Ручная уборка мусора — термин, используемый в основном в Индии для «ручной уборки, переноски, утилизации или иной обработки человеческих экскрементов в антисанитарных туалетах или в открытых стоках или канализации, или в септиках или ямах». [1] [2] Ручные уборщики обычно используют ручные инструменты, такие как ведра, метлы и лопаты. Работникам приходится перемещать экскременты, используя метлы и жестяные пластины, в корзины, которые они относят к местам утилизации, иногда находящимся за несколько километров. [3] Практика использования человеческого труда для очистки канализации и септиков также распространена в Бангладеш и Пакистане. [4] [5] Эти работники санитарных служб , называемые «ручными уборщиками», редко имеют какие-либо средства индивидуальной защиты . Такая работа считается бесчеловечной . [ 6]
Профессия санитара неразрывно связана с кастой в Индии . Все виды уборки считаются низменными и поручаются людям с низшей ступени социальной иерархии. В кастовом обществе в основном далиты работают санитарами — уборщиками мусора, чистильщиками стоков, сборщиками мусора и подметальщиками дорог. [7] : 4 По оценкам, в 2019 году от 40 до 60 процентов из шести миллионов домохозяйств подкаст далитов занимаются санитарными работами. [7] : 5 Наиболее распространенной кастой далитов, выполняющей санитарные работы, является каста вальмики (также балмики). [7] : 3
Строительство сухих туалетов и использование ручных уборщиков для их очистки были запрещены в Индии в 1993 году. Закон был расширен и уточнен, включив в него запрет на использование человеческого труда для прямой очистки канализации, канав, ям и септиков в 2013 году. [8] Однако, несмотря на законы, ручная уборка мусора была зарегистрирована во многих штатах, включая Махараштру , Гуджарат , Мадхья-Прадеш , Уттар-Прадеш и Раджастхан в 2014 году . [8] В 2021 году NHRC отметила, что искоренение ручного сбора мусора, как заявляют государственные и местные органы власти, далеко не завершено. [9] Правительственные данные показывают, что в период с 1993 по 2021 год 971 человек погиб из-за очистки канализации и септиков. [10]
Термин «ручная уборка мусора» отличается от отдельного термина «уборка мусора», который является одним из старейших видов экономической деятельности и относится к сортировке и сбору выброшенных отходов. [11] Иногда их называют сборщиками мусора или тряпками , мусорщики обычно собирают мусор с улиц, свалок или полигонов. Они собирают повторно используемые и перерабатываемые материалы для продажи, повторно интегрируя их в производственный процесс экономики. [12] Такая практика существует в городах и поселках по всему Глобальному Югу . [13] [14]
Ручная уборка относится к небезопасному и ручному удалению сырых (свежих и необработанных) человеческих экскрементов из ведер или других контейнеров, которые используются в качестве туалетов, или из ям простых выгребных ям . С другой стороны, безопасное и контролируемое опорожнение выгребных ям является одним из компонентов управления фекальным шламом .
Официальное определение уборщика мусора в индийском законодательстве от 1993 года выглядит следующим образом: [15]
«Уборщик мусора вручную» означает лицо, занимающееся или нанятое для ручной уборки человеческих экскрементов, и выражение «уборка мусора вручную» должно толковаться соответствующим образом.
В 2013 году определение уборщика мусора было расширено и теперь включает в себя лиц, занятых очисткой септиков, открытых стоков и железнодорожных путей. Оно гласит: [16]
«Уборщик мусора вручную» означает лицо, нанятое или нанятое на момент вступления в силу настоящего Закона или в любое время после этого физическим лицом, местным органом власти, агентством или подрядчиком для ручной уборки, переноски, утилизации или иной обработки каким-либо образом человеческих экскрементов в антисанитарных туалетах или в открытых стоках или ямах, в которые сбрасываются человеческие экскременты из антисанитарных туалетов, или на железнодорожных путях или в других таких пространствах или помещениях, о которых может уведомить центральное правительство или правительство штата, до того, как экскременты полностью разложатся таким образом, который может быть предписан, и выражение «уборка мусора вручную» должно толковаться соответствующим образом.
