Мурманская область — субъект Российской Федерации , расположенный в северо-западной части страны, занимающий большую часть Кольского полуострова . Сама область была образована 28 мая 1938 года, но некое административное устройство территории существовало здесь по крайней мере с XIII века. По данным переписи 2002 года , русские составляют большинство населения области (85,3%, или 760 862 человека), а коренные саамы составляют лишь 0,20% меньшинства (1 769 человек). [3]
Поскольку установление и поддержание структуры административно-территориального деления субъектов Федерации прямо не указано в Конституции России как обязанность федерального правительства, эта задача относится к компетенции самой Мурманской области. [4] Изменения административно-территориального устройства Мурманской области санкционируются Мурманской областной Думой . [5]
Административное деление области в значительной степени осталось неизменным по сравнению со структурой, использовавшейся в советское время, за исключением сельсоветов — административной единицы низового уровня, упраздненной после принятия в январе 1998 года нового закона об административно-территориальном делении.
Территория, на которой расположена современная Мурманская область, была заселена людьми с III тысячелетия до н. э. [7] , а к концу I тысячелетия н. э. ее населяли только саамы . [ 8] В XII веке русские поморы с берегов Онежского залива и нижнего течения Северной Двины начали регулярно посещать этот район для охоты и рыбалки, а также начали бартерную торговлю с саамами. [8] Они также называли побережье Белого моря полуострова Терским берегом , или Терской землей. [8] Вскоре за поморами последовали сборщики дани из Новгородской республики , и Кольский полуостров постепенно вошел в состав новгородских земель. [8] В договоре Ярослава Ярославича с Новгородом 1265 года упоминается волость Тре , которая продолжала упоминаться в других документах вплоть до 1471 года. [8] Другим известным административным делением в этой области была волость Коло , которая граничила с Тре примерно по линии между островом Кильдин и мысом Турий полуострова . [ 8] Волость Коло лежала к западу от этой линии, а Тре находилась к востоку от нее. [8]
В XV веке новгородцы начали основывать постоянные поселения на Кольском полуострове. [9] Административно эта территория была разделена на Варзужскую и Умбскую волости , которыми управлял посадник из района Северной Двины . [9] Новгородская республика потеряла контроль над обеими этими волостями в пользу Великого княжества Московского после битвы на Шелони в 1471 году, [9] а сама республика прекратила свое существование в 1478 году, когда Иван III взял город Новгород. Все новгородские территории, в том числе и на Кольском полуострове, вошли в состав Великого княжества Московского. [9]
Во второй половине XVI века король Дании и Норвегии Фридрих II потребовал от Российского царства уступить полуостров. [9] Россия отказалась, и в целях организации надлежащей обороны учредила должность воеводы , который находился в Коле , которая стала административным центром региона. [10] Недавно созданный Кольский уезд охватывал большую часть территории современной области, [10] и продолжал существовать вплоть до XIX века.
В 1854 году, после того как город Кола был почти полностью сожжен в результате бомбардировки британским кораблем, [11] город Кола пришел в упадок. В результате 13 декабря [ 2 декабря по старому стилю ] 1858 года царь Александр II утвердил мнение Государственного совета «Об изменении управления в городе Коле и в Кольском уезде» об упразднении Кольского уезда и присоединении его территории к Кемскому уезду . [11] Однако 19 февраля [ 8 февраля по старому стилю ] 1883 года, когда царь Александр III утвердил новое мнение Государственного совета, уезд был восстановлен, хотя территория восстановленного уезда была меньше, чем до 1858 года. [11]
В 1896 году был основан Александровск , который так быстро разросся, что в 1899 году ему был предоставлен статус города; в этот момент Кольский уезд был переименован в Александровский . [12] В 1916 году был основан Романов-на-Мурмане (современный Мурманск ) [12] , который быстро разросся и стал крупнейшим городом на полуострове.
Когда Белое движение контролировало северо-запад России в 1918–1920 годах, Александровский уезд был включён в состав Северной области . [13] 2 февраля 1920 года Постановлением Временного правительства Северной области была образована Мурманская губерния , в состав которой вошла территория Александровского уезда. [13] Однако уезд был восстановлен в границах 1917 года после упразднения Мурманской губернии 21 февраля 1920 года в связи с восстановлением Советской власти на Кольском полуострове. [13]
В июне 1921 года Александровский уезд был преобразован Советским правительством в Мурманскую губернию . [14] 1 августа 1927 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) издал два постановления: «Об образовании Ленинградской области» и «О границах и составе округов Ленинградской области», согласно которым Мурманская губерния была преобразована в Мурманский округ (разделённый на шесть районов) и включён в Ленинградскую область . [15] Такое положение просуществовало до 28 мая 1938 года, когда округ был выделен из Ленинградской области, объединён с Кандалакшским районом Карельской АССР и преобразован в Мурманскую область . [16]
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 сентября 1938 года административный центр Полярненского района был перенесён из Мурманска в Ура-Губу [18] , а в декабре 1938 года был образован новый Мончегорский район [17] . В сентябре 1939 года село Полярное было преобразовано в город областного подчинения и переименовано в Полярный , а город Кандалакша был выделен из Кандалакшского района и в феврале 1940 года получил прежний статус [17].
