Совет по чрезвычайным ситуациям Орегона

Совет по чрезвычайным ситуациям штата Орегон (также известный как Совет по чрезвычайным ситуациям штата и Законодательный совет по чрезвычайным ситуациям ) — это установленный законом законодательный комитет, состоящий из членов обеих палат Законодательного собрания штата Орегон . Он имеет широкие полномочия по распределению ресурсов общего фонда, доходов от лотереи и других государственных фондов для непредвиденных государственных нужд, когда законодательный орган штата не заседает. Совет может разрешить агентству перерасходовать утвержденный бюджет или одобрить новую сумму бюджета для выполнения конкретных задач агентства. Он также может разрешить перевод средств между агентствами или бюджетными счетами. Совет по чрезвычайным ситуациям совместно возглавляют президент Сената штата Орегон и спикер Палаты представителей штата Орегон .

Ответственность

Совет по чрезвычайным ситуациям — это мощный комитет законодательного органа штата, который функционирует в переходные периоды, когда законодательный орган штата не проводит сессии. Поскольку законодательный орган Орегона собирается только на ограниченные периоды в течение своего двухгодичного цикла, период между сессиями может длиться много месяцев. ^{[1] [2] [3]} В прошлом многие законодательные временные периоды длились 18 месяцев и более. ^[4]

Совет по чрезвычайным ситуациям штата отвечает за корректировку государственного бюджета для покрытия чрезвычайных потребностей, когда законодательный орган в полном составе не заседает. Совет может выделять или переводить средства государственным агентствам сверх первоначально выделенной суммы, когда это необходимо. Он может выделять дополнительные государственные средства на мероприятия, требуемые законом, когда существующие ассигнования, сделанные законодательным органом, недостаточны для покрытия фактических потребностей. Совет также может одобрить финансирование новых потребностей, которые неожиданно возникают после того, как законодательный орган принял бюджет штата и больше не заседает. ^{[2] [5]}

Совет по чрезвычайным ситуациям уполномочен статьей III, разделом 3 Конституции штата Орегон ^[5] и учрежден законом в соответствии с законом штата Орегон ORS 291.326. В законе изложены следующие обязанности и полномочия совета:

(1) Чрезвычайный совет в период между сессиями Законодательного собрания может осуществлять следующие полномочия:

(a) В случае возникновения чрезвычайной ситуации выделять любому государственному агентству из любого чрезвычайного фонда, который может быть выделен Совету по чрезвычайным ситуациям для этой цели, дополнительные средства сверх суммы, выделенной агентству Законодательным собранием, или средства для осуществления деятельности, требуемой законом, на которую не было выделено ассигнований.

(b) В случае возникновения чрезвычайной ситуации разрешать любому государственному органу расходовать из фондов, выделенных или постоянно ассигнуемых для использования и целей органа, суммы, превышающие размер бюджета органа, утвержденного в соответствии с законом.

(c) В случае возникновения новой деятельности в такое время, когда это исключает возможность представления бюджета в Законодательное собрание для утверждения, утвердить или пересмотреть и утвердить бюджет средств, выделенных на такую ​​новую деятельность.

(d) В случае возникновения чрезвычайной ситуации пересматривать или вносить поправки в бюджеты государственных учреждений в той мере, в которой это позволяет осуществлять переводы между классификациями расходов в рамках бюджета учреждения.

(2) Никакое распределение, разрешение или одобрение в соответствии с подпунктом (1)(a), (b) или (c) настоящего раздела не вступает в силу, если оно не сделано на собрании, на котором присутствуют 10 членов совета.

(3) Законы, принятые Законодательным собранием, устанавливающие ассигнования и ограничивающие расходы, или и то, и другое, не предназначены для ограничения полномочий Чрезвычайного совета. ^[6]

Членство и организация

Сопредседателями Совета по чрезвычайным ситуациям являются президент Сената штата Орегон и спикер Палаты представителей штата Орегон. Председатели комитетов Сената и Палаты представителей по путям и средствам также являются уставными членами совета. Остальные 20 человек совета состоят из восьми сенаторов штата, назначаемых президентом Сената, и восьми членов Палаты представителей, назначаемых спикером Палаты представителей. Восемь назначенных сенаторов, которые работают в совете, должны быть утверждены большинством голосов Сената, а восемь членов Палаты представителей должны быть утверждены большинством голосов этой палаты. ^{[7] [8]}

Когда законодательный орган штата Орегон находится на сессии, постоянный штат Законодательного фискального управления поддерживает совместный комитет по путям и средствам. В промежуточный период между законодательными сессиями управление отчитывается перед Чрезвычайным советом. Законодательное фискальное управление является беспартийной организацией, которая проводит экономические исследования, фискальный анализ и определяет варианты финансирования государственных учреждений и программ. Оно также анализирует фискальные последствия предлагаемого законодательства для совместного комитета по путям и средствам, Чрезвычайного совета и других законодательных комитетов. ^{[8] [9]}

