором, определяющим уязвимость.

Отслеживание климатической уязвимости начинается с выявления соответствующей информации, предпочтительно открытого доступа, предоставляемой государственными или международными организациями в интересующем масштабе. Затем потребуются дальнейшие усилия по обеспечению свободного доступа к информации об уязвимостях для всех участников процесса развития. ^[43] Отслеживание уязвимостей имеет множество применений. Он представляет собой индикатор для мониторинга и оценки программ и проектов по устойчивости и адаптации к изменению климата. Отслеживание уязвимостей также является инструментом принятия решений в региональной и национальной политике адаптации. ^[43]

Инструменты для оценки уязвимостей

Как и в случае с оценкой климатических рисков , инструменты оценки уязвимости различаются в зависимости от сектора, масштаба, в котором проводится исследование, и объекта или системы, которые считаются уязвимыми. Моделирование и другие инструменты участия включают WEAP для понимания уязвимости водных ресурсов и оценки вариантов адаптации. Справочник по уязвимостям — это справочник практических и научных знаний по оценке уязвимостей. ^[44] Картирование климатической уязвимости также используется для понимания того, какие районы являются наиболее географически уязвимыми. Систематический обзор, опубликованный в 2019 году, выявил 84 исследования, посвященных использованию картографии для общения и анализа климатической уязвимости. ^[45]

По регионам

Все регионы мира уязвимы к изменению климата, но в разной степени. В 2001 году исследователи с высокой степенью уверенности пришли к выводу, что развивающиеся страны, как правило, более уязвимы к изменению климата, чем развитые страны . ^[46]^{: 957–958} Основываясь на тенденциях развития в 2001 году, ученые обнаружили, что немногие развивающиеся страны обладают способностью эффективно адаптироваться к изменению климата. ^[47]^{: 957} Частично это произошло из-за их низкой адаптационной способности и высоких затрат на адаптацию, пропорциональных их ВВП.

Для сравнения, климатическая уязвимость Европы ниже, чем в развивающихся странах. Это было связано с высоким ВНП Европы, стабильным ростом, стабильным населением и хорошо развитыми системами политической, институциональной и технологической поддержки. ^[48]^{: 643}

Примеры уязвимости и адаптационного потенциала по регионам включают:

Африка : Основные секторы экономики Африки уязвимы к наблюдаемой изменчивости климата. ^[49]^{: 435} Эта уязвимость способствовала слабому адаптивному потенциалу Африки. В результате Африка очень уязвима к будущему изменению климата. Прогнозируемое повышение уровня моря, вероятно, повысит социально-экономическую уязвимость африканских прибрежных городов.
Азия : Изменение климата может привести к деградации вечной мерзлоты в бореальной Азии. Это сделает климатозависимые отрасли более уязвимыми и повлияет на экономику региона. ^[50]^{: 536}
Австралия и Новая Зеландия : В Австралии и Новой Зеландии было установлено, что некоторые коренные общины имеют более высокий уровень уязвимости и низкую способность к адаптации. ^[51]^{: 509}
Европа : Ученые оценивают адаптационный потенциал социально-экономических систем в Европе в 2001 году как относительно высокий. ^[52]^{: 643} Это связано с высоким ВНП Европы, стабильным ростом, стабильным населением и хорошо развитыми системами политической, институциональной и технологической поддержки.
Латинская Америка : Адаптивная способность социально-экономических систем в Латинской Америке очень низка, особенно в отношении экстремальных погодных явлений. В результате регион очень уязвим. ^[53]^{: 697}
Арктика : Арктика чрезвычайно уязвима к изменению климата. В 2007 году прогнозировалось, что в регионе будут серьезные экологические, социологические и экономические последствия. ^[54]^{: 804–805.}
Малые островные развивающиеся государства особенно уязвимы к изменению климата. ^[55]^{: 689} Частично это объяснялось их низкой способностью к адаптации и высокими затратами на адаптацию, пропорциональными их ВВП.