Conseil du Roi ( французское произношение: [kɔ̃sɛj dy ʁwa] ; ' Королевский совет' ), также известный как Королевский совет , является общим термином для административного и правительственного аппарата вокруг короля Франции во времена Старого режима , призванного готовить его решения и давать ему советы. Его не следует путать с ролью и званием " Conseil du Roi ", типа государственного обвинителя во французской правовой системе того же периода.
Одним из устоявшихся принципов французской монархии было то, что король не мог действовать без совета своего совета. При Карле V было выдвинуто положение, что король принимает решения только после «хорошего и тщательного обдумывания» (фр. bonne et mûre délibération ), и этот принцип поддерживался его преемниками; заключительная формула королевских актов «le roi en son conseil» выражала этот совещательный аспект. Даже в период французского абсолютизма выражение « car tel est notre bon plaisir » («таково наше удовольствие») применялось к королевским решениям, принятым с консультацией.
Администрация французского государства в ранний современный период прошла длительную эволюцию, поскольку подлинно административный аппарат, опирающийся на старое дворянство, новое канцлерское дворянство (« noblesse de robe ») и административных специалистов, заменил феодальную клиентелическую систему. Точные подразделения и названия этих советов менялись со временем.
Короли Франции традиционно всегда советовались со своим окружением ( вассалами , клириками и т. д.) перед принятием важных решений (в раннем Средневековье это окружение иногда называлось familia ) , но только в XII веке это обсуждение приняло форму особого института, называемого Королевским судом (лат. « Curia Regis »).
Совет имел только консультативную роль: окончательное решение всегда оставалось за королем. Хотя юристы часто восхваляли (особенно в XVI веке) преимущества консультативного правления (с согласия своих советников король мог легче навязывать самые суровые из своих решений или мог свалить на своих советников самые непопулярные решения), основное юридическое мнение никогда не считало, что король связан решениями своего совета. Противоположное мнение, однако, было выдвинуто Генеральными штатами 1355–1358 годов, а также гугенотами и Католической лигой во второй половине XVI века.
Компетенция совета касалась всех вопросов, касающихся правительства и королевской администрации, как во время войны, так и в мирное время. В своем совете король принимал послов, подписывал договоры, назначал администраторов и давал им инструкции (называемые с XII века mandements ) , разрабатывал законы королевства (называемые ordonnances ). Совет также служил верховным судом и отправлял королевское правосудие по тем вопросам, которые король оставлял для себя (так называемое "justice retenue") или решал обсудить лично.
Заседания совета, изначально нерегулярные, приобрели регулярный характер и с середины XV века стали ежедневными.
Помимо Королевского совета, консультативное управление страной также зависело от других непостоянных и постоянных институтов, таких как Генеральные штаты , Parlements (местные апелляционные суды ) и Провинциальные сословия. Парижский парламент — как и все суверенные суды королевства — сам родился из Королевского совета: изначально консультативный орган Curia Regis , позднее (в тринадцатом веке) наделенный судебными функциями, Парламент был отделен от Королевского совета в 1254 году.
Состав Королевского совета постоянно менялся на протяжении веков в соответствии с потребностями и желаниями короля.
Средневековые советы обычно включали:
Средневековые советы часто исключали :
Феодальная аристократия сохраняла большой контроль над королевским советом вплоть до XIV и XV веков. Наиболее важными должностями при дворе были должности Великих офицеров французской короны во главе с коннетаблем (главным военным офицером королевства; должность упразднена в 1627 году) и канцлером . Некоторые короли не смогли уменьшить их значимость ( Людовик X , Филипп VI , Иоанн II , Карл VI ), в то время как другие были более успешны ( Карл V , Людовик XI , Франциск I ). В XVI веке эти «гранды» с административными или правительственными полномочиями (религиозные сановники, председатели провинциальных судов и т. д.) вызывались в совет специальным сертификатом (или «brevet») и назывались «conseillers à brevet».
На протяжении столетий число юристов (или «легистов»), обычно обучавшихся в Парижском университете , неуклонно росло, поскольку технические аспекты вопросов, изучаемых в совете, требовали специализированных советников. Будучи выходцами из мелкого дворянства или буржуазии, эти юристы (чьи должности иногда давали им или их наследникам дворянство, как так называемые « дворяне мантии » или дворяне-канцлеры) помогали в подготовке и придании юридической формы решениям короля. Они сформировали ранние элементы настоящей гражданской службы и королевской администрации, которые — из-за своего постоянства — обеспечивали ощущение стабильности и преемственности королевскому совету, несмотря на его многочисленные реорганизации. Этим советникам, называемым conseillers d'État со времен правления Генриха III , в их задачах помогал maître des requêtes .
