Администрация льгот для ветеранов (VBA) — это агентство Министерства по делам ветеранов США . Оно отвечает за администрирование программ министерства, которые предоставляют финансовую и иную помощь ветеранам , их иждивенцам и выжившим. Основные льготы включают в себя компенсацию ветеранам, пенсию ветеранам, льготы по потере кормильца, помощь в реабилитации и трудоустройстве, помощь в образовании, гарантии по ипотечным кредитам и страхование жизни.
VBA имеет историю, которая восходит к Американской революции, когда Континентальный конгресс принял первые национальные законы о пенсиях для раненых солдат. Первоначально эти пенсии администрировались отдельными штатами, пока федеральное правительство не взяло на себя ответственность в 1789 году.
В начале 1800-х годов канцелярская работа, связанная с претензиями ветеранов, велась небольшим офисом в Военном министерстве. К 1833 году этот офис превратился в Бюро пенсий, которому было поручено администрировать пенсионные выплаты ветеранам и их семьям. После Гражданской войны обязанности бюро значительно расширились, поскольку федеральное правительство признало заболевания, приобретенные во время военной службы, основанием для претензий по инвалидности. [1]
Во время Первой мировой войны были введены новые виды пособий, такие как страхование и профессиональная подготовка для ветеранов-инвалидов. Первоначально этими программами управляли отдельные агентства, пока в 1921 году не было создано Бюро по делам ветеранов для централизации их управления. [2] В 1930 году президент Герберт Гувер подписал указ, который объединил Бюро по делам ветеранов, Бюро пенсий и Национальный дом для инвалидов-добровольцев в Администрацию ветеранов (VA). Это объединение было направлено на оптимизацию и улучшение предоставления пособий и услуг ветеранам. VA стало центральным агентством, ответственным за администрирование ряда пособий ветеранам, включая медицинское обслуживание, компенсацию по инвалидности и пенсии.
После Второй мировой войны VA столкнулась с беспрецедентными проблемами, поскольку миллионы военнослужащих пытались получить свои пособия. Закон о реабилитации военнослужащих 1944 года , который был первоначальным «GI Bill», предоставлял пособия на образование, компенсации по безработице и жилищные кредиты, что существенно повлияло на жизнь возвращающихся ветеранов. Чтобы справиться с ростом числа заявлений, VA расширило свой штат и возможности, что привело к созданию Департамента пособий для ветеранов в 1953 году, прямого предшественника сегодняшнего VBA.
В течение десятилетий после Второй мировой войны VA продолжало развиваться и расширять свои услуги, в том числе после будущих конфликтов в Корее и Вьетнаме, включая расширение положений первоначального законопроекта GI Bill на ветеранов обоих конфликтов. Программа помощи ветеранам послевоенной эпохи (VEAP) была введена в 1980 году, предоставляя образовательные льготы ветеранам, служившим после войны во Вьетнаме. VEAP позволяла ветеранам, имеющим на это право, вносить взносы в образовательный фонд, а правительство удваивало их взносы, чтобы покрыть расходы на образование и обучение. [3] [4] В 1984 году Конгресс принял Закон о помощи ветеранам в образовании 1984 года, также известный как законопроект Montgomery GI Bill , который предоставлял расширенные образовательные льготы ветеранам, служившим на действительной военной службе, предлагая финансовую помощь для программ образования и обучения, что значительно расширяло возможности, доступные ветеранам для личного и профессионального развития.
VBA была официально создана как отдельное подразделение в рамках VA в 1989 году, когда Департамент по делам ветеранов был создан как департамент на уровне кабинета министров. Эта реорганизация была направлена на усиление внимания к льготам ветеранов и повышение эффективности предоставления услуг,
После войны в Персидском заливе в 1991 году VA признала уникальные проблемы со здоровьем, с которыми сталкиваются ветераны войны в Персидском заливе. Это привело к расширению регулирования, которое установило предполагаемые служебные связи для ряда недиагностированных заболеваний и необъяснимых с медицинской точки зрения хронических многосимптомных заболеваний, связанных со службой на театре военных действий в Юго-Западной Азии. К этим состояниям относятся синдром хронической усталости, фибромиалгия и синдром раздраженного кишечника, среди прочих. [5] [6]
В последние годы Конгресс сосредоточился на расширении услуг и льгот, доступных ветеранам, учитывая прогнозируемый рост численности ветеранов после войны в Афганистане и конфликта в Ираке . Это включает в себя реализацию различных модернизаций и технических усовершенствований, включая усовершенствования в технологии обработки заявлений и усиление усилий по информированию, чтобы ветераны знали и могли получить доступ к заработанным ими льготам.