После Зимней войны 1939–1940 годов западные части полуостровов Рыбачий и Средний были переданы Финляндией Советскому Союзу по Московскому мирному договору . [17] Решением Мурманского облисполкома от 13 июля 1940 года эти территории были присоединены к Полярнинскому району Мурманской области. [17]
21 июля 1945 года Президиум Верховного Совета СССР постановил образовать Печенгский район с административным центром в Никеле на территории Петсамо, переданной Финляндией Советскому Союзу в рамках Московского перемирия, подписанного 19 сентября 1944 года, и включить этот район в состав Мурманской области. [17] В 1947 году Финляндия дополнительно продала оставшиеся 169 квадратных километров (65 квадратных миль) территории Янискоски с ее гидроэлектростанцией в обмен на конфискованные Советским Союзом немецкие инвестиции в Финляндии. С тех пор, за исключением незначительной передачи в 1987 году, внешние границы области оставались неизменными.
В августе 1948 года Кандалакшский район был упразднён, а его территория административно подчинена городу Кандалакше. [17] В декабре 1949 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Мончегорск был возведён в статус города областного подчинения, в его подчинение перешла территория бывшего Мончегорского района. [17]
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1951 года Кандалакшский район был восстановлен в прежних границах, а Кандалакша вновь стала его административным центром. [17]
18 апреля 1951 года Ваенга была преобразована в город областного подчинения и переименована в Североморск . [17] 26 апреля 1951 года постановлением Мурманского облисполкома в его подчинение были переданы несколько населенных пунктов Полярного района. [17]
6 мая 1954 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Кировск был повышен до статуса города областного подчинения; одновременно Кировский район был упразднён, а его территория была подчинена Кировску. [17] Полярный же Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 июня 1956 года был понижен до статуса города районного подчинения и подчинен Полярнинскому району. [17]
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 марта 1959 года Советы депутатов Кандалакши и Кандалакшского района были объединены в один Кандалакшский городской Совет депутатов. [17] Хотя район номинально сохранялся как отдельная административная единица, все его подразделения административно подчинялись городскому Совету депутатов. [17]
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 июля 1960 года Полярнинский район был упразднён, территория которого была разделена между Кольским , Печенгским и Териберским районами , а город Полярный был административно подчинен городу Североморску. [19] Одновременно территория Териберского района была также объединена с территорией Североморска, которому были подчинены подразделения района. [19] Териберский район был номинально сохранён как административная единица и переименован в Североморский. [19]
Постановлением Мурманского облисполкома от 26 января 1963 года Саамский район был упразднён. [17] Сельсоветы района были переданы в Ловозерский район , а Гремиха , административный центр бывшего района, была подчинена Североморску. [17]
26 декабря 1962 года, когда Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление о реорганизации Советов народных депутатов и исполкомов краев, областей и районов в промышленные и сельскохозяйственные советы, Мурманская область не была затронута и сохранила единый областной Совет и исполком. [17] Тем не менее, 1 февраля 1963 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР была установлена новая структура районов Мурманской области, из которой были исключены Кандалакшский и Североморский районы, а оставшиеся районы были отнесены к сельским. [17] Подчинение Оленегорска Мончегорску, а Полярного Североморску осталось неизменным. [17]
Классификация районов как сельских просуществовала менее двух лет. [17] Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 ноября 1964 года были восстановлены единые Советы народных депутатов и исполнительные комитеты краев и областей, в которых в 1962 году было введено деление на городские и сельские районы, а районы Мурманской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года были вновь переведены в разряд обычных районов. [17]
6 января 1966 года Мурманский облисполком подал ходатайство о преобразовании рабочего поселка Молодежный Кировска в город областного подчинения с наименованием Хибиногорск и о подчинении ему части территории Кировска. [17] Ходатайство было рассмотрено Президиумом Верховного Совета РСФСР, который, однако, 7 июля 1966 года постановил объединить рабочие поселки Молодежный и Апатиты в город областного подчинения с сохранением наименования Апатиты. [17] В связи с этим Мурманский облисполком постановлением от 13 октября 1966 года подчинил новому городу часть территории Кировска. [17]
29 ноября 1979 года Президиум Верховного Совета РСФСР постановил образовать Ковдорский район на части территорий, ранее входивших в состав города Апатиты. [17]
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 августа Оленегорску был присвоен статус города областного подчинения, а постановлением Мурманского облисполкома от 26 августа 1981 года ряд населенных пунктов, ранее подчинявшихся Мончегорску, был передан в Оленегорск. [17] Следующим был город Полярный, которому Указом от 17 июня 1983 года был присвоен такой же статус, и которому постановлением Мурманского облисполкома от 10 августа 1983 года ряд населенных пунктов, ранее подчинявшихся Североморску, были переданы в Оленегорск. [17]
17 ноября 1987 года Президиум Верховного Совета РСФСР постановил передать посёлок железнодорожной станции Пояконда из состава Тэдинского сельсовета Лоухского района Карельской АССР в состав Мурманской области. [17] Решением Мурманского облисполкома от 20 января 1988 года посёлок был объединён с населённым пунктом Пояконда на территории, подведомственной городу Кандалакше. [17] Передача стала единственным случаем изменения внешних границ области с 1947 года по настоящее время.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 года рабочий поселок Полярные Зори городского округа Апатиты был повышен в статусе до города областного подчинения. [17] Часть территории, находящейся в подчинении Апатитов, была также передана Полярным Зори Постановлением Президиума Мурманского областного Совета народных депутатов от 16 мая 1991 года. [17]
Административно-территориальное устройство области оставалось неизменным до января 1998 года, когда был принят новый закон об административно-территориальном делении. Новый закон уже не включал сельсоветы как низовую административную единицу, но признавал закрытые административно-территориальные образования как новый тип административно-территориальной единицы, статус которой был приравнен к статусу районов и городов с подведомственными территориями. [5]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )