Французское законодательство о гражданстве исторически основано на принципах jus soli (лат. «право почвы») и jus sanguinis [ 1] согласно определению Эрнеста Ренана , в отличие от немецкого определения гражданства jus sanguinis (лат. «право крови»), формализованного Иоганном Готлибом Фихте .
Закон Méhaignerie 1993 года , который был частью более широкой программы иммиграционного контроля, направленной на ограничение доступа к французскому гражданству и усиление акцента на jus sanguinis как на определяющем факторе гражданства для детей, рожденных во Франции, [2] требовал, чтобы дети, рожденные во Франции от иностранных родителей, запрашивали французское гражданство в возрасте от 16 до 21 года, а не автоматически получали гражданство по достижении совершеннолетия. Это требование «проявления воли» было впоследствии отменено Законом Гигу 1998 года, [3] но дети, рожденные во Франции от иностранных родителей, остаются иностранцами до достижения законного совершеннолетия .
Дети, родившиеся во Франции от туристов или других краткосрочных посетителей, не получают французское гражданство в силу рождения во Франции: необходимо доказать место жительства. Поскольку иммиграция стала все более важной политической темой в 1980-х годах, как левые, так и правые правительства издали несколько законов, ограничивающих возможности доступа к французскому гражданству. [4] [5]
Различие между значениями терминов гражданство и национальность не всегда ясно в английском языке и отличается в зависимости от страны. Как правило, гражданство относится к юридической принадлежности человека к суверенному государству и является общим термином, используемым в международных договорах при обращении к членам страны, в то время как гражданство обычно означает набор прав и обязанностей, которые человек имеет в этой стране. [6]
Исторически французские граждане имели различные наборы гражданских и политических прав в зависимости от их религии, этнической принадлежности, экономического положения и пола. Право голоса на французских выборах не распространялось на женщин, иностранцев, натурализовавшихся как французские граждане, колониальных подданных, лиц, которые не были обязаны платить налог на имущество, и членов нехристианских конфессий. Таким образом, не все французские граждане обязательно были полноправными гражданами. [7]
В обществе Старого режима права человека зависели от того, к какому социальному классу он принадлежал. Основным фактором, определяющим привилегии и обязанности человека, было то, принадлежал ли он к дворянству, духовенству или к более высокому социально-экономическому уровню третьего сословия . Иностранцы, которые не были французскими подданными, традиционно не могли передавать имущество своим потомкам; droit d'aubaine (право на непредвиденную прибыль) позволяло суверену конфисковать имущество иностранца -резидента в случае его смерти. Эта конфискация постепенно стала менее частой в течение раннего современного периода, с увеличением количества исключений, предоставленных иностранным торговцам для поощрения их иммиграции в страну. Позднее Франция заключила договоры со многими европейскими государствами, которые освобождали их подданных от этого налога на взаимной основе во второй половине 18-го века. [8]
Французская национальность и гражданство были концепциями, которые существовали еще до Французской революции , в основе которых лежала предпосылка о том, что люди говорили на одном языке в определенных институциональных рамках. [9]
Впоследствии, в конце 1700-х и начале 1800-х годов, Франция была уникальной страной, которая связала свои законы о гражданстве с избирательным законодательством и работала над расширением совместной сферы гражданства и права голоса. [10]
В юридической истории натурализации есть три ключевые даты:
Вскоре после принятия французских конституций государственный деятель Жан-Жак-Режис де Камбасерес разработал и представил новый гражданский кодекс, который должен был объединить частное право, включая право на гражданство, и распространялся на всех французских граждан за пределами Франции. [10]
Военная служба и государственное образование были двумя процессами, имеющими решающее значение для создания общей национальной культуры. Воинская повинность (всеобщая с 1872 года, в теории, если не на практике) впервые объединила жителей регионов штата, создавая узы дружбы и поощряя использование французского, а не региональных языков. Всеобщее образование (цель законов Жюля Ферри 1879–1886) привело все население к соприкосновению с одобренной государством версией французской истории и идентичности. Государственные учителя, «Черные гусары Республики» [11], передавали национальный язык жителям регионов.
