Форматор (фр . formatur) — политик , назначаемый для руководства формированием коалиционного правительства после всеобщих выборов или распада предыдущего правительства. Роль форматора особенно важна в политике Бельгии , Нидерландов , [1] Люксембурга , Италии , Израиля и Чешской Республики . В этих странах действует парламентская система, в которой исполнительная власть получает свой мандат от поддержки большинства в законодательном органе . Они также используют пропорциональное представительство на выборах в парламент и имеют многопартийную систему , которая делает маловероятным получение одной партией абсолютного большинства. Может быть несколько комбинаций партий , которые могут сформировать коалицию. Форматор традиционно назначается главой государства , но в Нидерландах это стало правом спикера Палаты представителей в начале 21-го века.
Формировщик чаще всего приходит из крупнейшей партии в будущей коалиции (хотя даже более крупная партия может остаться в оппозиции ) и обычно становится новым премьер-министром, если формирование проходит успешно. В условиях конституционной монархии это назначение может быть резервной властью монарха и остается одним из редких моментов, когда в основном церемониальный монарх может играть значительную политическую роль.
В теории игр и политологии термин «партия-форматор» используется для описания стороны, которая вносит предложение в процессе переговоров, чаще всего при моделировании формирования правительства.
Работе форматора может предшествовать один или несколько информаторов , также назначенных тем же органом, что и форматор. Информатор не должен завершать коалицию, но пытается найти достаточно точек соприкосновения, чтобы определить вероятную коалицию, из которой затем выбирается форматор для завершения политической программы и составления кабинета, обычно возглавляемого им самим. Информатором должен быть человек, который не рассматривался на министерскую должность, хотя некоторые получают портфель в будущем правительстве. Роль часто исполняет отставной государственный деятель определенного статуса, часто бывший министр правительства или лидер партии . [ требуется ссылка ]
Эти должности обычно не описаны ни в одном законе, но они, как правило, становятся частью политической традиции . Информаторы стали обычным явлением в Бельгии и Нидерландах с 1950-х годов. [2]
В бельгийских политических партиях практически идентичные политические идеологии представлены отдельными партиями для каждого языка. Это может привести к коалициям из четырех или более партий. Должность informateur стала слишком престижной, чтобы рисковать провалом, поэтому были введены новые термины для по сути той же задачи, такие как «королевский посредник» и «исследователь» после того, как формирование бельгийского правительства 2007 года в течение месяцев не давало четких перспектив для большинства, и «preformateur» (предполагаемый преемник самого себя на постах formateur и PM в случае успеха) после федеральных выборов 2010 года. Эту работу могут даже разделить два совместных (in)formateur, например, фламандский и франкоязычный.
В Нидерландах коалиция обычно состоит из двух, трех или четырех партий. С тех пор как Нидерланды приняли пропорциональное представительство в 1918 году, ни одна партия даже близко не подошла к завоеванию абсолютного большинства в Палате представителей . Таким образом, процесс формирования по крайней мере так же, если не более, важен, как и сами выборы.
Информатор, который исследует возможные варианты коалиции перед формированием нового кабинета , часто является опытным политиком, членом Сената или Государственного совета . Часто информатор председательствует на переговорах с возможными партнерами по коалиции, что приводит к выработке коммунальной программы, коалиционного соглашения . Иногда, после формирования кабинета, информатор становится министром . [ 3]
Как только информатор находит потенциально успешную коалицию, он возвращается в Палату представителей, которая назначает форматора, который председательствует на переговорах о министерских должностях, которые занимают партии, уже заключившие коалиционное соглашение . [1]
В провинциальной и муниципальной политике также может быть назначен формовщик. В прошлом переговоры велись крупнейшей партией; но особенно в сложных переговорах формовщик назначается «председателем» во время переговоров, что несколько более нейтрально. Разница с формовщиком на национальном уровне заключается в том, что этот местный формовщик подчиняется не королю, а мэру ( муниципальному) или комиссару короля (провинциальному).
