Федеральное управление по безопасности автотранспортных средств ( FMCSA ) является агентством Министерства транспорта США, которое регулирует сферу грузоперевозок в США . Основная задача FMCSA — снизить количество аварий, травм и смертей с участием больших грузовиков и автобусов.
Агентство было создано как отдельное управление Министерства транспорта США 1 января 2000 года в соответствии с «Законом о повышении безопасности автотранспортных средств 1999 года». [2] Штаб-квартира FMCSA находится в Вашингтоне, округ Колумбия, и в ней работает более 1000 человек во всех 50 штатах и округе Колумбия, целью которых является сделать «дороги более безопасными для населения и индустрии CMV ». [3]
Выполняя свой мандат по обеспечению безопасности по сокращению аварий, травм и смертельных исходов с участием больших грузовых автомобилей и автобусов, FMCSA:
Робин Хатчесон в настоящее время является администратором FMSCA, ранее он работал директором общественных работ города Миннеаполиса и директором транспорта Солт-Лейк-Сити. [4] Она была утверждена Сенатом голосованием 22 сентября 2022 года. [5]
Раймонд П. Мартинес был приведен к присяге в качестве администратора FMCSA 28 февраля 2018 года. Ранее Мартинес занимал пост председателя и главного администратора Комиссии по транспортным средствам штата Нью-Джерси . [6] Он покинул свой пост 31 октября 2019 года, и с тех пор на этом посту нет постоянного человека. [7]
Кэти Ф. Готро стала заместителем администратора Агентства в ноябре 2017 года, проработав 29 лет исполнительным директором Ассоциации автомобильного транспорта Луизианы. [8] [9] Она покинула свой пост 20 января 2021 года. [10]
Мира Джоши занимала должность исполняющего обязанности администратора FMCSA с 20 января 2021 года до своего назначения заместителем мэра Нью-Йорка по оперативной деятельности в январе 2022 года.
FMCSA разделена на восемь офисов:
Полевые организации предоставляют программные услуги партнерам и клиентам FMCSA. Эта организация состоит из офисов полевых операций, сервисного центра и подразделения автотранспортных средств государственного уровня.
Эти офисы отвечают на вопросы и предоставляют рекомендации относительно Федеральных правил безопасности для автоперевозчиков.
Соблюдение требований, безопасность, подотчетность (CSA) описывается FMCSA как «программа соблюдения и обеспечения соблюдения требований безопасности, основанная на данных, предназначенная для повышения безопасности и предотвращения аварий, травм и смертельных случаев на коммерческих транспортных средствах». [21] Эта программа контролирует показатели безопасности перевозчиков посредством придорожных проверок и расследований аварий, выявляя нарушения при обнаружении случаев несоблюдения правил безопасности. Группа Агентства по расследованию вопросов безопасности и партнеры правоохранительных органов штата невелики по сравнению с миллионами компаний CMV и обладателями коммерческих водительских прав (CDL) по всей стране. Ключевой компонент программы CSA, известный как Система измерения безопасности (SMS), основан на анализе данных для выявления несоответствующих и небезопасных компаний и определения приоритетности для правоприменительных мер.
Хотя методология расчета показателей безопасности SMS со временем развивалась в ответ на предложения заинтересованных сторон, программа доказала свою эффективность в выявлении небезопасных носителей высокого риска. Ожидается, что FMCSA публично опубликует дополнительные изменения в SMS, призванные усилить способность агентства выявлять компании для расследования до того, как они попадут в аварию. Будущее программы остается под вопросом, поскольку она стала предметом резкой критики со стороны генерального инспектора DOT, Счетной палаты правительства и самого Конгресса в Законе FAST. Этот закон требует, чтобы Национальный исследовательский совет национальных академий наук (NAS) провел тщательное исследование программы соответствия, безопасности и подотчетности (CSA), в частности системы измерения безопасности (SMS). [22]
В июле 2013 года FMCSA обновила правила HOS, чтобы помочь снизить уровень утомляемости водителей CMV на дорогах страны. Окончательное правило требовало от водителей грузовиков, которые используют положение о «34-часовом перезапуске», максимально увеличить свое рабочее время в неделю, ограничить перезапуск одним разом в неделю и включить в период перезапуска как минимум два свободных от работы ночи с 1:00 до 5:00: 00 часов утра, когда 24-часовые биологические часы человека, предположительно, больше всего нуждаются во сне и получают от него пользу. [23]
В декабре 2014 года Конгресс принял Закон FAST, который приостановил действие нового положения о 34-часовом перезапуске в правиле HOS и поручил FMCSA изучить его эффективность. В 2015 году FMCSA выбрала Технический транспортный институт Вирджинии (VTTI) для проведения крупнейшего натуралистического исследования такого рода, которое когда-либо проводило агентство. FMCSA планирует опубликовать результаты в 2017 году [ требуется обновление ] .