В своих попытках повысить эффективность короли пытались сократить число советников или созывать «сокращенные советы». У Карла V был совет из 12 членов. При Карле VIII и Людовике XII в королевском совете доминировали члены примерно двадцати знатных или богатых семей. При Франциске I общее число советников увеличилось примерно до 70 человек (старая знать была пропорционально важнее, чем в предыдущем столетии).
Самые важные государственные вопросы обсуждались в малом совете из 6 или менее членов (3 члена в 1535 году, 4 в 1554 году), в то время как к большему совету обращались за консультациями по судебным или финансовым вопросам. Франциска I иногда критиковали за то, что он слишком полагался на небольшое количество советников, в то время как Генрих II , Екатерина Медичи и их сыновья часто оказывались неспособными вести переговоры между противоборствующими семьями Гизов и Монморанси в своем совете. В периоды кризиса число членов Совета имело тенденцию к увеличению: 100 советников при Карле IX в худшие моменты Религиозных войн .
С 1661 года до Французской революции королевская администрация была разделена между различными секциями Королевского совета (примерно 130 человек) и небольшой группой министров и государственных секретарей. Королевские правительственные советы (см. ниже) были самыми важными и возглавлялись лично королем. Несмотря на общественное мнение, король на самом деле прислушивался к своим советникам и часто принимал мнение большинства: по словам Сен-Симона (чье недоверие к Людовику XIV делает это утверждение еще более правдоподобным), Людовик XIV шел против совета своего совета лишь шесть раз.
Со временем совет начал постепенно разделяться на отдельные подсоветы в соответствии с обсуждаемыми делами. Уже в XIII веке можно выделить небольшой совет из нескольких членов — Conseil étroit («узкий совет») или Conseil secret — и гораздо более крупный совет, который поэтому стал называться Grand Conseil .
При Карле VII подсовет, по-видимому, занимался особенно спорными судебными делами. Указ Карла VIII в 1497 году, подтвержденный Людовиком XII в 1498 году, удалил этот орган из королевского совета и учредил его в качестве автономного суда с институциональным названием Большой совет . Таким образом, Большой совет стал высшим судом правосудия (который король не посещал) со своим собственным юридическим и судебным персоналом и с компетенцией в отношении спорных дел, представленных непосредственно королю (дела «справедливости, сохраненной» для короля). Это удаление Большого совета из аппарата совета позволило оставшимся секциям совета сосредоточиться на политических и административных делах, но потребность в дополнительных подсекциях сохранялась.
Франциск I создал Conseil des Affaires — небольшую неформальную группу, объединившую канцлера , секретаря по командованиям и нескольких других приближенных лиц — для решения политических и дипломатических вопросов, включая войну. Оставшийся большой совет (из 50–60 членов) получил название «Conseil ordinaire » («Регулярный совет») или «Conseil d'État » («Государственный совет»), но потерял свой престиж, тем более, что король больше не посещал его заседания регулярно; в его отсутствие большой совет возглавлял канцлер. После 1643 года «Conseil des Affairs» был общеизвестен как «Conseil d'en haut » («Верхний совет») из-за его комнат на втором этаже Версаля.
Начиная с 1560 года был создан отдельный совет для решения финансовых вопросов: «Conseil des finances »; около 1600 года этот совет был воссоединен с государственным советом как « Conseil d'État et des finances ». «Conseil d'État et des finances» утратил свой престиж во время правления Людовика XIII и закончил свою деятельность как верховный суд по юридическим спорам, касающимся королевской администрации, и апелляциям на решения суверенных судов, касающиеся финансов и налогообложения. К концу 17 века роль совета как арбитра в административных спорах была передана «Conseil d'État privé», а его финансовый надзор в значительной степени перешел к более позднему «Conseil royal des finances» и Генеральному контролеру финансов.