Некоторые ключевые законодательные акты, расширившие портфель VBA, включают:
VBA работает под руководством заместителя секретаря по пособиям (USB), в настоящее время Джоша Джейкобса, который отвечает за надзор за предоставлением пособий и услуг ветеранам и их семьям. USB поддерживается первым заместителем заместителя секретаря по пособиям (PDUSB), который помогает USB в управлении общей деятельностью VBA и выступает в качестве старшего советника. Под PDUSB находятся два дополнительных офиса DUSB: заместитель заместителя секретаря, Управление политики и надзора, который управляет и контролирует администрирование портфеля пособий VBA через свои соответствующие линии обслуживания, и заместитель заместителя секретаря, Управление полевых операций (DUS-FO), который обеспечивает управление и руководство 56 региональными офисами и обеспечивает эффективное предоставление пособий и услуг на местном уровне.
Через Управление политики и надзора (OPO) каждое из нижеперечисленных направлений обслуживания управляется исполнительным директором, который внедряет политику и обеспечивает соблюдение процедур.
Служба компенсаций предоставляет не облагаемые налогом денежные пособия ветеранам с инвалидностью, возникшей в результате или усугубленной военной службой. Ветераны могут подать заявление на компенсацию по инвалидности онлайн, по почте или лично в региональном офисе VA. VBA оценивает требования на основе тяжести инвалидности и ее влияния на трудоспособность ветерана. Ветераны также могут получить дополнительную компенсацию за иждивенцев. Менее известные области компенсации включают:
Пенсионная и фидуциарная служба предлагает пенсионные программы для ветеранов войны и их родственников. Пенсия ветеранов обеспечивает ежемесячные выплаты ветеранам войны, которые соответствуют определенным требованиям по возрасту или инвалидности и имеют ограниченный доход и чистую стоимость. Пенсия по случаю потери кормильца, также известная как пенсия по случаю смерти, обеспечивает ежемесячные выплаты супругам и неженатым детям-иждивенцам умерших ветеранов войны. Фидуциарная служба обеспечивает надзор за наиболее уязвимыми бенефициарами VA, которые не в состоянии управлять своими собственными пособиями VA. Кроме того, компенсация иждивенцам иждивенцам (DIC) обеспечивает ежемесячные пособия имеющим на это право родственникам военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, или ветеранам, чья смерть наступила в результате травмы или заболевания, связанного с несением службы. [7]
Служба образования управляет несколькими программами образовательной помощи, чтобы помочь ветеранам и их семьям достичь своих образовательных целей. Закон о военнослужащих после 11 сентября предусматривает финансовую поддержку образования и жилья лицам, имеющим не менее 90 дней совокупной службы после 10 сентября 2001 года, или тем, кто был уволен с инвалидностью, связанной со службой, по истечении 30 дней. Эта программа покрывает плату за обучение и сборы, ежемесячное пособие на жилье и стипендию на книги и принадлежности. Ветераны также могут передавать свои льготы иждивенцам при определенных условиях. [8] Еще одной важной программой является Закон о военнослужащих Монтгомери, который предоставляет до 36 месяцев образовательных льгот ветеранам, имеющим на это право, для различных образовательных занятий. [8] VBA также предлагает образовательные льготы для иждивенцев ветеранов через такие программы, как Программа помощи в образовании выжившим и иждивенцам (DEA), которая предоставляет возможности образования и обучения иждивенцам ветеранов, имеющим на это право, которые являются постоянно и полностью нетрудоспособными из-за состояния, связанного со службой, или которые умерли во время действительной службы или в результате состояния, связанного со службой. [9] Стипендия сержанта артиллерии морской пехоты Джона Дэвида Фрая предоставляет пособия по Закону о правах военнослужащих после 11 сентября детям и оставшимся в живых супругам военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей после 10 сентября 2001 года. [9] Другие образовательные программы включают Программу образовательной помощи ветеранам (VEAP), Национальную программу призыва на службу и Программу образовательной помощи резервистам (REAP).