Введенное в действие в 2014 году правило Национального реестра требует, чтобы все медицинские эксперты (ME), которые проводят медицинские осмотры и выдают медицинские сертификаты для водителей CMV, курсирующих между штатами, прошли обучение по стандартам физической квалификации FMCSA, сдали сертификационный тест и продемонстрировали компетентность посредством периодического обучения и тестирования. Водители CMV, чьи медицинские сертификаты истекают, должны использовать для своих экзаменов ME, внесенные в Национальный реестр. [24]
FMCSA достигла своей цели: как минимум 40 000 сертифицированных медицинских работников подписались в реестр, а это означает, что водители теперь могут найти сертифицированных медицинских экспертов по всей стране, которые могут компетентно провести медицинский осмотр. FMCSA готовится выпустить последующий нормативный акт «Национального реестра 2», который потребует от ME ежедневно предоставлять информацию о медицинских сертификатах. Эти ежедневные обновления, которые FMCSA будет передавать штатам в электронном виде, значительно снизят вероятность того, что водители подделают медицинские карты.
ELDT — Программа подготовки водителей начального уровня и TPR — Реестр поставщиков услуг обучения
7 февраля 2022 года были введены в действие новые правила, касающиеся получения коммерческих водительских прав, обновления существующей лицензии CDL или получения разрешения на использование пассажирского транспорта, школьного автобуса или опасных материалов. Новое положение скорректировало минимальные стандарты обучения. С 7 февраля 2022 года поставщики услуг обучения должны будут зарегистрироваться в TPR и загрузить документы, подтверждающие, что соискатели лицензий CDL соответствуют минимальным стандартам EDLT.
В 2015 году мандат Конгресса, который был частью Закона об исправлении американского наземного транспорта (Закон FAST), предписал Генеральному инспектору Министерства транспорта США и Национальной академии наук (NAS) провести полный пересмотр программы CSA . Обзор (исследование) получил название «План корректирующих действий корреляционного исследования». FMCSA уже начала вносить изменения в CSA, но отозвала их после публикации исследования. [25]
Пробег автопарка будет включен в новый план, и FMCSA изучит возможность обмена информацией с организациями Плана международной регистрации (IRP) и Международного соглашения о налоге на топливо (IFTA) с учетом стимулов для добровольного обновления пробега. FMCSA будет сотрудничать с Национальной администрацией безопасности дорожного движения , чтобы заставить штаты участвовать в единых стандартах отчетности о ДТП. [26]
В сентябре 2018 года FMCSA начала мелкомасштабное тестирование с использованием модели теории реагирования на предмет (IRT) для замены системы измерения безопасности планами полного тестирования в 2019 году. В настоящее время FMCSA использует процентильные сравнения (относительные рейтинги) аналогичных автопарков при расчете « Поведенческий анализ и категории повышения безопасности» (BASIC), но будет изучено, следует ли вместо этого использовать абсолютные показатели безопасности. Веб-сайт Системы измерения безопасности (SMS) был изменен [27] в сентябре 2018 года, при этом некоторая предыдущая общедоступная информация о соблюдении перевозчиком требований и информация о показателях безопасности теперь скрыты. Десять организаций, в том числе Американская ассоциация грузоперевозчиков (ATA), Ассоциация перевозчиков грузовых автомобилей (TCA) и OOIDA, подписали письмо тогдашнему министру транспорта Энтони Фоксу с просьбой не предоставлять общественности оценки CSA. [28] Промышленность уже давно обеспокоена тем, что оценка CSA «крайне несовершенна», несовместима с Системой измерения безопасности и имеет «значительные недостатки». [29]
Грузоотправители и брокеры использовали оценки CSA в качестве ориентира для поиска надежных перевозчиков. Если это скрыть, может появиться больше призывов к принятию законодательства, устанавливающего единые федеральные стандарты для квалификационных перевозчиков. Был внесен в Палату представителей законопроект HR1568, который был передан на рассмотрение подкомитета Подкомитета по шоссейным дорогам и транзиту , [30] и Сенатский законопроект S.1345, [31] который был прочитан дважды и передан в Комитет по торговле, науке и транспорту. Транспорт . [32] Страховая отрасль также использовала баллы CSA для оценки общей пригодности и профиля риска перевозчиков и водителей. [33]
Американский институт транспортных исследований (ATRI) опубликовал в 2015 году отчет, в котором раскритиковал систему оценок CSA, указав, что отсутствие «подотчетности по авариям или взвешивания аварий в CSA долгое время преследовало программу», негативно влияя на оценки аварий, произошедших не по вине перевозчик или водитель. В отчете ATRI установлено, что отрицательные оценки были получены в результате столкновения грузовиков с животным на проезжей части, другого водителя, наехавшего на законно припаркованный грузовик, другого водителя, проехавшего на красный свет или знак остановки и врезавшегося в грузовик, или другого водителя, находившегося под воздействием наркотиков или алкоголя. и наезд на грузовик, и самоубийство пешехода с участием грузовика, а также то, что непредотвратимые аварии должны быть удалены из записей CSA перевозчиков. [34]
На все коммерческие транспортные средства, не подлежащие освобождению от налога, пересекающие границы штата, включая большие грузовики, распространяются федеральные правила безопасности для автотранспортных средств. Если эти полуприцепы эксплуатируются в пределах одного штата, они должны соблюдать соответствующие государству правила безопасности для автотранспортных средств. Целью правил является охватить всех физических и юридических лиц, участвующих в эксплуатации коммерческих транспортных средств, в том числе: водителей, менеджеров по найму, инструкторов, руководителей, менеджеров, диспетчеров и других людей, действия которых влияют на водителей и коммерческие автомобили.
Федеральные правила безопасности автотранспортных средств (FMCSR) устанавливают минимальные стандарты для тех, кто занимается эксплуатацией коммерческих автомобилей в торговле между штатами, чтобы охватить всех людей и организации, участвующих в эксплуатации этих грузовиков между штатами.
Кампания FMCSA «Посмотри, прежде чем бронировать» призывает планировщиков поездок и пассажиров думать не только о цене, но и в первую очередь учитывать безопасность при выборе автобусных компаний и водителей. Программа включает в себя первое приложение DOT – SaferBus – которое предоставляет данные о безопасности каждой автобусной компании, находящейся под юрисдикцией FMCSA. Основной аудиторией этой кампании являются специалисты по планированию путешествий, которые обслуживают религиозные организации, пожилые люди и студенческие группы. [35]
Из примерно 35 миллионов американцев, которые переезжают каждый год, около 600 000 нанимают компании для перевозки своих товаров для дома через границы штатов. FMCSA ежегодно получает около 3000 жалоб на обман и мошенничество со стороны нечестных операторов. [36]
Программа Protect Your Move направлена на защиту потребителей и борьбу с мошенничеством при переезде между штатами двумя способами: 1) путем обучения потребителей, которые готовятся к переезду, принимать обоснованные решения о перевозочных компаниях и избегать использования в своих целях перевозчиков с сомнительной репутацией; и 2) предоставляя жертвам инструменты и информацию после того, как произошло мошенничество с переездом, чтобы помочь им разрешить споры, связанные с переездом, и/или подать жалобы на мошенничество и обратиться в арбитраж или судебный иск.
FMSCA предоставляет потребителям базу данных с возможностью поиска для проверки авторизации, лицензирования и страхования перевозчиков бытовых товаров в рамках программы Protect Your Move . [37]
1. Федеральное управление безопасности автотранспортных средств – О нас
2. Федеральное управление безопасности автотранспортных средств – ключевые программы
3. Комплексный анализ безопасности 2010 г.