В XVI веке, когда Большой совет был полностью автономным судом, отделенным от совета короля, возникла необходимость в обсуждении и рассмотрении некоторых судебных дел в рамках совета. Эти специальные судебные заседания дали начало новому разделу Государственного совета, контролирующему правовые споры, который получил название «Conseil d'État privé » (« Тайный государственный совет») или «Conseil des parties » («Совет сторон», т. е. сторона в судебном процессе). Теоретически король осуществлял правосудие в этом совете со своими постоянными советниками, но фактически совет возглавлял канцлер и был укомплектован корпусом юридического персонала, который занимался делами Тайного совета (пять председателей Парижского парламента , maîtres des requêtes, которые представляли дела в суде, адвокаты и прокуроры, которые представляли стороны).
Тайный совет действовал как верховный суд, вынося решения по различным суверенным судам королевства (включая парламенты и Большой совет), а также обеспечивал окончательный судебный надзор и толкование закона (запрос на который назывался «évocation»), надзор за судебным корпусом и разрешал споры о королевских должностях, церковных бенефициях и проблемах между католиками и протестантами. Таким образом, Conseil privé был примерно предшественником нынешнего Conseil d'État .
До конца XVII века «Conseil privé» был исключительно судебным советом, но в то время он принял на себя дела административных споров от «Conseil d'État et des finances» (который прекратил свое существование как таковой). Этот новый совет, названный «Conseil d'État privé, finances et direction », был разделен на три секции, которые заседали отдельно: «Conseil des parties», «Grande direction des finances» и «Petite direction des finances».
С 1630 года был создан « Conseil des Dépêches » для рассмотрения уведомлений и административных отчетов из провинций, отправляемых губернаторами и интендантами .
Несмотря на эти разделения на подсоветы, с юридической точки зрения все эти различные секции были аспектами одного и того же Совета, и решения различных секций считались отражающими желания короля. Даже когда король фактически не присутствовал, его советы все равно считались председательствующими, и только заключительная формула их решений менялась: выражение "le Roi en son Conseil" использовалось, когда король не присутствовал на заседании, выражение "le Roi étant en son Conseil" - когда он присутствовал.
Подсоветы Королевского совета можно в целом сгруппировать как «правительственные советы», «финансовые советы» и «судебные и административные советы». С названиями и подразделениями XVII–XVIII веков эти подсоветы были:
Правительственные советы :
Финансовые советы :
Судебные и административные советы :
В состав Королевского совета входили также различные комиссии и бюро. Помимо вышеперечисленных административных учреждений, король был также окружен обширной личной и придворной свитой (королевская семья, камердинеры, гвардейцы, почетные офицеры), объединенной под названием « Maison du Roi ».
После смерти Людовика XIV регент Филипп II, герцог Орлеанский, отказался от нескольких из вышеупомянутых административных структур, в частности от государственных секретарей, которых заменили советы. Эта система правления, называемая Полисинодией , просуществовала с 1715 по 1718 год.
Правительственные советы всегда возглавлялись лично королем. Решения, принимаемые на этих советах, назывались "arrêts en commandement".
Эти советы собирались в королевских апартаментах, в комнате, называемой «Cabinet du Conseil» (присутствовала во всех королевских резиденциях). Члены совета были проинформированы о времени заседаний королем и приставами кабинета, и в начале сессии двери кабинета были закрыты и охранялись снаружи, чтобы предотвратить любые помехи или шпионы, поскольку заседания были секретными. Заседания проходили вокруг овального стола, на одном конце которого сидел король, сидя в кресле; все остальные члены сидели на складных табуретах (эти складные стулья символизировали странствующий характер совета, поскольку совет должен был следовать за королем, куда бы он ни шел).
Король открывал заседания, поднимая вопросы или предоставляя слово одному из членов. Каждый член вносил свой вклад в обсуждение в порядке возрастания своего ранга. Обсуждения завершались голосованием мнения совета (в том же порядке возрастания; голосование называлось «aller aux opinions»). В конце концов король принимал окончательное решение. Людовик XIV очень редко шел против мнения большинства совета. Людовик XV следовал тем же общим правилам, но часто прерывал обсуждение, когда оно, как ему казалось, шло в направлении, с которым он не был согласен, вместо того, чтобы пойти против окончательного мнения совета. Заседания обычно длились более двух часов и могли длиться гораздо дольше.
