Отстранение Президента Республики Перу от должности путем объявления его недееспособным по моральным причинам является одним из случаев вакансии главы государства, предусмотренных в статье 113 Конституции Перу , чье происхождение восходит к Политической конституции Перу 1839 года. [1]
Процесс отличается от импичмента (предусмотренного в статье 99 Конституции только для правонарушений, установленных в статье 117), поскольку он происходит с декларации Конгресса Республики , которая, в случае одобрения, создает вакуум власти , для которого продолжается юридическая преемственность. Указанная декларация моральной недееспособности, регулируемая как Политический контроль в Регламенте Конгресса Республики , рассматривается перуанской конституционной доктриной как политический судебный процесс sui generis . [2] Совсем недавно широкий охват процедуры предоставил Конгрессу Перу власть над исполнительной властью, позволяя законодательному органу отстранять президента без причины. [3] [4]
Объявление Президента о постоянной моральной недееспособности осуществляется Конгрессом Республики , для чего в Регламенте Конгресса установлена следующая процедура:
Процедура запроса вакансии должности Президента Республики по причинам, указанным в пункте 2) статьи 113 Конституции, осуществляется в соответствии со следующими правилами:
a) Запрос на вакансию формулируется посредством предложения в повестке дня, подписанного не менее чем двадцатью процентами от законного числа конгрессменов, с указанием фактических и юридических оснований, на которых он основан, а также документов, которые его аккредитуют, или, в случае отсутствия таковых, указанием места, где находятся указанные документы. Он имеет приоритет в повестке дня и рассматривается раньше любого другого ожидающего рассмотрения предложения в повестке дня. После получения запроса его копия как можно скорее направляется Президенту Республики.
б) Для принятия ходатайства о вакансии требуется голосование не менее сорока процентов трудоспособных конгрессменов. Голосование обязательно проводится на сессии, следующей за той, на которой было внесено ходатайство.
c) Пленарное заседание Конгресса согласовывает день и время для дебатов и голосования по запросу о вакансии, сессия, которая не может быть проведена ранее третьего дня после голосования о принятии запроса или после десятого, если только четыре пятых числа конгрессменов не согласятся на более короткий срок дебатов и голосования немедленно. При необходимости для этой цели созывается специальная сессия. Президент Республики, вакансия которого является предметом запроса, может лично осуществлять свое право на защиту или пользоваться помощью адвоката в течение шестидесяти минут.
г) Соглашение, объявляющее пост Президента Республики вакантным по причинам, изложенным в подпункте 2) статьи 113 Конституции, требует квалифицированного большинства голосов не менее 2/3 от установленного законом числа членов Конгресса и регистрируется в Резолюции Конгресса.
e) Резолюция об объявлении вакансии публикуется в официальной газете в течение двадцати четырех часов после получения сообщения, отправленного Конгрессом. В противном случае Председатель Конгресса распоряжается опубликовать ее в одной из газет с наибольшим национальным тиражом, без ущерба для ответственности, которая может возникнуть.
f) Постановление об объявлении вакансии вступает в силу с момента сообщения о вакансии Председателю Совета министров или с момента его опубликования, в зависимости от того, что наступит раньше». [5]
Стоит отметить, что до 2004 года не существовало процедуры, которая четко устанавливала бы способ применения соответствующей конституционной статьи, поэтому Решение Конституционного суда № 0006-2003-AI/TC [6] установило в качестве критерия, что отстранение президента республики должно быть одобрено только квалифицированным голосованием не менее двух третей от законного числа конгрессменов, призвав Конгресс принять закон по этому вопросу, чтобы заполнить правовой вакуум, существовавший до того времени. [7] В ответ на это посредством Законодательной резолюции Конгресса № 030-2003-CR в Регламент Конгресса была внесена статья 89-A.