Пакт четырех держав , также известный как Четырехстороннее соглашение , — международный договор между Соединенным Королевством , Францией , Италией и Германией , который был парафирован 7 июня 1933 года и подписан 15 июля 1933 года в Палаццо Венеция в Риме . Пакт не был ратифицирован французским парламентом . [1]
Создателем и главным пропагандистом пакта был Бенито Муссолини , [2] [3] [4] [5] который завершил его оригинальную рукопись во время одного из своих коротких пребываний в Рокка-делле-Каминате в марте 1933 года. [6] [a] На фоне Великой депрессии и прихода к власти нацистов Муссолини призвал к созданию Пакта четырех держав 19 марта 1933 года как лучшего средства обеспечения международной безопасности. Согласно этому плану, меньшие страны будут иметь меньше голоса в политике великих держав. Представители Великобритании , Франции , Германии и Италии подписали упрощенную версию предложения Муссолини «Пакт четырех держав».
Главным мотивом предложения Муссолини о пакте было его стремление к более тесным отношениям с Францией. Хотя цель Муссолини, возможно, заключалась в том, чтобы успокоить нервы Европы, на самом деле пакт привел к противоположному результату. Он подтвердил приверженность каждой страны Пакту Лиги Наций , Локарнским договорам и Пакту Келлога-Бриана .
Пакт должен был стать решением проблемы суверенных держав, объединяющихся и действующих упорядоченным образом, что и было целью Лиги Наций. Целью Муссолини было уменьшить власть малых государств в Лиге Наций блоком крупных держав.
Пакт четырех держав не имел большого значения, но не был полностью лишен достоинств. [10] Пакт четырёх держав должен был стать решением проблемы использования баланса сил, который представлял интерес для Италии, а также привлекал британцев.
Однако пакт вызвал спекуляции во Франции и Германии. Поскольку Лондон и Рим находились достаточно близко, чтобы стать посредниками между Парижем и Берлином , Франция была встревожена.
В конечном итоге пакт был поддержан всеми четырьмя великими державами, а также другими государствами. Макдональд был первым, кто приехал в Италию для обсуждения пакта, опередив Муссолини, который, по словам Салаты , очевидно был осведомлен об идее дуче . [9] Франция в конечном итоге одобрила пакт, и в апреле 1933 года Даладье и Поль-Бонкур выразили поддержку продолжению переговоров по пакту. [11] Аналогичным образом, Большой совет фашизма решительно поддержал «действия главы фашистского правительства». [12] В апреле 1933 года Рим был проинформирован о том, что Бельгия приветствовала идею Муссолини о пакте между четырьмя державами, лишь указав, что она рассчитывает быть включенной в дискуссии, когда они затрагивают интересы Бельгии, особенно при обсуждении колоний в Африке . 13], получив в этом отношении заверения от Италии. [13] В том же месяце фон Папен приветствовал «гениальную идею Муссолини», [13] в то время как Гитлер в своей речи 17 мая подтвердил свою поддержку и одобрение пакта. [14]
В ходе переговоров произошло то, что стало известно как «инцидент Пятидесятницы». Когда считалось, что четыре державы достигли соглашения, а в номере «Таймс» от 31 мая даже предполагалась публикация пакта на следующий день, [15] оказалось, что Франция согласилась путем переговоров по предыдущему договору. вариант договора отличался от тех, которые рассматривались в данный момент другими странами, и все пришлось начинать заново. [16] Последний текст, который, как считалось, был одобрен всеми, не был известен в Париже, где французское правительство вело переговоры на основе другого текста. Текст, на основе которого вели переговоры французы, был предыдущей версией, предложенной самими французами. Виновным был признан телефон , заменивший письма и телеграммы в последней части переговоров; кроме того, возникли подозрения в отношении схемы. Французский посол де Жувенель , решительный сторонник пакта Муссолини, взял вину на себя, добавив, что любые ошибки должны быть совершены добросовестно. В последние дни переговоры ускорились, хотя вначале они были очень вялыми. [17] Салата отмечает, что «современные инструменты сыграли злую шутку». [17] Далее он отмечает, что широкое использование телефона на заключительной части переговоров затруднит работу будущих историков Пакта четырех держав, которые не найдут письменных документов для всех этапов этих переговоров. [17]