Известный по-разному как «Conseil des affaires», «Conseil d'en haut» («Верхний совет») или «Conseil d'État» («Государственный совет»), это был самый важный из королевских советов, который обсуждал самые важные государственные дела. Он был более или менее эквивалентен сегодняшнему Совету министров. Название «Conseil d'en haut», под которым он был известен с 1643 года (заменив «Conseil des Affaires» XVI века), произошло от того факта, что совет заседал в «Кабинете совета» на втором этаже Версальского дворца рядом с королевскими покоями.
До правления Людовика XIV это был чрезвычайно небольшой совет, объединявший первого министра (когда он существовал), канцлера, суперинтенданта финансов, одного государственного секретаря и государственных министров (советников, назначенных королем). Компетенция совета была очень большой. В начале правления Людовика XIV число членов было увеличено: в дополнение к государственным министрам в совет вошли члены королевской семьи, принцы королевской крови («princes du sang») и герцоги с пэрством («duc et pair»).
С 1661 года Людовик XIV реорганизовал совет и исключил использование постоянного или открытого членства на его заседаниях. С этого времени никто, даже наследный принц («дофин»), не мог присутствовать без приглашения, и присутствие на заседаниях совета предоставлялось на основе каждого заседания, и для участия в последующих заседаниях членов необходимо было приглашать повторно. Наиболее частыми членами совета были государственные секретари. Вначале Людовик XIV регулярно принимал в совет только трех членов ( Мишель ле Телье , Гуго де Лион , Жан-Батист Кольбер ), а позже увеличил это число до пяти членов. Людовик XV увеличил его до 7 членов, а Людовик XVI — до восьми членов.
Во время правления Людовика XV совет, обычно называемый Conseil d'État , был в основном сосредоточен на иностранных делах, морских и военных делах, а во время войны — на военных операциях. В это время Совет сообщений («Conseil des Dépêches») взял на себя руководство внутренней политикой.
Совет собирался по воскресеньям и средам, но дополнительные заседания были частыми, особенно во время войны. В целом, совет собирался в среднем 120-130 раз в год, а в некоторые годы и больше.
«Conseil des Dépêches» («Совет сообщений») контролировал уведомления и административные отчеты из провинций, отправляемые губернаторами и интендантами , и, таким образом, занимался внутренними делами, входящими в компетенцию всех четырех государственных секретарей. Созданный в 1650 году, он первоначально возглавлялся канцлером, но с 1661 года его возглавил сам король. Этот совет состоял из десяти-двенадцати членов: первого министра (когда он существовал), наследного принца, канцлера, государственных министров и государственных секретарей, contrôleur général des finances . Другие государственные советники или maîtres des requêtes присутствовали в соответствии с обсуждаемыми вопросами.
Первоначально совет собирался дважды в неделю. При Людовике XIV график был замедлен, так как король привык обсуждать эти вопросы на встречах один на один со своими министрами; принятые решения представлялись как «arrêts en commandement», даже если они официально не обсуждались в совете.
При Людовике XV Conseil des Dépêches был очень активен и стал для внутренних дел эквивалентом "Conseil d'En-haut" для иностранных дел. Совет собирался каждую субботу, а иногда и в пятницу, но также собирался на дополнительные заседания, некоторые в течение нескольких дней подряд, как это было во время парламентской Фронды при Людовике XV. Таким образом, совет собирался пятьдесят раз в год и более семидесяти раз в год в периоды кризиса.
«Conseil de Conscience» был создан в 1720 году регентом Филиппом II, герцогом Орлеанским, для надзора за реализацией положений папской буллы Unigenitus . Совет сохранялся после 1723 года и собирался по четвергам. Очень загруженный до 1730 года, этот совет увидел, как его влияние уменьшилось с приходом к власти кардинала де Флери , и совет окончательно исчез в 1733 году. Под председательством короля он объединил первого министра (когда он существовал) и нескольких кардиналов и епископов, но не других министров.
"Conseil royal des finances" был создан Людовиком XIV в сентябре 1661 года, чтобы помочь королю контролировать функции Суперинтенданта финансов после отстранения от власти Николя Фуке . До 1661 года фискальные вопросы рассматривались в "Conseil de direction des finances", созданном в 1615 году при Людовике XIII .
Компетенция Совета финансов была обширной: он занимался королевским бюджетом, налогообложением, промышленностью, торговлей, деньгами, контрактами с Генеральным фермерским хозяйством и т. д. В этом совете устанавливался общий размер подати , а также решались финансовые и налоговые споры.
