Индекс потребительских цен США (C-CPI-U) , также известный как взвешенный по цепочке ИПЦ или связанный по цепочке ИПЦ, представляет собой временной ряд показателей уровней цен на потребительские товары и услуги, созданный Бюро статистики труда в качестве альтернативы. к индексу потребительских цен США . Он основан на идее, что, когда цены на различные товары изменяются с разной скоростью, потребители будут корректировать свою структуру покупок, покупая больше продуктов, относительная цена которых снизилась, и меньше тех, чья относительная цена выросла. Это снижает заявленную стоимость жизни, но не приводит к изменению стоимости жизни; это просто способ объяснить микроэкономический «эффект замещения». ИПЦ с «фиксированным весом» также учитывает такие замены, но делает это посредством периодической корректировки «корзины товаров», которую он представляет, а не посредством постоянной корректировки в этой корзине. Применение связанного ИПЦ к федеральным пособиям было предложено с целью сокращения федерального дефицита.
В настоящее время Бюро статистики труда ежемесячно рассчитывает среднемесячные цены на 211 различных категорий товаров и услуг в 38 различных городских географических районах, что в общей сложности составляет 8018 различных элементарных индексов. На основе них получаются индексы более высокого уровня как средневзвешенные значения этих элементарных индексов с использованием разных весов для разных категорий товаров и услуг по всей стране или для разных групп потребителей. Один набор весов используется для получения индекса потребительских цен (ИПЦ) для всех городских потребителей (ИПЦ-U). Другой используется для расчета ИПЦ для городских наемных работников и служащих (ИПЦ-W). Веса для CPI-U и CPI-W в настоящее время обновляются в январе каждого четного года, чтобы исправить «предвзятость замещения», идею о том, что потребители изменят свои модели покупок, чтобы стоимость жизни не росла так же быстро, как инфляция. .
Чтобы понять «предвзятость замещения», рассмотрим, например, цену яблок Гренни Смит . Если цена на эти яблоки растет быстрее, чем цена на яблоки Ред Делишес, или если цена на яблоки Гренни Смит снижается медленнее, чем цена на яблоки Ред Делишес, потребители могут принять решение покупать больше яблок Ред Делишес ; эта предвзятость замещения «более низкого уровня» учтена в текущих ИПЦ-U и ИПЦ-W. Однако если цена на яблоки растет быстрее, чем цена на апельсины, или если цена на яблоки снижается медленнее, чем цена на апельсины, потребители в среднем отреагируют на это покупкой меньшего количества яблок и большего количества апельсинов. Это меняет « рыночную корзину » товаров, которые они покупают; эта замена «верхнего уровня» не учитывается в традиционном ИПЦ до следующей корректировки, которая может произойти до двух лет спустя, но влияет на цепной ИПЦ (C-CPI-U) в следующем месяце.
Различные государственные и частные организации используют данные ИПЦ для корректировки стоимости жизни (COLA) для таких программ, как социальное обеспечение , и для положений налогового кодекса. В настоящее время большинство программ индексируются по индексу CPI-U или CPI-W . [1]
Изменения потребительских цен используются для определения таких вопросов, как корректировка стоимости жизни , поэтому любое снижение официальной оценки инфляции приведет к снижению выплат работникам и пенсионерам. Если официальная корректировка превышает инфляцию, которую испытывают получатели корректировки, они получают незаработанную выгоду; если она меньше реальной инфляции, они подвергаются штрафу, а расходы тех, кто платит заработную плату или пенсионные пособия, меняются дополнительным образом. Помимо этого, различные пороговые значения в налоговом кодексе также индексируются с учетом ИПЦ: если эти пороговые значения будут расти медленнее, налоговые поступления, скорее всего, увеличатся. [1]
Применение цепного ИПЦ было предложено как средство сокращения дефицита федерального бюджета США за счет снижения темпов роста государственных пособий. По оценкам проекта «Момент истины», переход к цепному индексу потребительских цен сократит дефицит примерно на 390 миллиардов долларов только за первое десятилетие, при этом примерно одна треть будет сэкономлена на социальном обеспечении, а еще одна треть — за счет увеличения федеральных доходов (за счет налоговых положений, индексированных с учетом инфляции). такие как более медленно растущие пороговые значения налоговой категории), а также оставшаяся экономия от комбинации других программ расходов и снижения процентов по долгу. [2] По оценкам Бюджетного управления Конгресса, переход на цепной индекс потребительских цен позволит сэкономить 340 миллиардов долларов [3]
Применение цепного ИПЦ начиная с 2015 года вместо 2014 года и сопровождая его «защитой от низких доходов» позволит сэкономить 230 миллиардов долларов [4]
В 1996 году Консультативный комитет по изучению индекса потребительских цен ( Комиссия Боскина ) подсчитал, что в 1996 году индекс потребительских цен (CPI-W) (используемый для корректировки социального обеспечения) завысил инфляцию на 1,1 процента. BLS отреагировал внесением изменений в CPI-U и CPI-W, которые включали корректировку для компенсации смещения замещения верхнего уровня , выполняемую каждый январь четного года. В 2002 году BLS создала цепной ИПЦ (C-CPI-U), который обеспечивает более частую ежемесячную корректировку с учетом смещения замещения. [5]
К сторонникам цепного ИПЦ относятся Комитет по ответственному федеральному бюджету [6] и Фонд наследия . [7] Он также включен в рекомендации различных двухпартийных комиссий, призванных сократить дефицит, таких как Симпсон-Боулз , Доменичи-Ривлин и «Банда шести». [8]
В 2012 и 2013 годах в рамках переговоров о финансовом обрыве президент Обама неоднократно предлагал применить привязанный ИПЦ к пособиям по социальному обеспечению как способ решения проблемы бюджетного дефицита. Эта позиция вызвала споры у многих, в том числе у демократов и групп по защите социального обеспечения. [9]
Некоторые выступают против этой меры по той причине, что изменение показателей инфляции на привязанный ИПЦ приведет к ненадлежащему сокращению роста пособий по таким программам, как социальное обеспечение и дополнительный доход по страхованию . [10] Противниками являются AARP [11] Американская федерация государственных служащих , AFL-CIO и Social Security Works. [12] Они утверждают, что текущий ИПЦ, используемый для пожилых людей, занижает уровень инфляции, которую испытывают пожилые люди, прежде всего потому, что пожилые люди покупают больше медицинских услуг, чем молодые люди, а инфляция медицинского обслуживания превысила инфляцию в остальной части экономики. [13]
В 1998 году Бюджетное управление Конгресса заявило, что показатель ИПЦ, используемый для корректировки стоимости жизни, «растет быстрее, чем стоимость жизни». [6] [14]
По мнению Комитета по ответственному федеральному бюджету, «переход на связанный ИПЦ позволит решить эту проблему за счет использования превосходного [связанного] индекса, который обновляет веса расходов и формулы, чтобы учесть реакцию потребителей на замены между категориями». [6]
С 2000 года цепной ИПЦ в среднем измерял инфляцию на 0,25–0,3 процентных пункта ниже, чем ИПЦ-U и ИПЦ-W. Противники изменения отмечают, что, хотя разница и невелика, со временем она увеличивается, в результате чего сокращение расходов на COLA для социального обеспечения становится более значительным, если рассматривать его в долгосрочной перспективе. [6]
Оппоненты также утверждают, что использование CPI-W для корректировки пенсионных пособий, таких как социальное обеспечение, не позволяет правильно оценить инфляцию для пожилых людей [15] , поскольку у пожилых людей модели потребления отличаются от моделей потребления городских наемных работников и служащих (исследованных для CPI-W). Например, пожилые люди потребляют примерно в два раза больше медицинских услуг, чем все городские потребители (исследованные для CPI-U и C-CPI-U), а также городские наемные работники и служащие (для CPI-W); инфляция в сфере медицинского обслуживания превысила инфляцию в большей части остальной экономики. Чтобы скорректировать это, BLS рассчитывает индекс потребительских цен для пожилых людей (CPI-E) . [16]
Однако CPI-E как индекс имеет ряд недостатков. Во-первых, он охватывает очень небольшой размер выборки и на самом деле является лишь подмножеством ИПЦ-U, а не собственным индексом. [2] Что еще более важно, существуют серьезные разногласия по поводу того, правильно ли ИПЦ измеряет инфляцию расходов на здравоохранение – проблема, которая особенно ярко выражена в ИПЦ-E. Как объясняет CBO, неясно, «действительно ли стоимость жизни растет более быстрыми темпами для пожилых людей, чем для молодых людей… Некоторые исследования показывают, что BLS недооценивает темпы улучшения качества здравоохранения и что такое улучшение может привести к снижению реальная стоимость медицинского обслуживания более чем на 1 процент в год. Если это так, то все версии ИПЦ завышают рост стоимости жизни, причем завышение особенно велико для ИПЦ-Е» [17] .
Более того, связанный ИПЦ подвергался критике за его непропорциональное влияние на женщин, которые живут дольше, но обычно имеют меньше сбережений, чем мужчины. Также были высказаны опасения по поводу воздействия связанного ИПЦ на ветеранов и людей с ограниченными возможностями. Аргумент заключается в том, что, поскольку ветераны и инвалиды получают пособия до достижения пенсионного возраста, они со временем могут потерять более значительную долю доходов от социального обеспечения и других программ. Более того, цепной ИПЦ изображается как регрессивная часть социальной политики, поскольку люди с доходом от 30 000 до 40 000 долларов США непропорционально пострадают от снижения поправки на инфляцию дохода. [18]
.png/1280px-Percent_of_Tax_Units_with_a_Tax_Increase_(Current_Policy).png)
Переход к цепочке ИПЦ приведет к сокращению пособий по социальному обеспечению на 3% для нижних 60% получателей социального обеспечения и на 4% для верхних 40% бенефициаров (согласно оценкам Администрации социального обеспечения на 2050 год). [19]
Центр налоговой политики [ кто? ] по оценкам [ когда? ] что меняется [ как? ] Связанный ИПЦ увеличит налоги, уплачиваемые на 30% из нижних 20% распределения доходов, на 70% из следующих 20% населения и почти для всех людей, входящих в верхние 60% распределения доходов. [ нужна цитата ]
{{cite web}}: |author=имеет общее имя ( справка )