В серии расширений в конце 1800-х годов французский закон о гражданстве был либерализован для предоставления французского гражданства, отчасти с целью повышения французских военных званий. [10] Они включали повторное введение простого jus soli (сначала с правом лица отказаться от французского гражданства, но позже это право было отменено), отмену потери гражданства при эмиграции из Франции и отмену потери гражданства француженкой при вступлении в брак с иностранцем, когда она автоматически не получала гражданство своего мужа. [10]
В 1927 году французский закон о гражданстве был еще больше смягчен для увеличения натурализации с целью привлечения большего количества рабочей силы для французской промышленности. [10] Эта мера также извлекла закон о гражданстве из французского гражданского кодекса и сделала его независимым текстом, поскольку он стал слишком большим и громоздким. [10]
Законодательство 1934 года, мотивированное ксенофобией , налагало бремя на натурализованных граждан и предоставляло правительству полномочия лишать гражданства, чем широко пользовался режим Виши , сотрудничавший с нацистами . [10]
Послевоенная мера 1945 года обнародовала всеобъемлющий кодекс о гражданстве, который установил очень длинные и подробные правила, чтобы защитить граждан от прихотей правительства. [10]
Поправки были внесены в законодательство в 1962 году и в конституции в 1946 и 1958 годах, причем последняя создала статус «гражданина Соединенного Королевства и колоний», отдаленно схожий с британским статусом « гражданина Соединенного Королевства и колоний », установленным Законом о британском гражданстве 1948 года . [10]
Закон 1993 года, который пытался ограничить предоставление французского гражданства, также перенес содержание Кодекса французского гражданства обратно в Гражданский кодекс, где оно существовало с 1803 по 1927 год. [2]
По словам Джорджио Агамбена , Франция была одной из первых европейских стран, принявших законы о денатурализации в 1915 году в отношении натурализованных граждан «вражеского» происхождения. Ее примеру последовало большинство европейских стран.
Еще в июле 1940 года вишистская Франция создала специальную комиссию, ответственную за рассмотрение натурализаций, предоставленных после реформы 1927 года [ требуется ссылка ] закона о гражданстве. В период с июня 1940 года по август 1944 года 15 000 человек, в основном евреи, были лишены гражданства. [12] Это бюрократическое обозначение сыграло решающую роль в их последующем интернировании и убийстве.
Множественное гражданство было официально признано как для мужчин, так и для женщин 9 января 1973 года; с тех пор обладание более чем одним гражданством не влияет на французское гражданство. [13] [14]
До 19 октября 1945 года множественное гражданство было запрещено, и любой гражданин Франции, приобретший другое гражданство до этого дня, автоматически терял французское гражданство, если только он не был гражданином мужского пола, обязанным нести военную службу, и не добивался выхода из своего французского гражданства по указу. [15] До 1927 года женщины, вышедшие замуж за нефранцузского гражданина, также [ необходимо разъяснение ] подлежали автоматической потере гражданства, если они приобретали гражданство своих мужей при вступлении в брак. [16]
В Кодексе французского гражданства 1945 года (указ № 45–2441) было добавлено положение, указывающее, что в течение максимального периода в 5 лет после «законного прекращения военных действий» разрешение на утрату гражданства должно быть запрошено у французского правительства, если лицо было мужчиной и моложе 50 лет. [17] Переходный период считался оконченным 1 июня 1951 года. [18] Кроме того, в новом кодексе указывалось, что женщина потеряет свое французское гражданство только в том случае, если она заявит, что не желает оставаться француженкой после замужества. [19]
Поправка 1954 года к Кодексу о гражданстве (закон № 54-395) отменила пятилетний период, и с обратной силой с 1 июня 1951 года ни один мужчина-гражданин Франции в возрасте до 50 лет не подпадал под положение об автоматической утрате (статья 87) Кодекса о гражданстве 1945 года без специального разрешения французского правительства. [20] Это ограничило автоматическую утрату гражданства мужчинами старше 50 лет и женщинами, поскольку разрешение на утрату французского гражданства автоматически предоставлялось им при натурализации. [21] [18] В 2013 году женщина, утратившая французское гражданство в соответствии со статьей 87, подала апелляцию в Конституционный совет , который признал это положение неконституционным в соответствии с Конституцией 1946 года и Декларацией 1789 года и постановил восстановить ее гражданство. [22] [18] [23] В результате этого решения все женщины, которые потеряли свое гражданство в период с 1951 по 1973 год исключительно в соответствии с разделом 87, могут добровольно просить о восстановлении своего гражданства, ссылаясь на это решение, и их потомки также смогут ссылаться на это решение, если их предки женского пола сделали это. [18] [24]
С 1973 года двойное гражданство было легализовано для всех граждан Франции, хотя человек все еще мог быть лишен своего французского гражданства в соответствии с двусторонними или многосторонними договорами или соглашениями, заключенными Францией с другими странами. [25] В 2007 году Министерство юстиции пришло к выводу, что француз, проживающий в Нидерландах и натурализованный как гражданин Нидерландов в 2006 году на основании своего брака с голландцем, утратил свое французское гражданство при натурализации, поскольку соглашение 1985 года между Францией и Нидерландами предусматривало, что любой гражданин любой из стран, который приобрел гражданство другой страны, перестанет быть гражданином своей страны происхождения. [26] Положение в соглашении предусматривало исключения для супружеских пар, но поскольку Франция не признала однополые браки в 2006 году , оно было сочтено неприменимым к нему, поскольку он не считался женатым в соответствии с французским законодательством. [26]
В связи с делом, вызвавшим возмущение на национальном уровне, администрация Саркози объявила, что предпримет шаги по денонсации некоторых частей соглашений с Нидерландами и другими странами в 2009 году. [26] Позднее Франция денонсировала Главу I Конвенции Совета Европы о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства от 6 мая 1963 года. Денонсация вступила в силу 5 марта 2009 года. [27]
Французское участие в европейской интеграции началось сразу после войны в конце 1940-х годов. Первоначальное сотрудничество было сосредоточено на экономике через Организацию европейского экономического сотрудничества в качестве условия для получения помощи от Соединенных Штатов, предоставленной по плану Маршалла . Послевоенная политическая ситуация создала обстоятельства, которые способствовали созданию дополнительных организаций для интеграции Западной Европы в рамках общей социальной и политики безопасности. Франция стала одним из основателей Европейских сообществ (ЕС) в 1951 году, набора организаций, которые в конечном итоге превратились в Европейский союз (ЕС). [28] Французские граждане приняли участие в своих первых выборах в Европейский парламент в 1979 году [29] и смогли работать в других странах ЕС/ЕС в соответствии со свободой передвижения для работников, установленной Римским договором 1957 года . [30] С созданием гражданства Европейского союза Маастрихтским договором 1992 года право свободного передвижения было распространено на всех граждан государств-членов ЕС независимо от их статуса занятости. [31] Объем этих прав был еще больше расширен с созданием Европейской экономической зоны в 1994 году, включив в нее любого гражданина государства-члена ЕАСТ, за исключением Швейцарии, [32] которая заключила отдельное соглашение о свободном передвижении с ЕС, вступившее в силу в 2002 году. [33]
Все лица, родившиеся на территории страны, у которых хотя бы один из родителей является гражданином Франции или иностранцем, который сам родился во Франции, автоматически получают французское гражданство при рождении.
