Во времена французской монархии Счетные палаты ( по- французски Chambres des comptes ) были суверенными судами, специализирующимися на финансовых делах. Счетная палата в Париже была старейшей и предшественницей нынешней Счетной палаты Франции . Они курировали государственные расходы, управляли финансами, защищали королевские поместья , проверяли отчеты королевских чиновников и выносили решения по любым связанным с этим юридическим вопросам.
Чтобы контролировать доходы и расходы Королевства, французский король сначала полагался исключительно на свой Королевский двор или Curia Regis , придворных чиновников, которые помогали ему в управлении. Однако к середине XII века Корона доверила свои финансы рыцарям -тамплиерам , которые содержали банковское учреждение в Париже. Отныне королевское казначейство было организовано как банк, а зарплаты и доходы переводились между счетами. Королевские бухгалтеры на местах, отправлявшие доходы в Храм, проверялись Королевским двором, которому были назначены специальные клерки для работы в Храме. Этих финансовых специалистов стали называть Курией в Компотисе , и они заседали на специальных заседаниях королевского двора по вопросам финансового бизнеса. С 1297 года счета проверялись дважды в год после Иванова дня (24 июня) и Рождества. Со временем то, что когда-то было простой кассой расписок, превратилось в центральное аудиторское агентство, разветвилось и в конечном итоге специализировалось на постоянно действующем суде.
В 1256 году Сент-Луис издал указ, предписывающий всем мэрам, горожанам и членам городских советов явиться к королевским аудиторам казначейства (французский gens des comptes ) в Париже для составления окончательного отчета. В состав генерального секретариата Королевского суда входили члены, которые специализировались в области финансов и бухгалтерского учета и могли получать отчеты. Ряду баронов ( maîtres lais ) было поручено выполнять функции королевского казначейства ( comptes du Roi ).
Примерно в 1303 году Парижская счетная палата была основана во Дворце Сите , где она оставалась до Французской революции . Его аудиторы отвечали за надзор за доходами от поместий Короны и проверку государственных расходов. Он проверял королевский двор, инспекторов, королевских комиссаров, ректоров и судей судов низшей инстанции. В 1307 году Филипп IV окончательно вывез королевские средства из Храма и поместил их в крепость Лувр. После этого финансовые специалисты получали отчеты для аудита в комнате королевского дворца, которая стала известна как Camera compotorum или Chambre des comptes , и их начали коллективно идентифицировать под тем же именем, хотя они все еще были лишь подкомитетом при Королевском дворе. состоящая примерно из шестнадцати человек.
Постановление Вивье-ан-Бри 1320 года, изданное Филиппом V , обязывало Палату проводить аудит финансов, выносить решения по делам, связанным с бухгалтерским учетом, и вести реестры финансовых документов; в нем также был изложен основной состав финансовых судов: три (позже четыре) священнослужителя- мастера счетов ( maîtres-clercs ), которые выполняли функции главных аудиторов, и три барона -мирянина ( maîtres-lais familiers du Roi ), уполномоченные слушать и выносить решения (« oyer и терминатор ") аудит аккаунтов. Им помогали одиннадцать клерков ( petis clercs , позднее clercs des comptes ), выполнявших функции аудиторов пресвитеров. Этот состав увеличился на 50% в течение следующих двух десятилетий, но в 1346 году он был сокращен до семи мастеров и двенадцати клерков. Должность церковного деятеля главного барона ( президента ) была создана Постановлением 1381 года, а в 1400 году был назначен второй мирский главный барон. В конечном итоге в состав суда были добавлены секретари суда. В помощь баронам были созданы экзаменаторы ( корректоры ) ( метры ). Другие судебные чиновники ( conseillers ), назначенные королем, были созданы, чтобы действовать вместе с puisne Barons ( maîtres ordinaires ). Наконец, Постановление от 26 февраля 1464 года назвало Счетную палату «суверенной, первичной, верховной и единственной судебной инстанцией во всех финансовых вопросах». [1]
Обретя стабильность в конце 14 века, двор потерял свою центральную роль в королевских финансах. Сначала валюта была переведена в отдельный орган ( Chambre des monnaies ), затем все более регулярные «чрезвычайные» налоги ( aide , Talage , Gabelle ) стали обязанностью генеральных директоров Cour des Aides (созданной в 1390 году). Доходы Короны от доменов, все еще удерживаемые Счетной палатой, потеряли свое значение и ценность. К 1400 году роль Суда значительно сократилась. Однако с постепенным расширением Королевства за счет завоеваний потребность в Суде оставалась неизменной.
Старейшая провинциальная Счетная палата находилась в Дофине и была основана в 1368 году. Другие суды возникли в Нормандии (1465 год), Провансе , Бургундии , Нанте в Бретани , Наварре (1527 год), [2] Лангедоке и Руссильоне , а также в городах Нанси , Мец и Бар-ле-Дюк .
К концу французской монархии, за исключением Парижской счетной палаты, из 12 других региональных счетных судов некоторые (объединенные в Cours des Aides ) продолжали выполнять функции финансовых судов, рассматривающих дела о налогах и наследстве. Некоторые суверенные счетные суды были созданы на базе крупных феодальных поместий, также существовавших в некоторых провинциях, и поэтому не образовывали единого целого. Лишь во время Французской революции Счетные палаты были упразднены с 17 по 29 сентября 1791 года.
В любой момент времени в состав Счетной палаты может входить любое из нескольких должностных лиц: