Финансирование охраны окружающей среды — это практика привлечения и управления капиталом для поддержки сохранения земли, воды и ресурсов. [1] Варианты финансирования природоохранной деятельности различаются в зависимости от источника: государственных, частных и некоммерческих спонсоров; по типу: от кредитов до грантов, налоговых льгот и рыночных механизмов; и по масштабу: от федерального до штата, от национального до местного. [2]
Защитники природы традиционно полагались на частный филантропический капитал в форме запрошенных пожертвований, грантов фондов и т. д., а также на государственные правительственные фонды в форме налоговых льгот, избирательных мер, облигаций, агентствских ассигнований и т. д. для финансирования природоохранных проектов и инициативы. [1]
Хотя правительства и филантропы выделяют умеренный объем средств, защитники природы считают, что существует нехватка капитала, необходимого для сохранения глобальных экосистем. По их оценкам, в 2018 году инвесторы должны будут выделять от 300 до 400 миллиардов долларов ежегодно на удовлетворение мировых потребностей в сохранении природы. Из этой суммы спонсоры выделяют только около 52 миллиардов долларов в год на финансирование консервации. [3] Защитники природы все чаще используют более широкий спектр источников финансирования и вариантов финансирования, используя традиционные «филантропические и государственные ресурсы с другими источниками капитала, в том числе с рынков капитала». [4] Эти нетрадиционные источники природоохранного капитала включают в себя долговое финансирование, новые налоговые льготы, частные инвестиции и проектное финансирование. [5] Эти дополнительные источники рычагов служат для увеличения пула финансового капитала, доступного для финансирования природоохранных работ во всем мире, и, по мере инвестирования этого финансового капитала, портфеля активов. охраняемых земель, воды и природных ресурсов [6] .
Правительства финансируют различные формы природоохранного финансирования. Один из таких методов предполагает обмен долгов на охрану природы, что способствует усилиям по обеспечению экологической устойчивости в развивающихся странах. Эта концепция, возникшая в 1980-х годах, позволяет государственным и частным интересам покупать долги развивающейся страны. Следовательно, купленный долг этой страны погашается частично или полностью. [7] Затем правительство тратит деньги на внутренние природоохранные проекты. В то время как развитые страны участвуют в этих сделках, частные учреждения также покупают этот долг. Например, коммерческие банки покупают этот долг и продают портфель по сниженным ценам другим инвесторам или финансовым фирмам. Сторонние организации, особенно НПО, участвуют в этих обменах, чтобы обеспечить валюту или помочь в разработке государственных программ с использованием вновь приобретенных средств. [8] В 1987 году Боливия успешно осуществила первый обмен долга на природу. [9] Правительство Боливии продало свой долг на сумму 650 000 долларов за 100 000 долларов. [10] Взамен Боливия согласилась предоставить финансирование для усилий по устойчивому развитию заповедника дикой природы Бени. [9] Поскольку страны с наибольшей задолженностью также содержат разнообразные экосистемы, обмен долгов на природу привлекает значительное внимание к усилиям по сохранению самых хрупких частей биосферы. [9]
Иностранная помощь играет важную роль в реализации глобальных усилий по финансированию охраны природы. USAID — федеральное агентство в Соединенных Штатах , оказывающее иностранную помощь и делающее упор на сохранение природы в целях развития. Агентство ежегодно выделяет 200 миллионов долларов на всемирные усилия по сохранению видов. [11] Одним из направлений является развитие природоохранных зон, особенно в прибрежных водно-болотных угодьях. [11] Эти зоны сохраняют виды рыб, тем самым укрепляя как местную экосистему, так и прибыльность рыбной промышленности. [12] Иностранная помощь напрямую предоставляет ресурсы странам и помогает облегчить проекты финансирования природоохранных мероприятий.
Климатический бизнес – это частная стратегия финансирования природоохранной деятельности, которую выступают некоторые организации. Это позволит предприятиям внедрять чистые технологии и услуги, способствующие повышению стандартов эффективности. [13] Эти стандарты предусматривают управление капиталом и использование этих средств для реализации различных методов ведения бизнеса. Примеры включают инвестиции в производство низкоуглеродной энергии для офисных зданий. Такая инфраструктура позволит радикально сократить выбросы парниковых газов, не говоря уже о углероде. [13] По мнению Группы Всемирного банка , климатический бизнес потребует точных и масштабируемых моделей для учета воздействия компании на окружающую среду. Для того чтобы такие модели оставались актуальными для компаний, предполагается, что предприятия должны быть осведомлены о решениях на мировых рынках. Одной из групп, выступающих за эту стратегию частного сектора, является Международная финансовая корпорация (IFC), член группы Всемирного банка, которая содействует инвестициям частного сектора в развивающиеся страны. Институт утверждает, что такой подход должен действовать в глобальном масштабе. По мнению IFC, широкое внедрение климатического бизнеса приведет к снижению технологических затрат и благоприятным финансовым стимулам как для развивающихся, так и для развитых стран. [13]
Плата за экосистемные услуги (ПЭУ) в широком смысле относится к любым платежам, направленным на стимулирование сохранения и восстановления экологических систем. [14] Эти системы могут включать любую экосистему, например реку или лес, которая способствует жизненно важным экологическим процессам. Например, в этом отношении леса выполняют несколько функций. Они обеспечивают экологические блага, такие как продукты питания, способствуют круговороту питательных веществ и другим биологическим процессам. [15] Из-за деградации окружающей среды эти экологические системы находятся под угрозой. ПЭУ — это форма природоохранного финансирования, которая вознаграждает людей за поддержание этих экосистемных услуг, часто с использованием финансовых стимулов. Чтобы облегчить эти транзакции, поставщик услуг должен четко определить услугу и защитить экосистему, которая нуждается в этих конкретных ресурсах. Кроме того, покупатели услуг тщательно контролируют поставщиков, чтобы обеспечить эффективное ведение переговоров. [15]
Многие развивающиеся страны различными способами реализуют этот рыночный механизм для удовлетворения природоохранных потребностей. Страны, которые в значительной степени полагаются на PES для улучшения усилий по сохранению, включают Вьетнам, Бразилию и Коста-Рику. [16] Стороны в развивающихся странах могут содействовать ПЭУ на различных типах рынков. Некоторые рынки PES существуют практически без каких-либо правил. Без формальной системы регулирования покупатели должны вести переговоры напрямую с продавцами, чтобы получить разумные условия. [17] Следовательно, все операции ПЭУ на этих добровольных рынках оцениваются и оплачиваются в частном порядке. Формальные регулирующие рынки требуют, чтобы законодатели в соответствующих странах определяли, как осуществляются операции PES. Например, регулирующие ограничения накладываются на инвестиции в конкретные формы охраны окружающей среды. [15] Покупатели и продавцы на рынке ПЭУ также строго определены законодательством. [15] Хотя частным сторонам по-прежнему рекомендуется вести переговоры друг с другом, эта формальная система устанавливает юридические границы, предназначенные для защиты как покупателей, так и продавцов. С 1990-х годов Коста-Рика экспериментировала с использованием PES для сохранения национальных экосистем. Коста-Рика использует уникальную систему, в которой правительство платит поставщикам услуг напрямую. [16] Поставщиками услуг часто являются фермеры, владеющие значительной собственностью, включающей леса и другие объекты, требующие охраны. Однако многие считают, что эти государственные средства не должны в непропорциональной степени доставаться богатым фермерам и частным компаниям. Вместо этого они приходят к выводу, что правительство Коста-Рики должно позволить большему количеству поставщиков услуг, живущих в бедности, конкурировать и получать компенсации. [16]
Зеленые облигации — это ликвидные инвестиционные инструменты, которые привлекают капитал для усилий по сохранению окружающей среды и экологически стабильной практики в целом. Инвесторы вкладывают свой капитал в эти облигации, а деньги затем направляются на экологические инициативы. Инвесторы варьируются от частных корпораций и фирм до муниципалитетов и даже правительств штатов. [18] Усилия по сохранению включают сохранение находящихся под угрозой исчезновения водоразделов и тропических лесов. Со временем инвесторы гипотетически получат прибыль от этих первоначальных инвестиций. Многие финансовые профессионалы утверждают, что эти зеленые облигации символизируют исторический переход от инвестиций в промышленность, основанную на ископаемом топливе, к смягчению последствий изменения климата . [18] Они предполагают, что это привлечет больше инвесторов и создаст более диверсифицированные портфели среди этой базы. Первой инициативой «Зеленых облигаций» стала программа солнечных облигаций Сан-Франциско для финансирования как охраны окружающей среды, так и местных возобновляемых источников энергии, которая была вынесена на голосование и одобрена избирателями в 2001 году [19] и включена в программу Community Choice Aggregation . [20] В конце 2000-х годов Казначейство Всемирного банка и IFC стали пионерами этих инвестиций. В 2013 году IFC выпустила для частного сектора «зеленых» облигаций на сумму около $3,7 млрд. [18] Зеленые облигации также постоянно получают высокие рейтинги безопасности от рейтинговых агентств. Например, облигации, выпущенные IFC и Всемирным банком, обычно получают рейтинг AAA/Aaa. [18] Это свидетельствует о высоком уровне качества и безопасности для инвесторов, стремящихся выйти на этот рынок.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )