Конституция VIII года ( фр . Constitution de l'an VIII или фр . Constitution du 22 frimaire an VIII ) — национальная конституция Франции , принятая 24 декабря 1799 года (в VIII году по французскому республиканскому календарю ), которая установила форму правления, известную как Консульство . Переворот 18 брюмера ( 9 ноября 1799 года) фактически передал всю власть Наполеону Бонапарту и, по мнению некоторых, положил конец Французской революции .
После переворота Наполеон и его союзники легитимизировали его положение, создав Конституцию, которая была бы, по словам Наполеона, «короткой и неясной». [1] [2] Конституция специально подгоняла должность Первого консула, чтобы предоставить Наполеону большую часть полномочий диктатора . Это была первая конституция со времен Революции 1789 года без Декларации прав.
Документ наделял исполнительной властью трех консулов , но вся фактическая власть принадлежала первому консулу Бонапарту. Это отличалось от республики Робеспьера 1792–1795 годов (которая была более радикальной ) и от олигархической либеральной республики Директории ( 1795–1799). Больше всего Консулат напоминал автократическую Римскую республику Цезаря Августа , консервативную республику по названию , которая напоминала французам о стабильности, порядке и мире. [3] Его называли режимом «современного цезаризма». [4] [5] Чтобы подчеркнуть это, авторы конституционного документа использовали классические римские термины, такие как « Консул », «Сенатор» и « Трибун ».
Конституция VIII года учредила законодательный орган из трех палат, в состав которого входили Консервативный сенат из 80 мужчин старше 40 лет, Трибунат из 100 мужчин старше 25 лет и Законодательный корпус ( Corps législatif ) из 300 мужчин старше 30 лет.
В Конституции также использовался термин « знатные люди ». Слово «знатные люди» было в общем употреблении при монархии. Оно относилось к выдающимся, «выдающимся» людям — землевладельцам, торговцам, ученым, профессионалам, священнослужителям и чиновникам. [6] Люди в каждом округе выбирали список «знатных людей» всенародным голосованием. Первый консул, Трибунат и Законодательный корпус каждый выдвигали по одному кандидату в сенаторы остальной части Сената, который выбирал одного кандидата из трех. После того, как все его члены были выбраны, он назначал Трибунат, Законодательный корпус , судей кассации и комиссаров счетов из Национального списка знатных людей. [7]
Наполеон провел плебисцит по Конституции 7 февраля 1800 года. Голосование не было обязательным, но позволило Наполеону сохранить видимость демократии. Люсьен Бонапарт объявил результаты: 3 011 007 голосов за и 1 562 против нового устроения. Истинный результат, вероятно, составил около 1,55 миллиона за, несколько тысяч против. [8]
Эта Конституция была изменена, во-первых, Конституцией X года , которая сделала Наполеона первым пожизненным консулом. Более обширное изменение, Конституция XII года , установила династию Бонапартов с Наполеоном в качестве наследственного императора. Первая, кратковременная Реставрация Бурбонов 1814 года отменила наполеоновскую конституционную систему, но император возродил ее и сразу же фактически заменил ее так называемым «Дополнительным актом» от апреля 1815 года, обнародованным по его возвращении к власти . Возвращение Людовика XVIII в июле 1815 года (после Ста дней ) привело к окончательной отмене конституционных постановлений Наполеона. Наполеоновские конституции были полностью заменены Хартией Бурбонов 1814 года .
После отказа Совета пятисот пересмотреть Конституцию III года Наполеон Бонапарт совершил государственный переворот 18 брюмера VIII года (9 ноября 1799 года) и взял под контроль правительство вместе с аббатом Сийесом и Роже Дюко , учредив временное консульство. [9]
Наполеон приступил к составлению, совместно с Сийесом, новой конституции, направленной на обеспечение сильной исполнительной власти, сосредоточенной в руках Наполеона. [10] Собрания назначили комиссию для подготовки новой конституции. Прошло несколько сессий, прежде чем Наполеон вмешался, чтобы ускорить процесс. [10]
Конституция VIII года была составлена за 11 дней [11] главным образом Пьером Клодом Франсуа Дону , который принадлежал к Обществу идеологов (либеральным республиканцам, враждебным якобинству ) и сыграл значительную роль в написании Конституции III года [12] . Она была принята 13 декабря 1799 года под предлогом чрезвычайного положения, а затем ратифицирована плебисцитом, который проходил в течение 15 дней, официальные результаты которого были обнародованы 7 февраля 1800 года.
Официально Конституция была одобрена 3 011 107 гражданами против 1 562 противников, [13] из базы около 6 миллионов избирателей, зарегистрированных в избирательных списках. Французский историк Клод Ланглуа продемонстрировал в 1972 году, что результаты этого плебисцита были массово сфальсифицированы братом Наполеона Люсьеном Бонапартом . [14] [15]
Конституция VIII года знаменует собой разрыв с предыдущими конституциями - она позволяет Наполеону осуществлять личную власть [16] при сохранении иллюзии демократии. Текст очень техничен и определяет в основном полномочия Первого консула.
В отличие от предыдущих республиканских конституций, Конституция VIII года не содержит декларации прав и свобод . [17] Однако некоторые права подтверждаются в общих чертах, такие как неприкосновенность жилища, личная безопасность и право на подачу петиций .
Конституция устанавливает всеобщее мужское избирательное право, но избирательная система не допускает реального выражения гражданами своего мнения; по сути, выборы отменены, и граждане не могут избирать представителей, но ограничены в создании «Списков доверия (или известности)». [18] Это были списки кандидатов, из которых выбирались члены Собраний, консулы и должностные лица, либо они избирались правительством или Сенатом.
Это всеобщее избирательное право является косвенным и осуществляется в три этапа:
Кроме того, увеличивается срок пребывания иностранца, необходимый для получения французского гражданства: теперь он составляет не семь, а десять лет, или в два раза больше срока, предусмотренного Законодательным собранием в 1791 году. [19]
Конституция, по-видимому, «сшита» под Наполеона, вплоть до того, что он явно и по имени обозначен как Первый консул, что весьма необычно для конституционного текста, [20] который по определению должен быть постоянно применимым. Обозначение поименно пяти граждан (Наполеон, Камбасерес , Лебрен , Сийес и Дюко ) [21] ограничивает применимость текста сроками жизни консулов.
Консульство состоит из трех консулов, но в отличие от Директории , второй и третий консулы имеют только совещательные полномочия.
Полномочия Первого консула значительны. Он назначает главных государственных служащих и имеет право инициативы . Кроме того, ему предоставлены значительные полномочия в дипломатии и военных делах.
Исполнительная власть, ослабленная во время Революции, теперь обладает реальной политической властью, поддерживаемой консультативной ролью тогда вновь созданного Conseil d'État (Государственного совета). Исполнительная власть принадлежит Консульству. Три Консула назначаются на десять лет и могут быть переизбраны Сенатом неограниченное количество раз. [21] Поскольку Второй и Третий Консул могут только высказывать свое мнение, исполнительная власть теперь фактически принадлежит Первому Консулу, который также имеет большой объем законодательной власти. Он предлагает и обнародует законы, назначает и отзывает министров и государственных служащих и не несет политической ответственности. [22]
Первыми тремя консулами, назначенными Конституцией VIII года, являются Наполеон Бонапарт, Жан-Жак-Режи де Камбасерес и Шарль-Франсуа Лебрен . [23]
Законодательная власть теперь ослаблена разделением на три ассамблеи: Консервативный сенат, Трибунат и Законодательный корпус. [24]
Государственный совет ( фр . Conseil d'État) был учрежден статьей 52 Конституции VIII года. [25] Этот совет был задуман как инструмент на службе исполнительной власти, [26] наделенный для этой цели различными функциями: от разработки законов до контроля за администрацией , заключающегося в разрешении споров, возникающих в административных вопросах, в частности между гражданами и государством.
В его состав входило от 30 до 50 членов, назначаемых Первым консулом. [27]
В попытке ослабить законодательную власть [28] она была разделена на три органа: две ассамблеи [29] , Трибунат (фр. Tribunat ) и Законодательный корпус ( Corps législatif ), а также Консервативный сенат ( Sénat conservateur) .
Состоящая из 100 мужчин старше 25 лет, выбранных Сенатом из списков Знаменитости, [30] Трибунат имела роль обсуждения законов, предложенных правительством. Трибунат мог выражать свое мнение о принятых или подлежащих принятию законах, о возможных исправлениях или улучшениях, которые необходимо было сделать во всех областях государственного управления. [21] Затем Трибунат назначал трех ораторов, которые должны были защищать его позицию перед Законодательным органом.
Законодательный орган состоял из 300 членов старше 30 лет, [31] также выбранных Сенатом из национальных списков знатных деятелей. Ему было поручено голосовать по законам, обсуждаемым Трибунатом, без возможности изменять или обсуждать их. По этой причине его иногда в шутку называли «немым собранием». [32] Затем Законодательный орган голосовал за или против предложения Трибунат. В случае принятия законопроект становился «декретом» ( фр . Décret) Законодательного органа, который мог быть обнародован в качестве закона.
Sénat conservateur состоял из 80 членов, назначенных в возрасте старше 40 лет. [33] Эта цифра в 80 членов должна была быть достигнута постепенно; 60 членов были назначены в VIII году, к которым должны были добавляться два дополнительных члена каждый год в течение десяти лет. [34] Конституция VIII года прямо называла Сийеса и Роже-Дюко , уходящих Второго и Третьего консулов, членами Сената ex officio . Им было поручено назначить большинство Сената, консультируясь с Камбасересом и Лебреном , новыми Вторым и Третьим консулами. [35]
В отличие от Трибуната и Законодательного корпуса, не играл никакой роли в законодательном процессе. Однако, он имел значительную власть над двумя ассамблеями, в избирательных и конституционных вопросах. [36]
Сенат, возглавляемый самим Наполеоном, назначает членов двух собраний. [21] Его другой миссией было обеспечение конституционности законов; как «хранитель Конституции» (отсюда его название), он мог блокировать обнародование текста, проголосованного Законодательным корпусом. [37] [38]
Коннелли, Оуэн (2000). Французская революция и наполеоновская эпоха . 3-е издание. Форт-Уэрт, Техас: Harcourt. С. 201–203.
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Его особенно критикуют за то, что он выступает за концентрацию власти вокруг фигуры Первого консула, что противоречит основному смыслу разделения властей.
В ванной комнате она является премьерной конституцией, написанной не в соответствии с Декларацией прав. (Кроме того, это первая конституция, к которой не приложена декларация прав)
Наполеоновская практика вписывания имени Бонапарта в конституцию отражала эту персонализацию закона. В то время как революционные конституции поддерживали настойчивость Руссо в том, что закон должен оставаться незапятнанным частностями, Конституция VIII года упоминала трех консулов поименно, а имперская Конституция XII года [...] уточняла позиции наследников Наполеона в линии престолонаследия.
Статья 52. Под руководством консулов Государственный совет является ответственным за проекты Луиса и правила публичного управления, а также решает трудности, которые возникают в административном деле.[Статья 52. — Государственный совет под руководством консулов отвечает за разработку законопроектов и постановлений о государственном управлении, а также за разрешение трудностей, возникающих в административных вопросах.]
Le Sénat devait, par ailleurs, экзаменатор списков кандидатов и отложенных действий, вынесенных с порицанием со стороны Трибуната или правительства: il pouvait donc annuler avant leur promulgation les lois et actes du pouvoir exécutif qu'il jugeait inconstitutionnels.[Более того, Сенат должен был проверять списки лиц, имеющих на это право, и акты, подвергавшиеся его порицанию Трибунатом или правительством: поэтому он мог аннулировать до их обнародования законы и акты исполнительной власти, которые он считал неконституционными. .]