Определение игнорирует многих других работников санитарии, таких как обработчики фекального шлама, уборщики общественных и общественных туалетов, работники, чистящие ливневые стоки, сортировщики отходов и т. д. Такие работники не обязаны напрямую работать с экскрементами, но вступают в контакт из-за плохих условий труда, отсутствия сегрегации и взаимосвязанности управления экскрементами с управлением твердыми отходами и управлением ливневыми водами, утверждает известный борец за санитарию и журналист-расследователь Прагья Ахилеш. [17] Закон 2013 года добавляет, что лицо, нанятое или работающее для уборки экскрементов с помощью оборудования и использующее защитное снаряжение, как уведомлено правительством Союза, не должно считаться ручным уборщиком. [16] Бхаша Сингх утверждает, что этот пункт дает правительству оговорку об освобождении от ответственности, поскольку все формы ручной уборки можно оставить вне сферы действия закона, утверждая, что лицо использует защитное снаряжение. [18]
В 2021 году Национальная комиссия по правам человека (NHRC) Индии выступила за то, чтобы этот термин включал и другие виды опасной уборки. [9]
Существует очень четкое гендерное разделение различных видов работы, которая в Индии называется ручной уборкой. Чистка сухих туалетов и транспортировка отходов к месту утилизации обычно выполняется женщинами, в то время как мужчины занимаются чисткой септиков и канализации. Для такого распределения есть экономическая причина — муниципалитет нанимает рабочих для чистки канализации и септиков, и поэтому зарплата выше. С другой стороны, уборка частных туалетов оплачивается мало, и поэтому ее передают женщинам. [18] Задействованных женщин называют по-разному — «даббу-вали» в Бенгалии, «балти-вали» в Канпуре, «тина-вали» в Бихаре, токри-вали в Пенджабе и Харьяне, «тхоттикар» в Андхра-Прадеше и Карнатаке, «пааки» или «пити» в Одише, «ваатал» в Кашмире. [18] Эти названия напрямую относятся к инструментам (даббу, балти, токри), которые женщины использовали для переноски отходов или мусорных баков (тхоттикар) или экскрементов (пааки, пити). [18]
Ручная уборка мусора выполняется с помощью простых инструментов, таких как тонкие доски и либо ведра, либо корзины, выстланные мешковиной и переносимые на голове . Из-за опасного характера работы у многих рабочих есть сопутствующие проблемы со здоровьем. [8] Мусорщики рискуют страдать от респираторных заболеваний, брюшного тифа и холеры. Мусорщики также могут заразиться инфекциями кожи и крови, глаз и респираторными инфекциями из-за воздействия загрязняющих веществ, скелетными расстройствами, вызванными подъемом тяжелых контейнеров для хранения, и ожогами из-за контакта с опасными химикатами в сочетании с отходами. [19] Данные, полученные Сафаи Кармачари Андоланом за 2017-2018 годы, показали, что средний возраст умерших работников канализации составляет около 32 лет, то есть они даже не достигают пенсионного возраста, и семья часто теряет своего кормильца очень рано. [17] [20]
Не все формы сухих туалетов предполагают «ручную уборку» для их опорожнения, а только те, которые требуют небезопасного обращения с сырыми экскрементами. Если, с другой стороны, экскременты уже обработаны или предварительно обработаны в самом сухом туалете, как в случае с компостирующими туалетами и сухими туалетами с отводом мочи , например, то опорожнение этих типов туалетов не классифицируется как «ручная уборка». Контейнерная санитария — это еще одна система, которая не требует ручной уборки для функционирования, хотя она и подразумевает опорожнение экскрементов из контейнеров.
Кроме того, опорожнение выгребных ям двухъярусных туалетов (подробнее см . в разделе «Выгребная яма ») в Индии не классифицируется как ручная уборка, поскольку при правильном использовании и опорожнении экскременты уже обработаны.
