Аудит государственных финансов Греции в период 2009–2010 годов проводился властями ЕС. С момента присоединения к еврозоне государственные финансы Греции заметно отклонились от лимитов долга и дефицита, установленных Пактом стабильности и роста . [1]
На этом фоне внешний аудит 2004 года выявил творческие методы бухгалтерского учета, преуменьшающие проблему, что впоследствии заставило власти ЕС насторожиться. В 2009 году разразился кризис государственного долга Греции , и власти ЕС снова заподозрили отсутствие доверия к ее бухгалтерскому учету, отсюда и аудит. [1]
Это вызвало политические и финансовые потрясения на рынках . Например, это вновь разожгло споры по поводу внерыночных свопов Греции , заключенных с Goldman Sachs в 2001 году. [2] Счета за период 2006–2009 годов, включая уровни долга и дефицита, были упорядочены. Долгосрочными последствиями стали институциональные изменения в Греции и на уровне ЕС в области финансовых данных. [3] Тем не менее, по-прежнему продолжаются споры о методологических проблемах, влияющих на масштабы пересмотров. [4] [5] [6]
В рамках процедуры определения чрезмерного дефицита (EDP) греческие власти представили в Евростат в октябре 2009 года необычно высокие пересмотры в сторону повышения данных о дефиците и долге за период 2005–2008 годов. ECOFIN заказал аудит, известный как «методологический визит EDP». Оно началось в ноябре 2009 г., а его результаты были опубликованы в отчете от 8 января 2010 г. [7]
Согласно этому отчету, Евростат не смог проверить финансовые данные Греции, что выявило низкую статистическую способность и подотчетность Греции по сравнению с другими государствами-членами . Это произошло несмотря на усиление правовой базы ЕС для финансовых данных после эпизода с финансовым аудитом Греции в 2004 году . По запросу ЭКОФИН Евростат провел в 2010 году серию методологических визитов EDP в сотрудничестве с властями Греции. В рамках этой инициативы было создано Статистическое управление Греции (ELSTAT) как независимый орган, находящийся под контролем парламента Греции. Таблицы уведомлений EDP должны быть опубликованы в апреле и октябре каждым государством-членом. [8]
В случае Греции уведомление от апреля 2010 г. содержало пересмотренные финансовые данные за 2006–2009 гг., но с оставшимися оговорками в следующих областях: статистическая классификация государственных корпораций, внерыночные свопы, фонды социального страхования, неаудированные суммы бюджета и кредиторская задолженность. Эти проблемы были рассмотрены в уведомлении EDP за октябрь 2010 года, которое представляет собой существенную доработку. Однако остаточная неопределенность, особенно в 2009 году, потребовала еще одного визита, известного как «продленный». Его результатом является уведомление EDP от ноября 2010 года (вне установленного законом графика), которое публикуется в комплексном отчете, в котором делается вывод о том, что «пересмотренные данные за 2006–2009 годы достаточно надежны для целей EDP». [9] Примерно в то же время была опубликована сопроводительная информационная записка [10] .
Мы используем соглашение, согласно которому положительный дефицит означает отрицательный государственный баланс, и наоборот. [Примечание 1] Используются следующие сокращения (показаны в скобках): местные органы власти (LG) и центральные органы власти (CG) и фонды социального обеспечения (SSF). [Примечание 2] В сумме они составляют общую сумму, известную как «Сектор государственного управления». Мы используем соглашение, согласно которому 1000,1 означает одну тысячу и одну десятую. [Заметка 3]
Разница в опубликованных значениях долга сектора государственного управления (общая сумма) между апрельскими и ноябрьскими уведомлениями EDP полностью связана с CG. Следовательно, ниже воспроизводится только разбивка дефицита.
Изменение № 2223/96 относительно реклассификации расчетов по соглашениям о свопах и соглашениям о форвардных ставках.
Согласно ESA 95, потоки процентов по своп-контрактам...