Программа гарантийного обслуживания жилищных кредитов VA помогает ветеранам, военнослужащим и имеющим на это право супругам получать, сохранять и адаптировать дома. VA не предоставляет кредиты напрямую, а вместо этого облегчает процесс кредитования, предлагая частичную гарантию кредитов, выданных частными кредиторами. Эта гарантия заменяет необходимость в существенном первоначальном взносе и частном ипотечном страховании, требуемом в обычных ипотечных сделках. Услуга также включает программу прямого кредитования коренных американцев (NADL), которая предоставляет прямые кредиты имеющим на это право ветеранам коренных американцев для финансирования покупки, строительства или улучшения домов на федеральных землях. Кроме того, программа дополнительного кредитования по делам ветеранов (VASP) и другие программы по избежанию конфискации имущества предлагают поддержку ветеранам, столкнувшимся с финансовыми трудностями.
Служба страхования управляет несколькими программами страхования, включая групповое страхование жизни военнослужащих (SGLI) , которое предоставляет недорогое срочное страхование жизни военнослужащим, имеющим на это право. Групповое страхование жизни ветеранов (VGLI) позволяет ветеранам конвертировать свое покрытие SGLI в возобновляемое срочное страхование после увольнения со службы. Программа страхования ветеранов-инвалидов (S-DVI) предлагает страхование жизни ветеранам с ограниченными возможностями, связанными со службой. [7] Программа страхования жизни по делам ветеранов (VALife) — это новое пособие, которое обеспечивает гарантированное принятие страхования жизни ветеранам с ограниченными возможностями, связанными со службой. Кроме того, защита от травматических повреждений в рамках группового страхования жизни военнослужащих (TSGLI) предоставляет краткосрочную финансовую помощь тяжело раненым военнослужащим, чтобы помочь им в восстановлении после травматических повреждений.
Служба готовности и трудоустройства ветеранов (VR&E), ранее известная как Служба реабилитации и образования ветеранов, помогает ветеранам с инвалидностью, связанной со службой, подготовиться, найти и сохранить подходящую карьеру. Программа предлагает такие услуги, как профессиональное консультирование, обучение, образование и помощь в трудоустройстве. Услуги VR&E включают комплексную оценку для определения способностей, навыков и интересов для трудоустройства, профессиональное консультирование и планирование реабилитации, услуги по трудоустройству, такие как профессиональная подготовка и навыки поиска работы, помощь в поиске и сохранении работы, включая использование специальных стимулов для работодателей, и, при необходимости, послевузовское обучение в колледже, профессиональном, техническом или бизнес-школе. Кроме того, VR&E поддерживает независимую жизнь ветеранов, неспособных работать из-за своей инвалидности, посредством своей миссии готовности (реабилитации). [8]
Офис полевых операций (OFO) осуществляет оперативный надзор за окружными офисами и 56 региональными офисами в Соединенных Штатах, Пуэрто-Рико и на Филиппинах. OFO также содействует работе с общественностью и службам контактов по всей администрации и обеспечивает качество и обучение сотрудников VBA, которые взаимодействуют с военнослужащими, ветеранами и их семьями через клиентские службы, такие как Национальный контактный центр. [10] В каждом штате есть как минимум один региональный офис, наряду с Вашингтоном, округ Колумбия, Филиппинами и Пуэрто-Рико. В более крупных штатах и штатах с большим количеством ветеранов есть более одного офиса — три в Калифорнии (Сан-Диего, Лос-Анджелес и Окленд) и по два в Нью-Йорке (Нью-Йорк и Буффало), Техасе (Хьюстон и Уэйко) и Пенсильвании (Филадельфия и Питтсбург). Несмотря на то, что в каждом штате есть региональные офисы, иски VR&E обрабатываются исключительно в местных региональных офисах. Иски о компенсации можно направить в любой региональный офис через Национальную очередь работ, что обеспечивает эффективное распределение рабочей нагрузки на основе доступности ресурсов. [11] Другие претензии обрабатываются через специализированные региональные структуры обработки:
За последние пять финансовых лет VBA видела запрашиваемые последовательные увеличения своего бюджета для удовлетворения растущего числа требований и улучшения предоставления услуг. Бюджетные запросы были сосредоточены на различных инициативах по модернизации, таких как обновление Списка VA для оценки инвалидности, поддержка новых законодательных мандатов, таких как Закон о ветеранах Blue Water Navy Vietnam и Закон PACT , а также улучшения и расширение различных систем управления льготами. [12] Хотя запрашиваемые суммы, как правило, направлены на отражение приоритетов администрации и планов по улучшению услуг для ветеранов, ассигнованные суммы, одобренные Конгрессом, могут отличаться. Эти различия могут повлиять на реализацию и расширение различных программ. Например, в некоторые годы ассигнованные суммы могут быть ниже запрашиваемых, что требует корректировки запланированных инициатив. И наоборот, в другие годы могут быть сделаны дополнительные ассигнования для решения непредвиденных потребностей или чрезвычайных ситуаций. Кроме того, VA получает авансовые ассигнования, чтобы гарантировать, что в случае тупика в ассигнованиях предоставление льгот VA не будет затронуто. Поэтому цифры в таблице могут не полностью отражать запрошенные или выделенные суммы в долларах.
На 2025 финансовый год запрашиваемые суммы VBA подчеркивают продолжающиеся усилия по модернизации, включая расширение Системы управления льготами для ветеранов (VBMS), увеличение финансирования для поддержки своевременной обработки заявлений и реализацию Закона о соблюдении нашего PACT, который касается льгот, связанных с токсическим воздействием. [13] [14]
VBA постоянно подвергается критике за значительные задержки в обработке заявлений и апелляций по инвалидности, что приводит к финансовым трудностям и длительным периодам без льгот для ветеранов, а также к увеличению задержек. Хотя VBA предприняла усилия по оптимизации процесса, проблемы остаются. Закон о модернизации апелляций 2017 года ввел более эффективные варианты апелляций, но задержка сохраняется. Интеграция систем электронных медицинских карт (EHR) направлена на оптимизацию процесса, хотя технические и логистические проблемы сохраняются. [21] Ранние данные свидетельствуют о том, что новые процессы рассмотрения ускоряют апелляции, но полное воздействие все еще оценивается. [7] [22]
Качество обслуживания в региональных отделениях было неравномерным, ветераны сообщали о разном опыте точности, своевременности и полезности. Продолжаются усилия по стандартизации обучения и протоколов, но расхождения все еще существуют. Расширенное обучение по обслуживанию клиентов для сотрудников VBA фокусируется на улучшении коммуникации, понимании потребностей ветеранов и предоставлении точной информации, показывая положительные результаты в качестве обслуживания. [7] [23]
Модернизация технологической инфраструктуры VBA была сложной задачей, поскольку устаревшие системы и технические сбои способствовали задержкам и неэффективности. Усилия по обновлению технологий и внедрению новых систем продолжаются, но прогресс оказался медленнее, чем предполагалось. Проблемы с развертыванием новых систем электронных медицинских карт еще больше усложнили эти усилия. Ожидается, что инвестиции в новое программное обеспечение для обработки претензий, улучшенную аналитику данных и улучшенные меры кибербезопасности сократят время обработки и улучшат предоставление услуг [7] . [23]
Высказывались опасения относительно прозрачности и подотчетности операций VBA. Критики утверждают, что VBA не всегда открыто говорила о своих проблемах и мерах, принимаемых для их решения. Призывы к повышению прозрачности и улучшению коммуникации с ветеранами и общественностью направлены на укрепление доверия и обеспечение подотчетности. Регулярные отчеты и аудиты были предложены в качестве способов повышения прозрачности. [24] VBA запустила различные инициативы по работе с общественностью и образованию, включая онлайн-ресурсы, информационные вебинары и сотрудничество с организациями ветеранских служб для повышения осведомленности и доступа к льготам. [7] [22]
В статье использованы материалы, находящиеся в открытом доступе, из Министерства по делам ветеранов США.
{{cite report}}: CS1 maint: url-status ( ссылка )отчет{{cite report}}: CS1 maint: url-status ( ссылка ){{cite report}}: CS1 maint: url-status ( ссылка ){{cite report}}: CS1 maint: url-status ( ссылка )Администрация по выплатам ветеранам