В состав совета входили король, «шеф финансового совета» (почетная, но хорошо оплачиваемая должность), наследный принц, иногда канцлер, генеральный контролер финансов и (обычно) два его советника, а также интенданты финансов.
До 1715 года совет собирался дважды в неделю. После этой даты финансовые решения принимались королем на личных встречах с генеральным контролером финансов, а совет просто штамповал их решения без особых дебатов. При регенте Филиппе II, герцоге Орлеанском , а затем при Людовике XV совет собирался каждый вторник. Примерно с 1728 по 1730 год его ритм замедлился до менее одного раза в неделю, а в 1730–1740 годах он собирался только раз в две недели.
В начале XVII века юридические споры, касающиеся финансовых вопросов, рассматривались «Государственным и финансовым советом» (см. Судебные и административные советы ниже), хотя с 1665 года его финансовая компетенция была сокращена, поскольку канцлер постепенно отстранялся от принятия финансовых решений.
«Conseil royal de commerce» был создан в 1664 году как эквивалент Совета финансов, но он исчез в 1676 году и вновь появился в 1730 году. Этот совет так и не смог полностью выделиться среди других советов, и его влияние было незначительным. В 1787 году он был воссоединен с Советом финансов.
Заседания Королевского совета, посвященные спорным правовым, административным и судебным вопросам, обычно возглавлял канцлер Франции , а сам король редко присутствовал на их заседаниях, хотя все акты этих советов считались исходящими от него, а канцлер считался «рупором короля» («la bouche du Roi»).
Государственный и финансовый совет («Conseil d'État et des finances» или «Conseil ordinaire des finances») был создан в начале XVII века с различными функциями государственного надзора, в том числе за финансовыми вопросами. Совет утратил свой престиж во время правления Людовика XIII и закончил свою деятельность как верховный суд по юридическим спорам, касающимся королевской администрации, и апелляциям на решения суверенных судов, касающиеся финансов и налогообложения. Совет имел тех же членов, что и «Conseil privé» (см. ниже), но «contrôleur général des finances» играл большую роль.
Совет начал выходить из употребления в 1665 году и полностью исчез между 1680 и 1690 годами. После того, как канцлер был отстранен от управления финансовыми делами, Кольбер смог заменить maîtres des requêtes в совете своими собственными интендантами финансов, и финансовые решения фактически принимались коллегиально в Генеральном контроле и в «Conseil des Finances», тем самым избавившись от дебатов в «Conseil d'Etat et des Finances».
К концу XVII века роль совета как арбитра в административных спорах перешла к «Частному государственному совету» (см. ниже).
Известный под разными названиями: «Conseil privé» или «Conseil d'État privé», или «Conseil des parties», Тайный совет был основным органом, принимающим решения по вопросам судебной системы Франции, и как таковой он был примерно эквивалентом сегодняшнего Государственного совета.
Впервые он был создан в 1557 году. Поскольку «Большой совет» был полностью автономным судом, отделенным от совета короля, возникла необходимость в обсуждении и рассмотрении некоторых судебных дел в совете короля, особенно тех, в которых беспристрастность судов ставилась под сомнение. Эти специальные судебные заседания дали начало новому разделу совета короля, контролирующему спорные вопросы, который получил название «Conseil privé» («Тайный совет») или «Conseil des parties» («Совет сторон», т. е. сторона в судебном процессе).
Основной сферой юрисдикции «Conseil privé» были гражданские судебные разбирательства между отдельными лицами (особенно в случаях, связанных с престижными семьями и возможными конфликтами интересов среди парламентских судей) и конфликты судебной или административной юрисдикции. Как и «Grand Conseil», Тайный совет действовал как верховный суд, выносил решения по различным суверенным судам королевства (включая парламенты и «Grand Conseil»), а также обеспечивал окончательный судебный надзор и толкование закона (процесс так называемого «évocation»), надзор за судебным корпусом и разрешал споры о королевских должностях, церковных бенефициях и проблемы между католиками и протестантами.
До конца XVII века "Conseil privé" был исключительно судебным советом, но в то время он принял на себя дела административных споров от "Conseil d'État et des finances" (который прекратил свое существование как таковой). Этот новый совет, названный "Conseil d'État privé, finances et direction ", был разделен на три секции, которые заседали отдельно: "Conseil des parties", "Grande direction des finances" и "Petite direction des finances".