Разница между текстами и корень разногласий были связаны со статьей третьей предлагаемого пакта, которая касалась вопроса о разоружении, который особенно интересовал Германию. После инцидента с Пятидесятницей французы предложили просто исключить статью 3, и эта идея была немедленно отвергнута другими державами. В конце концов четыре великие державы пришли к соглашению по явно более общей версии статьи 3, предложенной британцами и близкой к первоначальному проекту Муссолини. [18]
В половине пятого вечера, после согласия Берлина, четыре державы договорились парафировать пакт. Затем Муссолини прибыл в Палаццо Мадама , где произнес перед сенатом свою речь по поводу пакта, центральную часть которого он составил за последние несколько дней, ретушируя ее до последнего момента, возможно, даже во время своей поездки в Палаццо Мадама. [19] Его речь получила горячую оценку, [20] Салата назвал ее величайшей речью, когда-либо произносимой любым итальянским главой государства или министром, и величайшей интерпретацией «чувств и жизненных целей других, а также универсальности». [20] После выступления Муссолини в сенате пакт был парафирован в Палаццо Венеция в половине седьмого вечера того же дня. [21]
В конечном итоге пакт будет подписан 15 июля в Палаццо Венеция. [21] В протоколе с инициалами было согласовано, что, независимо от дня подписания, на пакте будет стоять дата 7 июня 1933 года, что является выражением воли правительств. [21]
Подписанный документ мало напоминал первоначальное предложение. На практике Пакт четырех держав не имел большого значения в международных делах, но он был одним из факторов, способствовавших заключению немецко-польского пакта о ненападении 1934 года. [22]
Утверждалось, что Пакт четырех держав мог бы защитить европейский баланс сил с надеждой на баланс мира и безопасности в Европе. Однако Великая депрессия была широко распространена в Европе, и приход к власти Гитлера также делает эту идею маловероятной. Зависимость Польши от Франции была ослаблена, и в отношении пакта между Польшей и Чехословакией возникли разные взгляды . Противодействие пересмотру Пакта четырех держав было выражено Польшей и Малой Антантой , о чем свидетельствует французское размывание пакта в этой окончательной форме. Очевидно, что пакт четырех держав оказал негативное влияние на союзников Франции в Центральной и Восточной Европе . [22]
Приход к власти Адольфа Гитлера стал достаточным поводом для предложения альтернативных механизмов власти. Однако то, что началось как альтернатива Лиге Наций, закончилось подтверждением преданности этому несостоятельному институту. Гитлер был готов принять необоснованный триумф смерти Лиги наций. [23] Пакт вскоре провалился, но Соединенному Королевству, в частности, нелегко было отказаться от идеи Пакта. Выход Германии из Лиги приостановил выполнение Пакта.
Пакт оказал большое влияние на современное право . В течение шести лет Соединенное Королевство предпринимало тщетные попытки заставить его работать практически любой ценой, но провал Пакта четырех держав послужил предупреждением о продолжающемся выходе Германии из дипломатических отношений с Францией и Соединенным Королевством в рамках подготовки к вторая мировая война . [ нужна цитата ]
Инструментом, разработанным Муссолини для преодоления закрытого фронта западных держав, который уже давно стал наследием войны, был четырехсторонний пакт.
Пакт четырех держав вступил в кризис. Об этом свидетельствует тот факт, что даже Муссолини, его создатель, посчитал эту возможность устаревшей, предпочитая оставаться в бездействии.
Бенито Муссолини обнародовал идею создания управления четырёх держав[...] Муссолини использовал для продвижения своей концепции убедительную фразеологию, укорененную в духе пакта Келлога-Бриана.
