Флотский округ — это законодательный округ, включающий несколько отдельных округов, которые по отдельности не имели бы права на места в законодательном органе, но чье совокупное население дает право на еще одно место. Это метод, который штат может быть уполномочен использовать для достижения более равного распределения населения во время перераспределения округов . [1]
В общепринятом смысле, флотерный округ — это не просто многогородской округ, а многогородской округ, который «плавает» над городами, которые уже избирают одного или нескольких законодателей. Например, город, который должен иметь более пяти представителей, но не совсем шесть, может избрать пятерых, представляющих сам город, и еще одного в флотерном округе, который включает несколько соседних городов, чье небольшое население само по себе не заслуживало бы даже одного представителя.
Несколько штатов США использовали избирательные округа для государственных должностей, включая Айдахо , Нью-Гэмпшир , Теннесси и Техас , но в настоящее время они есть только в Нью-Гэмпшире. [2]
Округ Рокингем 32 в Нью-Гэмпшире является флотерным округом, включающим Брентвуд , Данвилл и Фремонт , чьи избиратели совместно избирают одного представителя; каждый из этих городов отдельно избирает одного другого представителя Рокингема 6, 8 и 7 соответственно. Флотерные округа могут иметь несколько представителей; например, Клермонт и один соседний город избирают трех представителей в округ Салливан 6, они и семь других городов избирают еще двух в флотерный округ Салливан 8, и эти семь городов также избирают двух представителей из округов Салливан 4 и 5 соответственно. [3]
В Австрии Национальный совет избирается с использованием системы пропорционального представительства по открытому списку , которая использует три ступени округов-флотериалов; каждый из девяти штатов Австрии образует избирательный округ государственного уровня, а также делится на более мелкие местные округа, всего их 39. Округа-флотериалы более высокого уровня используются только для выравнивания мест ; сначала места заполняются на уровне местного округа с использованием метода Хэра ; затем места, не заполненные для местного округа, заполняются для государственного округа также с использованием метода Хэра; [4] любые оставшиеся места распределяются с использованием метода Д'Ондта на федеральном уровне, чтобы обеспечить общую пропорциональность между долей голосов партии на национальном уровне и ее долей парламентских мест. [5]
На основании Закона о перераспределении 1929 года , 2 USC § 2a перераспределяет Палату представителей США между штатами после каждой десятилетней переписи. Если штат получил дополнительных представителей, но не перераспределил избирательные округа, дополнительные представители избирались бы в целом , так что весь штат был бы округом-флотари. Это произошло во многих штатах. Однако последующие решения Верховного суда США , такие как Рейнольдс против Симса (решение « один человек, один голос »), теперь обязывают штаты перераспределять избирательные округа.
В 1982 году окружной суд США в деле Бойер против Гарднера поддержал перераспределение Нью-Гэмпширом 400-местной Палаты представителей с использованием округов-флотеров. Истцы выступили против «совокупного метода», который сравнивает относительную силу голосования группы округов как с флотерными, так и с выделенными представителями, и попросили суд рассмотреть «компонентный метод». Например, небольшой город в паре с крупным городом в округе-флотере вряд ли когда-либо будет контролировать это место в Палате.
Однако после перераспределения 2002 года Верховный суд Нью-Гемпшира установил, что города и округа с флотерными округами избирают разное количество представителей, флотерная схема «сложна и часто запутанна», и флотерная схема не указана в конституции штата. Обнаружив, что ни один из представленных ему планов не использовал правильно цифры переписи 2000 года и что все они имели политические компоненты, суд переделил штат на 88 округов, ни один из которых не был флотерным, и все, кроме пяти, избирали нескольких представителей. [6]
Законодатели и избиратели были недовольны тем, что более крупные округа в плане суда ценили численное равенство больше, чем местное представительство. Соответственно, в 2006 году [7] была внесена поправка в конституцию Нью-Гэмпшира , чтобы гарантировать представителя для каждого города или округа «в пределах разумного отклонения от идеального населения для одного или нескольких представительных мест» и явно разрешить флотариальные округа для тонкой настройки. [8]