Федеральное собрание , также известное как Федеральное собрание ( нем . Bundesversammlung ), является, вместе с Объединенным комитетом , одним из двух непостоянных конституционных органов в федеральной институциональной системе Федеративной Республики Германии . Оно созывается исключительно с целью избрания президента Германии , либо каждые пять лет (не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего президента), либо в течение 30 дней после досрочного прекращения президентских полномочий. Федеральное собрание состоит из всех членов немецкого федерального парламента ( Бундестага ) и такого же числа делегатов от 16 федеральных земель . Эти делегаты избираются парламентами земель только для этой цели.
Основной закон предусматривает проведение максимум трех туров голосования. В первых двух турах кандидат должен получить абсолютное большинство голосов делегатов, чтобы быть избранным. После этого, в третьем туре, для избрания на должность Федерального президента достаточно большинства голосов всех делегатов, участвующих в голосовании. Любой член съезда может выдвигать кандидатов.
Обычно не существует большой неопределенности относительно результата: партийная принадлежность членов съезда, а значит, и сила отдельных партий, уже известны. Во многих случаях коалиция в федеральном парламенте представляла единого кандидата, который побеждал в первом туре.
Каждый Федеральный конвент созывается действующим президентом Бундестага в установленном порядке. Обычно это происходит в последние месяцы текущего срока полномочий действующего президента. Конвент должен собраться не позднее, чем за тридцать дней до окончания срока, при этом парламентам земель необходимо достаточно времени между созывом и заседанием для избрания выборщиков земель.
Если срок полномочий президента заканчивается преждевременно из-за отставки или смерти, Федеральное собрание должно собраться в течение тридцати дней. Это случалось уже дважды (в 2010 и 2012 годах); в обоих случаях президент Бундестага созвал собрание в самую позднюю возможную дату.
Согласно Grundgesetz , президент избирается без дебатов на Федеральном собрании. Кандидаты обычно выдвигаются одной или несколькими партиями, но, как правило, не ведут кампанию. Каждый член Bundesversammlung может предлагать кандидатов на должность Федерального президента. Это означает, что не только парламентские группы из Бундестага могут выдвигать кандидатов, но и небольшие партии, которые могут не быть представлены в Бундестаге. Bundesversammlung возглавляет президент Бундестага (или один из вице-президентов , если президент выдвигает свою кандидатуру — как это было в случае с Карлом Карстенсом в 1979 году).
Процедура выборов Бундеспрезидента состоит из максимум трех тайных голосований путем письменного голосования . Если одно из первых двух голосов заканчивается абсолютным большинством голосов за одного из кандидатов, этот кандидат избирается немедленно. Если первые два голоса не приводят к абсолютному большинству, то достаточно большинства на третьем и последнем голосовании. Президент Бундестага закрывает сессию Bundesversammlung, как только избранный кандидат принимает решение. Таким образом, съезд безвозвратно распускается до тех пор, пока он не будет вновь созван для следующих выборов. Это означает, что даже если избранный президент уйдет в отставку всего через несколько часов после принятия решения о выборах, съезд не сможет просто так собраться снова; вместо этого президент Бундестага должен будет созвать новый съезд, для которого парламенты земель сначала должны будут снова избрать выборщиков.
Обычно новый президент вступает в должность не ранее, чем через тридцать дней после выборов, поскольку срок полномочий предшественника еще продолжается. Только в случае вакансии (например, после отставки предшественника, как это произошло в 2010 и 2012 годах) избранное лицо вступает в должность немедленно после принятия выборов. Независимо от этого, вновь избранный президент не приносит присягу перед Федеральным собранием, а после вступления в должность на совместном заседании Бундестага и Бундесрата.
В состав Федерального собрания входят все члены Бундестага и равное число делегатов земель, избираемых парламентами земель или «земель» специально для этой цели пропорционально численности населения. [1]
Согласно федеральному закону, каждый член парламента штата имеет один голос. Делегаты избираются списками и пропорциональным голосованием. Некоторые детали регулируются регламентом парламента штата. Во многих парламентах штатов члены голосуют по совместному списку, который отражает сильные стороны парламентских групп.
Делегат Федерального собрания должен соответствовать одному определенному стандарту: он также должен иметь право баллотироваться в Бундестаг. Парламентские группы иногда выбирают делегатов, которые не являются политиками. Например, они выбирают художников, спортсменов или других знаменитостей, а иногда и обычных граждан с необычной историей. Примерами из 2017 года являются Йоги Лёв , тренер национальной сборной по футболу , от Партии зеленых в Баден-Вюртемберге и Оливия Джонс, самая известная дрэг-квин Германии , от Партии зеленых в Нижней Саксонии. Семия Шимшек, дочь жертвы теракта НСП , была избрана партией Die Linke в Тюрингии. [2]
Идея этого обычая заключается в том, чтобы президент избирался не только политиками, но и более широкими слоями населения. Кроме того, политические партии любят ассоциироваться со знаменитостями. Они ожидают, что эти неполитики будут голосовать в рамках партийной линии. Голосование в Федеральном собрании является тайным. [3] С момента выдвижения кандидатуры и до закрытия сессии Федерального собрания его члены пользуются парламентской неприкосновенностью в отношении преследования со стороны государственных органов примерно так же, как и члены Бундестага .
С 1979 года Bundesversammlung традиционно собирается 23 мая, в годовщину Основного закона (1949). Это изменилось после отставки бывших президентов Хорста Келера и Кристиана Вульфа .
Последнее заседание Федерального собрания состоялось 13 февраля 2022 года, на нем был переизбран Франк-Вальтер Штайнмайер .
12 сентября 1949 года первое Bundesversammlung собралось в Бонне , который был столицей Федеративной Республики Германии до воссоединения с Восточной Германией. С 1954 по 1969 год Bundesversammlung собирался в Ostpreußenhalle в Берлине , что приводило к протестам со стороны Германской Демократической Республики на каждом заседании. В результате 5 марта 1969 года Советский Союз отправил военные самолеты МиГ-21 пролететь над местом проведения заседаний в Западном Берлине . С 1974 по 1989 год Bundesversammlung собирался в Beethovenhalle в Бонне . С 1994 года местом проведения заседаний является здание Рейхстага в Берлине. После реконструкции Рейхстага в апреле 1999 года в это здание переехал Немецкий бундестаг. После заседания Федерального собрания, состоявшегося в мае 1999 года, этот орган собирался в зале пленарных заседаний в здании Рейхстага, за исключением Федерального собрания 2022 года , которое проводилось в доме Пауля Лёбе в Берлине, при этом из-за пандемии COVID-19 делегаты были размещены на нескольких этажах.