В течение промежуточных периодов губернатор Орегона определяет, когда государственному агентству требуются дополнительные средства. После принятия этого решения губернатор представляет запрос на финансирование в Совет по чрезвычайным ситуациям для рассмотрения. Однако сопредседатели совета решают, какие пункты действий включаются в повестку дня совета. В дополнение к временным запросам на финансирование и связанной с ними информации, представленным губернатором, сопредседатели совета могут запрашивать дополнительную информацию или специальные отчеты от государственных агентств для поддержки своих обсуждений. ^[10]

История

Совет по чрезвычайным ситуациям штата был создан законодательным собранием штата Орегон в 1913 году. Совет должен был быть доступен для предоставления чрезвычайного финансирования государственным учреждениям или департаментам, когда законодательный орган не проводил сессию. Первоначальное законодательство делало губернатора Орегона , секретаря штата Орегон , казначея штата Орегон , президента Сената и спикера Палаты представителей членами совета вместе с председателями комитетов Палаты представителей и Сената по путям и средствам. Губернатор Освальд Уэст наложил вето на законопроект, предлагавший создать Совет по чрезвычайным ситуациям, но его вето было преодолено законодательным собранием, и закон стал законом. ^{[11] [12] [13]}

Первое заседание Совета по чрезвычайным ситуациям было созвано губернатором Уэстом в сентябре 1913 года, всего через несколько месяцев после окончания законодательной сессии, которая создала Совет. Губернатор запросил дополнительное финансирование своей кампании «Война с пороком» , которая быстро израсходовала выделенные средства. Совет по чрезвычайным ситуациям выделил дополнительно 1500 долларов на программу губернатора вместе с 5000 долларов на выплату вознаграждений гражданам, которые помогли в поимке преступников. На своем первом заседании совет также выделил 500 долларов на продолжение расследования газовой франшизы Портленда . Эти действия создали Совет по чрезвычайным ситуациям как эффективный институт для обработки запросов на финансирование вне цикла. ^{[14] [15]}

В 1951 году Законодательное собрание штата Орегон приняло законопроект, который исключил губернатора, секретаря штата и казначея штата из Чрезвычайного совета. Законодательство заменило их двумя членами Палаты представителей и одним сенатором штата, назначаемыми спикером Палаты представителей и председателем Сената. ^{[16] [17]} Позже в том же году, после 38 лет успешного использования Чрезвычайного совета для решения вопросов финансирования между законодательными сессиями, генеральный прокурор штата Орегон Джордж Нойнер постановил, что Чрезвычайный совет является неконституционным. Чтобы решить эту проблему, законодательный орган представил избирателям Орегона поправку к конституции на всеобщих выборах 1952 года. Для покрытия чрезвычайных ситуаций, которые могли возникнуть между закрытием законодательной сессии 1951 года и выборами 1952 года, законодательный орган уполномочил губернатора Дугласа Маккея потратить до 1,5 миллиона долларов на непредвиденные потребности в финансировании. ^[18] На всеобщих выборах 1952 года избиратели Орегона одобрили включение Чрезвычайного совета в конституцию штата 364 539 голосами против 192 492. В результате Чрезвычайный совет был восстановлен в 1953 году. ^[19]

Законодательное фискальное управление было создано в 1959 году. Управление было создано для поддержки комитетов законодательного органа по путям и средствам и Чрезвычайного совета, когда законодательный орган не заседает. Беспартийный персонал офиса предоставил Чрезвычайному совету профессиональную экспертизу на полный рабочий день для анализа государственных программ, бюджетных требований и вопросов расходов. ^{[8] [9]}

В 2007 году Совет по чрезвычайным ситуациям был уполномочен рассматривать и утверждать заявки на федеральные гранты в течение законодательных промежуточных периодов. За исключением чрезвычайных ситуаций, заявки на гранты должны быть одобрены советом до того, как они будут представлены в федеральное агентство, контролирующее грант. В настоящее время заявки на гранты подаются в совет через Законодательное фискальное управление. ^[10]

Сегодня Совет по чрезвычайным ситуациям продолжает финансировать критически важные программы, которые реализуются между законодательными сессиями Орегона. Например, совет финансировал программу восстановления после лесных пожаров в 2015 году. ^[20] Год спустя совет оплатил тестирование питьевой воды на свинец в школах по всему штату. ^{[21] [22]} В том же году полиция штата Орегон запросила у Совета по чрезвычайным ситуациям дополнительные 2,5 миллиона долларов для покрытия расходов на 41-дневную вооруженную оккупацию Национального заповедника дикой природы Малер в восточном Орегоне. ^[23] В том случае совет выделил только дополнительные 2 миллиона долларов для полиции штата и других агентств. ^[24] Такие внецикловые требования являются типичными для вопросов финансирования, которые решает Совет по чрезвычайным ситуациям в промежуточные периоды между законодательными сессиями Орегона. ^[2]