Международная организация труда описывает три формы ручной уборки мусора в Индии: [8]
Ручная очистка железнодорожных путей от экскрементов, выпавших из туалетов поездов, является еще одной формой ручной уборки мусора в Индии. [21]
Фраза на хинди safai karamchari определяет не только «мусорщиков», но и других работников санитарной службы . [22]
Практика ручной уборки мусора в Индии восходит к древним временам. Согласно содержанию священных писаний и другой литературы, уборка мусора некоторыми определенными кастами Индии существовала с самого начала цивилизации. [23] Одной из пятнадцати обязанностей рабов, перечисленных в Нарадия Самхите, была ручная уборка мусора. Это продолжалось также в буддийский период и период Маурьев . [24]
Ученые предположили, что могольским женщинам с пурдахом требовались закрытые туалеты, которые нужно было убирать. [25] Отмечается, что бханги ( чухра ) разделяют некоторые из клановых названий с раджпутами , и предполагают, что бханги являются потомками тех, кто был захвачен в войнах. Существует много легенд о происхождении бханги, которые традиционно служили ручными мусорщиками. Одна из них, связанная с Лал Беги Бханги, описывает происхождение бханги от Мехтара . [26]
Ручная уборка мусора исторически связана с кастовой системой в Индии . [27] Не только уборка туалетов, но и все виды уборочных работ считаются низменными в Индии. [28] Элита назначала самые низменные и загрязняющие работы членам общины далитов . [17] [ нужен лучший источник ] Распределение работ по уборке на основе каст можно проследить до возникновения индуизма и возрождения брахманического ордена в период Гуптов , который считается золотым веком в истории индийского субконтинента. [29] Рабочие обычно принадлежали к подкастам Балмики (или Валмики) или Хела (или Мехтар); они считаются низшей ступенью иерархии в самой общине далитов. [8]
До принятия Закона 1993 года, запрещающего наем ручных уборщиков, местные органы власти нанимали «мусорщиков» для уборки сухих туалетов в частных домах и общественных или государственных учреждениях. [28] Эти работы были институционализированы британцами. [28] В Лондоне выгребные ямы, содержащие человеческие отходы, назывались «гонгами» или «джейками», а мужчины, нанятые для их уборки, назывались «гонгфермурами» или «гонгфермерами». [29] Они опорожняли такие ямы только ночью и выбрасывали их за пределами города. У них были определенные районы для проживания, и им разрешалось использовать только определенные дороги и полосы для вывоза отходов. [29] Британцы организовали системы для удаления экскрементов и нанимали бханги в качестве ручных уборщиков. [28] [30] Они также привозили далитов, работающих в качестве сельскохозяйственных рабочих в сельской местности, на работу в городские районы. [28] Это официальное использование бханги и чамаров для управления отходами британцами усилило кастовую основу назначения. [29] Даже сегодня рабочие места в отделах санитарии неофициально почти на 100% зарезервированы для людей из зарегистрированных кастовых групп. [27]
Несмотря на принятие двух законодательных актов, распространенность ручной уборки мусора является секретом Полишинеля. [20] Согласно Социально-экономической кастовой переписи 2011 года , 180 657 домохозяйств в Индии занимаются ручной уборкой мусора для получения средств к существованию. [31] Перепись населения Индии 2011 года выявила 794 000 случаев ручной уборки мусора по всей Индии. [32] Штат Махараштра с 63 713 людьми возглавляет список с наибольшим количеством домохозяйств, работающих ручными уборщиками мусора, за ним следуют штаты Мадхья-Прадеш, Уттар-Прадеш, Трипура и Карнатака. [33] Ручная уборка мусора все еще сохраняется в некоторых частях Индии, где отсутствуют надлежащие системы канализации или безопасные методы управления фекальным шламом. [34] Считается, что он распространен в Махараштре , Гуджарате , Мадхья-Прадеше , Уттар-Прадеше и Раджастхане . [8]
В марте 2014 года Верховный суд Индии заявил, что было 96 лакхов (9,6 миллионов) сухих туалетов, которые опорожнялись вручную, но точное число ручных мусорщиков оспаривается - официальные данные говорят о том, что их было менее 700 000. [35] По оценкам, в 2018 году число «санитарных работников» в Индии составляло 5 миллионов, и 50% из них - женщины. [36] Однако не все санитарные работники являются ручными мусорщиками. Другая оценка 2018 года назвала цифру в один миллион ручных мусорщиков, заявив, что это число «неизвестно и сокращается», и что 90% из них - женщины. [37] : 4