Все лица, родившиеся за границей, по крайней мере, от одного из родителей-французов, автоматически становятся французами с рождения. [34] Французское гражданство может непрерывно передаваться через каждое поколение, родившееся за границей, при условии, что рождение каждого последующего поколения регистрируется. Брошенные дети, найденные во Франции с неясным происхождением, и любые другие дети, родившиеся в стране, которые в противном случае были бы апатридами, получают французское гражданство. [35]
Лица, родившиеся во Франции 31 декабря 1993 года или ранее, автоматически приобретали французское гражданство при рождении, если хотя бы один из родителей родился в бывших французских колониях до обретения независимости. [36] С этой даты только дети алжирцев, родившихся во Французском Алжире , которые проживали в метрополии Франции не менее пяти лет до 2 июля 1962 года или ранее, могли автоматически приобрести французское гражданство при рождении. [37]
Дети, родившиеся во Франции от иностранных родителей, родившихся за рубежом, автоматически получают французское гражданство в возрасте 18 лет, если они проживают во Франции и проживают в стране не менее пяти лет с 11 лет. [38] Лица в возрасте до 16 лет, родившиеся в стране и проживающие во Франции с восьми лет, имеют право на получение французского гражданства по заявлению, составленному от их имени их родителями; после 13 лет требуется явное согласие ребенка на получение гражданства. [39]
Во время кризиса на Майотте в 2024 году министр внутренних дел Франции Жеральд Дарманен объявил, что правительство Макрона будет стремиться отменить право jus soli для лиц, родившихся в заморском департаменте Майотта , в связи с обеспокоенностью местных жителей нелегальной иммиграцией из африканских стран. [40]
Иностранцы старше 18 лет могут натурализоваться в качестве граждан Франции по усмотрению правительства после проживания в стране в течение как минимум пяти лет. Заявители не должны иметь судимости и продемонстрировать, что они достаточно ассимилировались во французском сообществе (обычно путем овладения французским языком и подтверждения знаний о национальных республиканских ценностях). Кандидаты, которые состоят в браке или имеют детей, должны предоставить доказательства своего места жительства во Франции в дополнение к своему собственному. Требование пятилетнего проживания может быть в исключительных случаях отменено для иностранных граждан, зачисленных в Вооруженные силы Франции, получивших ранения в активных боевых действиях, и любого лица, которое считается внесшим исключительный культурный или экономический вклад во французское государство. [41] В качестве альтернативы, члены Французского Иностранного легиона могут подать заявление на натурализацию после трех лет службы. [42] [43] Неграждане, состоящие в браке с гражданами Франции, имеют право получить гражданство по заявлению после четырех лет брака и совместного проживания. Пары, вступившие в брак за границей, должны повторно зарегистрировать свой брак во французском гражданском реестре. [38]
От французского гражданства можно отказаться, подав заявление об отказе, при условии, что заявитель обычно проживает за границей и уже имеет другое гражданство. Бывшие граждане Франции могут впоследствии подать заявление на повторное получение французского гражданства. Лица, осужденные за тяжкие преступления, такие как терроризм или шпионаж, могут быть лишены своего гражданства в течение 10 лет с момента натурализации. [44]
Согласно Французской Республике, французы — это те, кто имеет французское гражданство. Согласно Конституции Франции , «Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой. Она обеспечивает равенство всех граждан перед законом без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все верования. Она организована на децентрализованной основе». Статья 1 Архивировано 13 марта 2013 г. на Wayback Machine
С середины 19 века Франция демонстрирует очень высокий уровень иммиграции, в основном из Южной Европы , Восточной Европы , Магриба , Африки и Азии . Согласно отчету 2004 года исследователя INED Мишель Трибалат, во Франции насчитывается около 14 миллионов человек (из почти 63 миллионов, или около 22%) (см. демографию Франции ) иностранного происхождения (иммигранты или по крайней мере с одним родителем или прародителем-иммигрантом). В 2015 году 7,3 миллиона человек, родившихся во Франции, имели по крайней мере одного родителя-иммигранта (примерно 11% населения). Происхождение потомков иммигрантов отражает иммиграционные потоки, которые Франция переживала более столетия. [45]
Отсутствие официальной статистики о французских гражданах иностранного происхождения является преднамеренным. Согласно французскому законодательству, принятому после режима Виши , запрещено классифицировать людей по их этническому происхождению. Во Франции, как и во многих других европейских странах, переписи не собирают информацию о предполагаемом происхождении. Более того, всем французским статистическим данным запрещено иметь какие-либо ссылки относительно этнической принадлежности. Таким образом, ассимиляционистская позиция французского правительства по отношению к иммиграции, а также к региональным идентичностям и культурам, вместе с политическим наследием Французской революции, привели к развитию французской идентичности, которая основана больше на понятии гражданства, чем на культурных, исторических или этнических связях. [46]
По этой причине французская идентичность не обязательно должна быть связана с «этническими французами », но может быть связана либо с национальностью и гражданством, либо с культурой и языковой группой. Последнее составляет основу для Франкофонии , группы франкоговорящих стран или стран, имеющих историческую и культурную связь с Францией. Концепция «французской этнической принадлежности» существует за пределами границ Франции, в частности, в Квебеке, где некоторые люди заявляют о своей принадлежности к «французской этнической группе», но, опять же, многие считают ее не столько этнической, сколько языковой, и также включают иммигрантов, например, из Ливана и Гаити . Особое самовосприятие Франции означает, что французская идентичность может включать натурализованного, франкоговорящего этнического португальца, итальянца, испанца, поляка, румына, ливанца, вьетнамца, тунисца, алжирца или марокканца. Тем не менее, как и в других европейских странах, имеет место определенный уровень дискриминации, и среди соискателей работы с иностранными именами наблюдается более высокий уровень безработицы.