Король редко посещал Тайный совет. Людовик XIV приезжал изредка в начале своего правления, но Людовик XV присутствовал только на двух заседаниях (в 1762 и 1766 годах). Пустое кресло короля символизировало его присутствие. Совет возглавлял канцлер, сидевший справа от королевского кресла.
Совет был крупнейшим из королевских советов и состоял из канцлера, принцев королевской крови («princes du sang»), герцогов с пэрством («ducs et pairs»), министров и государственных секретарей, генерального контролера финансов , 30 государственных советников , 80 мэтров реквестов и интендантов финансов. Однако в целом регулярно присутствовали только государственные советники, мэтры реквестов и (иногда) интенданты финансов. Заседания обычно состояли из 40 или около того членов, и редко более 60 членов.
Тайный совет собирался по понедельникам в специальной комнате, «salle du Conseil», которая находилась за пределами апартаментов короля. В Версале эта комната находилась на первом этаже «Старого крыла» и выходила в Мраморный двор (Cour de Marbre) и Двор принца. Советники сидели в креслах из черной кожи, в то время как maîtres des requêtes оставались стоять. После каждой сессии канцлер обедал с советниками (называвшимися «Messieurs du Conseil»). Тайный совет был на каникулах с октября до праздника Святого Мартина . Он проводил примерно 40–45 сессий в год и издавал 350–400 актов.
Прежде чем предстать перед судебным заседанием, дела представлялись совету maître des requêtes и изучались группой государственных советников. Специальные офисы создавались в соответствии с обсуждаемыми вопросами (таким образом, существовало бюро церковных дел) или типом запрашиваемого судебного действия (существовало бюро «кассации» или апелляций). В случае вопросов, касающихся актов суверенных судов, совет обычно начинал с того, что просил парламентского прокурора или судью, который написал решение суда низшей инстанции, сначала представить свои мотивы совету.
Эти две постоянные комиссии ( commissions ordinaires ) взяли на себя полномочия "Conseil d'État et des finances" по налогово-правовым спорам. Они состояли из consellors of state и maîtres des requêtes . "Grand Direction" курировался канцлером, а "Petite Direction" - "chef du conseil des finances".
«Grande Direction» был прямым преемником «Conseil de direction des finances» (см. выше), но играл второстепенную роль и собирался всего от 6 до 12 раз в год.
«Малая дирекция» состояла примерно из десяти человек и была создана для подготовки работы «Большой дирекции» и уменьшения ее нагрузки путем рассмотрения самых простых дел. Она собиралась нерегулярно и прекратила свое существование около 1767 года.
Заседания Королевского совета сначала планировались министерскими службами, а затем королем с его секретарями и министрами. Но в XVIII веке повестки дня и заседания стали планироваться комитетом, который назывался «Комитетом министров», состоящим из членов «Conseil d'En-haut» или «Conseil des Dépêches», заседавших без короля. Хотя предшественники этого комитета существовали во времена правления Людовика XIV и Регентства, он стал регулярным учреждением в 1737 году при кардинале де Флери . Эти комитеты собирались каждый понедельник до смерти кардинала Флери.
Людовик XV знал о риске этого комитета, и в 1747 году он постановил, что комитет не может собираться без его прямого разрешения и, как правило, готовить решения, уже принятые в совете. Таким образом, заседания комитета министров стали проводиться гораздо реже.
При Генрихе IV и Людовике XIII административный аппарат двора и его советы были расширены, а доля «дворян мантии» увеличилась, что привело к появлению следующих должностей в XVII веке:
Королевское управление в провинциях было функцией бальяжей и сенешаусе в Средние века, но в ранний современный период оно пришло в упадок, и к концу XVIII века бальяжи выполняли только судебную функцию. Основным источником королевской административной власти в провинциях в XVI и начале XVII веков были губернаторы ( представлявшие «присутствие короля в его провинции»), должности, которые долгое время занимали только самые высокопоставленные семьи в королевстве.
С гражданскими войнами раннего Нового времени король все чаще обращался к более сговорчивым и послушным эмиссарам, и это стало причиной роста числа провинциальных интендантов при Людовике XIII и Людовике XIV. Интенданты выбирались из числа maître des requêtes . Интенданты, прикрепленные к провинции, имели юрисдикцию над финансами, правосудием и полицией.