Самым крупным нарушителем этого закона в Индии является индийская железная дорога , где во многих вагонах поездов есть туалеты, сбрасывающие экскременты поездов на пути, и где нанимают мусорщиков для ручной очистки путей. [21] Ситуация улучшается в 2018 году за счет добавления систем очистки туалетных отходов в поездах. [ требуется ссылка ]
Безвада Уилсон , активист, находящийся на переднем крае борьбы за искоренение ручного сбора мусора, утверждает, что эта практика продолжается из-за ее кастовой природы. [18] Он также утверждает, что невыполнение Закона 1993 года является коллективным провалом руководства, судебной системы, администрации и движений далитов в решении проблем наиболее маргинализированного сообщества. [18] В отличие от инфраструктурных проектов, таких как метрополитен, этот вопрос получает мало или вообще не получает приоритета от правительства, и поэтому крайний срок для соблюдения Закона 1993 года постоянно откладывается. [18] Примером, демонстрирующим апатию правительства, является тот факт, что ни один из 100 крор рупий (1000 миллионов), выделенных в бюджетах на финансовые годы 2011-12 и 2012-13, не был потрачен. [18] Клеймо, наложенное на уборщиков мусора вручную, настолько велико, что даже профессионалы, которые борются за их освобождение, получают ярлыки (например, Бхаша Сингх был ошибочно назван «журналистом, занимающимся уборкой мусора вручную»). [18] Плодовитые журналисты-расследователи, такие как Прагья Ахилеш, которая является одним из самых известных борцов за санитарию в Индии за ее критику SBM, также ошибочно называются «туалетками Индии», чтобы принизить ее десятилетний вклад в эту область. [38]
В Индии женщины, которые занимаются уборкой мусора вручную, сталкиваются с давлением со стороны своих общин, если они пропускают день, так как туалеты убираются каждый день. У многих женщин нет выбора, кроме как приходить и чистить туалеты. Практическое требование не пропускать ни дня не позволяет им заниматься другими видами деятельности, например, сельскохозяйственным трудом. И в случае, если им удается найти средства и поддержку, чтобы прекратить ручную уборку мусора, женщины все равно сталкиваются с сильным давлением со стороны общины. [39]
В конце 1950-х годов борец за свободу Г. С. Лакшман Айер запретил ручную уборку мусора, когда он был председателем муниципалитета Гобичеттипалаям , который стал первым местным органом, запретившим ее официально. [40] [41] Санитария является государственным предметом в соответствии со статьей 6 Конституции. В соответствии с этим в феврале 2013 года Дели объявил, что они запрещают ручную уборку мусора, что сделало их первым штатом в Индии, который сделал это. Окружные магистраты несут ответственность за то, чтобы в их округе не работали ручные уборщики мусора. В течение трех лет правления муниципалитеты, железные дороги и военные городки были обязаны обеспечить достаточное количество санитарных туалетов. [42]
Однако, используя статью 252 конституции, которая уполномочивает парламент принимать законы для двух или более штатов по согласию и принятию такого законодательства любым другим штатом, правительство Индии приняло различные законы. [43] Продолжение такой дискриминационной практики является нарушением Конвенции МОТ № 111 (дискриминация в области труда и занятий) . [44] Глава ООН по правам человека приветствовал в 2013 году движение в Индии за искоренение ручной уборки мусора. [45]
В 2007 году была принята Программа самозанятости для реабилитации мусорщиков, занимающихся ручным трудом, чтобы помочь им перейти к другим профессиям. [46]
После того, как шесть штатов приняли резолюции, требующие от центрального правительства разработать закон, «Закон о найме уборщиков мусора и строительстве сухих туалетов (запрет) 1993 года», разработанный Министерством городского развития при правительстве Нарасимхи Рао [47] , был принят парламентом в 1993 году. Закон предусматривает наказание за найм уборщиков мусора или строительство сухих (несмывных) туалетов тюремным заключением на срок до одного года и/или штрафом в размере 2000 рупий. [2] За 20 лет действия закона не было вынесено ни одного обвинительного приговора. [48]