В современной Франции права в целом принципиально такие же, как и в других странах ЕС.
Несмотря на официальный дискурс универсальности, французское гражданство не означало автоматического гражданства. Некоторые категории французов были исключены на протяжении многих лет из полного гражданства:
Современное гражданство связано с гражданским участием (также называемым позитивной свободой ), которое включает в себя голосование, демонстрации , петиции , активизм и т. д. [46]
В 2001 году, когда Билл Клинтон закончил свой второй срок на посту президента США (законный предел сроков в соответствии с Конституцией США), CNN опубликовала теорию о том, что он может претендовать на гражданство Франции и баллотироваться на пост лидера этой страны. [49] В открытом письме историка Патрика Вейля говорилось, что малоизвестный «закон, принятый в 1961 году [статья 21-19(5º)], позволяет людям с бывших французских территорий подавать заявление на немедленную натурализацию, минуя обычное пятилетнее требование о проживании для потенциальных французских граждан». [50] Поскольку Клинтон родился в Арканзасе, который был частью Французской Луизианы до того, как был продан США , считалось, что он будет соответствовать этому закону. И как натурализованный гражданин Франции он мог баллотироваться на президентских выборах во Франции.
Сам Клинтон позже повторил это утверждение в 2012 году как забавную мысль, когда говорил с интервьюером. [51] Клинтон всегда отвергал эту идею, и на момент его пересказа истории в 2012 году, неизвестно ему, возможность уже закончилась. Это произошло потому, что статья 21-19(5º) Гражданского кодекса была отменена (статьей 82 закона 2006–911) 25 июля 2006 года по указанию Николя Саркози , который тогда был министром внутренних дел. Поскольку «статья Вейля сделала это положение французского закона о гражданстве печально известным, французский парламент отменил его». [52] [53]
Статья. 9. — Jusqu'à une date qui sera fixée par decret, et au plus à l'expiration du délai de cinq, а также дата, соответствующая дате законного прекращения военных действий, l'acquisition d'une nationalite étrangère par un Français du sexe Мужчина, которому исполнилось 50 лет, не может быть признан французским гражданином, получившим разрешение правительства Франции.
Статья уникальная. — Статья 9 постановления № 45-2441 от 19 октября 1945 года является модификацией, которая соответствует требованиям: «Ст. 9. — Jusqu’à une date qui sera fixée par decret, l’acquisition d’une nationality étrangère par un Français du mense sexe ne lui fait perdre la nationality qu'avec l’autorisation du Французское правительство. «Эта авторизация — это право требовать получения иностранного гражданства после пяти лет. «Французы мужского пола, в возрасте пяти лет, когда они приобрели иностранное гражданство до 1 июня 1951 года и на свидание в гостях у настоящего мужа, не знают, что французское гражданство потеряно, но не Условия статьи 88 кодекса французского гражданства, если они хотят, чтобы французское гражданство требовало разрешения правительства Франции, соответствовали положениям статьи 91, это разрешение является правом. ".