Ссылки

1. «Другие законодательные комитеты», История Законодательного собрания штата Орегон , Архив штата Орегон, Офис секретаря штата Орегон, Сейлем, штат Орегон, дата обращения 27 июля 2017 г.
2. "Законодательный промежуточный период", Законодательный процесс , Лига женщин-избирательниц Орегона, Сейлем, Орегон, январь 2013 г., стр. 13.
3. «Создан чрезвычайный совет», Пересмотренные законы штата Орегон 2015 г. , том 7, глава 291, раздел 291.324, штат Орегон, Сейлем, штат Орегон, 2015 г., доступ через www.oregonlaws.org 27 июля 2017 г.
4. Руководство для законодателей и сотрудников штата Орегон, секретарь штата Орегон, Сейлем, штат Орегон, дата обращения 5 марта 2018 г.
5. «Статья III Распределение полномочий, Раздел 3. Объединенный законодательный комитет по распределению ассигнований из чрезвычайного фонда и разрешению расходов, выходящих за рамки бюджета», Конституция штата Орегон (издание 2017 г.), Синяя книга штата Орегон , Архив штата Орегон, Государственный секретарь штата Орегон, Сейлем, штат Орегон, 2017 г., дата обращения 30 декабря 2017 г.
6. «Полномочия совета директоров относительно расходов государственных агентств», Пересмотренные законы штата Орегон 2015 г. , том 7, глава 291, раздел 291.326, штат Орегон, Сейлем, штат Орегон, 2015 г., доступ через www.oregonlaws.org 27 июля 2017 г.
7. «Члены правления» , Пересмотренные законы штата Орегон 2015 г. , том 7, глава 291, раздел 291.330, штат Орегон, Сейлем, штат Орегон, 2015 г., доступ через www.oregonlaws.org 27 июля 2017 г.
8. «Законодательные уставные комитеты и временные офисы, чрезвычайный совет», Синяя книга Орегона , Архив штата Орегон, Государственный секретарь штата Орегон, Сейлем, штат Орегон, 2017 г., дата обращения 27 июля 2017 г.
9. «Эффективность законодательства», История Законодательного собрания штата Орегон , Архив штата Орегон, Офис секретаря штата Орегон, Сейлем, штат Орегон, доступ получен 27 июля 2017 г.
10. Rocco, Ken, «Чрезвычайный совет 2015-17 и Временный объединенный комитет по путям и средствам», Законодательный фискальный служащий, Департамент административных служб штата Орегон, Салем, штат Орегон, 17 августа 2015 г.
11. «Сомневающийся Бог или губернатор», Daily Capital Journal , Сейлем, Орегон, 17 января 1913 г., стр. 1, 8.
12. «Больше законопроектов, принятых вопреки вето губернатора», Daily Capital Journal , Сейлем, Орегон, 1 февраля 1913 г., стр. 1.
13. «Палата представителей отвергает меры Запада», Morning Oregonian , Портленд, штат Орегон, 1 февраля 1913 г., стр. 8.
14. «Хороший проигравший, Запад хочет вернуть проигрыш», Sunday Oregonian , Портленд, Орегон, 28 сентября 1913 г., стр. 1.
15. «Решение совета приветствовалось как победа», Morning Oregonian , Портленд, Орегон, 29 сентября 1913 г., стр. 4.
16. «Два члена чрезвычайного совета изменены», Daily Capital Journal , Сейлем, Орегон, 26 февраля 1951 г., стр. 7. (требуется подписка)
17. «House Enacts Bill to Change Emergency Act», Daily Capital Journal , Сейлем, Орегон, 3 марта 1951 г., стр. 7. (требуется подписка)
18. «Губернатор должен потратить чрезвычайные фонды», Daily Capital Journal , Сейлем, Орегон, 26 апреля 1951 г., стр. 5. (требуется подписка)
19. «Айк побил три рекорда голосования в Орегоне», Statesman Journal , Сейлем, Орегон, 2 декабря 1952 г., стр. 3. (требуется подписка)
20. «Помощь жертвам лесных пожаров в Орегоне» (редакционная статья), The Bulletin , Бенд, Орегон, 22 августа 2015 г. (требуется подписка)
21. «Проверьте содержание свинца в питьевой воде в школах» (редакционная статья), The Bulletin , Бенд, Орегон, 17 июня 2016 г. (требуется подписка)
22. «Образование», Краткое изложение действий чрезвычайного совета , Законодательное фискальное управление, Сейлем, штат Орегон, сентябрь 2016 г., стр. 1.
23. «Полиция штата просит 2,5 млн долларов на компенсацию расходов на оккупацию», Oregonian , Портленд, Орегон, 22 мая 2016 г., стр. A4. (требуется подписка)
24. «Общественная безопасность и судебная власть», Краткое изложение действий чрезвычайного совета , Законодательное фискальное управление, Сейлем, штат Орегон, май 2016 г., стр. 2.

Внешние ссылки

• Законодательное собрание штата Орегон — Совет по чрезвычайным ситуациям