Правительство приняло новое законодательство в сентябре 2013 года и выпустило правительственное уведомление о нем. В декабре 2013 года правительство также сформулировало Правила-2013 под названием «Запрет на трудоустройство в качестве ручных мусорщиков и Правила их реабилитации 2013 года» или «Правила MS 2013». Слушание 27 марта 2014 года было проведено по ручному сбору мусора по иску № 583 от 2003 года, и Верховный суд вынес окончательные постановления, и дело было рассмотрено с различными указаниями правительству. Широкие цели закона заключаются в ликвидации негигиеничных туалетов, запрете найма ручных мусорщиков и опасной ручной очистки канализации и септиков, а также в проведении обследования ручных мусорщиков и их реабилитации. [49]
Законопроект предусматривает полную механизацию очистки канализации и септиков. [50]
В Индии в 1970-х годах Биндешвар Патхак представил свою концепцию « Сулабх » для строительства и управления общественными туалетами в Индии, которая ввела гигиеничные и хорошо управляемые системы общественных туалетов. Активист Безвада Уилсон основал группу в 1994 году, Сафаи Кармачари Андолан, для проведения кампании за снос недавно незаконных «сухих туалетов» ( выгребных ям ) и отмену ручной уборки мусора. Несмотря на усилия Уилсона и других активистов, эта практика сохраняется два десятилетия спустя. [51] В июле 2008 года «Миссия санитарии» была показом мод, проведенным Организацией Объединенных Наций в рамках ее Международного года санитарии . На подиуме были 36 бывших рабочих, называемых мусорщиками, и топ-модели, чтобы помочь привлечь внимание к проблеме ручной уборки мусора.
Движение за сообщество мусорщиков (MSC) — это неправительственная организация, основанная в 2009 году Вималом Кумаром с молодыми людьми, общественными активистами и единомышленниками из сообщества мусорщиков. MSC стремится работать над социальным и экономическим расширением прав и возможностей сообщества мусорщиков посредством образования. [52]
«Кампания за достоинство» (Garima Abhiyan) в Мадхья-Прадеше в Индии помогла более 20 000 женщин прекратить заниматься уборкой мусора вручную. [53]
Прагья Ахилеш — журналистка-расследователь, которую называют «женщиной-санитаром Индии» [54] [55] [56] за ее плодотворный вклад, освещающий нарушения SBM, сосредоточенные только на строительстве инфраструктуры, а не на защите прав тысяч работников санитарии в Индии. С 2010 года она подчеркивает неспособность правительства признать рабочее движение работников санитарии и неспособность искоренить и реабилитировать ручных мусорщиков в Индии. [57]
Ручное опорожнение туалетов также имело место в Европе. Исторически экскременты были известны как ночная грязь , а в Тюдоровской Англии рабочих называли фермерами-гонгами . [ необходима цитата ]
В муниципалитетах Пакистана все еще полагаются на христиан-уборщиков. В городе Карачи уборщики поддерживают канализацию в рабочем состоянии, голыми руками прочищая засоренные водосточные трубы от фекалий, пластиковых пакетов и опасных больничных отходов, часть из 1750 миллионов литров отходов, которые ежедневно производят 20 миллионов жителей города. Христиане составляют небольшой процент населения Пакистана, и они занимают большинство рабочих мест уборщиков. Когда муниципалитет Карачи попытался нанять мусульман для прочистки водостоков, они отказались спускаться в канализацию, вместо этого подметая улицы. Эту работу оставили христианам и индуистам низшей касты. [58]
Практика хранения отходов в домах в Сьерра-Леоне плохая, что усугубляет трудности со сбором. Несортированные отходы часто хранятся в старых протекающих ведрах и использованных пластиковых пакетах вместо мусорного бака, выстланного пластиковыми пакетами. Как и в большинстве африканских стран, сбор отходов является проблемой. Мусор, собранный работниками по сбору мусора, которым не предоставляются средства индивидуальной защиты, такие как перчатки, из коммунальных контейнеров отправляется прямиком на два городских полигона. Мусорщики пытаются заработать на жизнь, прочесывая гниющий мусор, пластиковые пакеты и неочищенные сточные воды в поисках выброшенных вещей, которые они могут продать. [59]