В дипломатии и международных отношениях челночная дипломатия — это действие внешней стороны , выступающей в качестве посредника между (или между) принципалами в споре, без прямого контакта между принципами. Первоначально и обычно этот процесс предполагает последовательное перемещение («челночное перемещение») посредника от места работы одного доверителя к месту работы другого.
Этот термин был впервые применен для описания усилий государственного секретаря США Генри Киссинджера , начиная с 5 ноября 1973 года [1] , которые способствовали прекращению боевых действий после Войны Судного дня .
Участники переговоров часто используют челночную дипломатию, когда один или оба из двух участников отказываются признать другого до начала взаиможелательных переговоров .
Посредники также взяли на вооружение термин «челночная дипломатия». [2]
Ранняя форма челночной дипломатии возникла на Парижской мирной конференции в 1919 году, когда Италия ненадолго вышла из конференции в знак протеста против отказа других международных делегаций удовлетворить ее ирредентистские территориальные претензии, обещанные Лондонским договором 1915 года. По возвращении Италии полковник Эдвард Хаус из делегации США попытался разрешить конфликт с Королевством сербов, хорватов и словенцев, разместив делегатов двух стран в разных комнатах и попытавшись найти компромисс между ними. Усилия Хауса в конечном итоге не увенчались успехом, что привело к краху правительства премьер-министра Италии Витторио Орландо в Риме и захвату Фиуме Габриэле Д'Аннунцио . [3]
Киссинджер продолжал участвовать в челночной дипломатии на Ближнем Востоке во время администраций Никсона и Форда (1969–1977); Результатом этого стало Синайское Временное соглашение (1975 г.) и договоренности между Израилем и Сирией по Голанским высотам (1974 г.). [4] Этот термин получил широкое распространение во время службы Киссинджера на посту государственного секретаря .
Вскоре после усилий Киссинджера в Соединенные Штаты пришла челночная дипломатия в виде переговоров Израиля и Египта в Кэмп-Дэвиде . Переговорам успешно способствовал президент Джимми Картер . [5]
Турция проводила челночную дипломатию, часто вовлекая Израиль: Турция была ближайшим союзником Израиля в мусульманском мире , а некоторые арабские страны (особенно Сирия, имеющая общие границы как с Турцией, так и с Израилем) были податливы Турции, имея собственное мусульманское большинство. Население. [6] Еще одно турецкое посредничество имело место между Россией и Грузией во время войны в 2008 году . [7]
Госсекретарь США Александр Хейг пытался использовать челночную дипломатию в качестве посредника между Соединенным Королевством и Аргентиной во время Фолклендской войны в 1982 году. [8]
Челночная дипломатия президента Франции Эммануэля Макрона не смогла предотвратить российское вторжение на Украину в 2022 году . [9]
После первого заседания стороны обычно разбиваются на закрытые группы, и посредник использует челночную дипломатию между группами, чтобы определить интересы и позиции сторон и помочь им найти решения.
Кульминационными моментами челночной дипломатии Киссинджера были: [...] (2) май 1974 года;
Сирийская и израильская армии соглашаются на разведение Голанских высот