Шоссе Вилья -Тунари — Сан-Игнасио-де-Моксос , также известное как шоссе Кочабамба — Бени , — дорожный проект в Боливии, соединяющий города Вилья-Тунари (в департаменте Кочабамба ) и Сан-Игнасио-де-Моксос (в департаменте Бени ). Оно должно было стать первым прямым шоссейным сообщением между двумя департаментами. Ожидаемая общая стоимость проекта составляет 415 миллионов долларов, а протяженность — 306 километров (190 миль), разделённых на три сегмента: сегмент I от Вилья-Тунари до Исинуты (47 км или 29 миль), сегмент II от Исинуты до Монте-Гранде (177 км или 110 миль) и сегмент III от Монте-Гранде до Сан-Игнасио-де-Моксос (82 км или 51 миля). [1] Противодействие строительству шоссе со стороны местных коренных общин, экологов, а также изменившиеся отношения между боливийским правительством и строителями и спонсорами проекта привели к прерыванию строительства Сегмента I с октября 2011 года по октябрь 2013 года, задержке Сегмента II на неопределенный срок и отсрочке строительства Сегмента III до июня 2015 года. Строительство Сегмента II начнется после того, как правительство пообещает повысить уровень жизни в этом районе.
В то время как шоссе обсуждалось в течение десятилетий, кредит в размере 332 миллионов долларов от Национального банка экономического и социального развития Бразилии (BNDES), одобренный Боливией в 2011 году, способствовал началу строительства. [ 1] Согласно условиям кредита, бразильская строительная фирма OAS должна была построить дорогу. В июне 2011 года президент Эво Моралес открыл проект на церемонии в Вилле Тунари. Однако ни окончательный проект, ни экологическое одобрение не были выпущены для Сегмента II. Противодействие коренных жителей Национального парка и территории коренных народов Исиборо Секуре (TIPNIS) и экологов привело к затяжному общественному конфликту по поводу шоссе, закончившемуся запретом на прохождение шоссе через парк. Президент Моралес заявил, что споры по поводу шоссе «вселили страх» в потенциальных финансовых спонсоров других проектов шоссе в стране. [2]
Правительство публично подтвердило свою приверженность проекту, хотя и пересмотрело его сроки. Участок дороги от Вилья-Тунари до Инсинуты был построен в период с 2013 по 2016 год; северный участок от Монте-Гранде и Сан-Игнасио-де-Моксос находится в стадии строительства. В то время как участок II в пределах TIPNIS остается запрещенным, начальные строительные работы на шоссе там были проведены в 2017 году. Закон от августа 2017 года отменил особую защиту парка и разрешил разработку транспортного плана для TIPNIS.
Предложения о строительстве автомагистрали, которая свяжет регион Сан-Игнасио-де-Моксос с Кочабамбой, неоднократно выдвигались в истории региона.
Игнасио Флорес, испанский губернатор Мохоса, предложил открыть дорогу из Кочабамбы в Мохос через Чапаре в 1780 году. Цель предложения была тройной: поощрить переселение кочабамбинос в регион, где они могли бы выращивать коку, сахар и другие культуры; помочь в цивилизовании народа юракаре, большинство из которых продолжало сопротивляться миссионерскому влиянию; и включить Мохос в экономическую орбиту Кочабамбы, минуя контроль Санта-Крус-де-ла-Сьерра . [3]
Предлагаемый маршрут протяженностью 306 километров (190 миль) разделен на три сегмента, пронумерованных с юга на север. Сегмент I от Вилья-Тунари до Исинуты (47 км или 29 миль), сегмент II от Исинуты до Санто-Доминго (177 км или 110 миль) и сегмент III от Санто-Доминго до Сан-Игнасио-де-Моксос (82 км или 51 миля). Текущая работа над сегментом III начинается в Монте-Гранде, охватывая северные 76 км этого сегмента.
OAS, бразильская инфраструктурная корпорация, выиграла контракт на строительство шоссе в 2008 году. Боливия и Бразильский банк развития (BNDES) подписали Финансовый контракт о сотрудничестве № 10219991 15 февраля 2011 года, в котором банк предоставил кредит в размере 332 миллионов долларов для поддержки строительства. Работа OAS над дорогой продолжалась с июня 2011 года по апрель 2012 года, хотя Сегмент II был остановлен в октябре 2011 года. 10 апреля 2012 года президент Моралес объявил об аннулировании контракта, сославшись на задержки в строительстве, а также на другие технические сбои со стороны OAS. [11] Бразильский банк развития, который согласился на кредитное финансирование основной части проекта при условии использования OAS, немедленно отозвал свое финансирование и заявил, что ни один доллар кредита не был выплачен. [12]
6 октября 2012 года новый контракт выделил 32,5 млн долларов на строительство 47-километрового сегмента I от Вилья-Тунари и Инсинуты. Недавно созданное государственное Боливийское предприятие по строительству ( исп . Empresa Boliviana de Construcción , EBC) и местная Ассоциация по обслуживанию дорог, принадлежащая кокалеро (A sociación de Mantenimiento Vial ; AMVI), получили контракт. [13] Они возобновили строительство 24 октября 2013 года и обязаны завершить свою работу к 9 сентября 2015 года. По состоянию на декабрь 2013 года фирмы сообщили о 30% завершении своей работы на сегменте. [14] Сегмент I был окончательно завершен в 2016 году и был официально открыт 11 сентября. [4]
27 июня 2015 года двунациональная боливийско-венесуэльская военная часть начала строительство Сегмента III от Сан-Игнасио-де-Моксос до Санто-Доминго. Правительство объявило, что в строительство этого северного сегмента будет инвестировано 144 миллиона долларов. [15] 29 мая 2016 года президент Моралес объявил о правительственных инвестициях в размере 20 миллионов долларов через Агентство по развитию макрорегионов и приграничных зон ( Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas ; ADEMAF) для строительства земляной платформы и насыпи этой дороги на северном 76-километровом участке этой дороги, от Монте-Гранде до Сан-Игнасио-де-Моксос. [16] Строительство было передано Управлению социальной инженерии ( Dirección de Ingeniería Social ) ADEMAF. В апреле 2017 года ADEMAF описал платформу как готовую на 60–80 %, «несмотря на дожди и ураган, которые ее уничтожили»; проект возобновился в конце мая. [9] [17]
В июле 2017 года члены сообщества TIPNIS сообщили, что ведется строительство двух мостов для Сегмента II шоссе внутри парка, и предоставили фотографические доказательства этого. [6] Газета El Deber подтвердила, что строительство ведется на мосту в 6,7 км к северу от Инсинуты и что строительные фирмы Sergut и Incotec работают над проектом по контракту с Боливийской администрацией шоссейных дорог. Исполнительный президент Incotec сообщил газете, что контракт содержит пункт о конфиденциальности. [5] Министр общественных работ Милтон Кларос дал показания в сентябре 2017 года, что эти мосты разрешены Верховным указом 1146 (от 24 февраля 2012 года) и постановлением Министерства окружающей среды и водных ресурсов от 4 февраля 2014 года. [7] (В предыдущем месяце он отрицал, что на территории TIPNIS был какой-либо активный проект по строительству шоссе. [10] ) По словам министра Клароса, [7] эти три моста:
В марте 2018 года Фернандо Варгас, бывший президент Subcentral TIPNIS, подсчитал, что два моста готовы примерно на 60%. [7] В августе 2018 года Los Tiempos сообщила, что их строительство завершено. [8]
В феврале 2019 года Боливийское управление автомобильных дорог объявило, что строительство дороги приостановлено и проект остался на «нулевой стадии», однако лидеры коренных народов TIPNIS заявили, что сомневаются в этом сообщении. [18] [19]
В мае 2010 года на встрече представителей субцентрального отделения TIPNIS и коррехидоров по всей территории было заявлено о их «подавляющем и бескомпромиссном несогласии» с проектом. [20] В июле 2011 года, после начала строительства, субцентральный отдел TIPNIS (представительный институт коренных жителей территории), Конфедерация коренных народов Боливии и конфедерация горных коренных народов КОНАМАК объявили, что примут участие в национальном марше против проекта.
Главной проблемой воздействия дороги является ее вклад в вырубку лесов : «Эмпирические данные показали, что автомагистрали являются двигателями вырубки лесов», - заключило исследование проекта, проведенное Программой стратегических исследований в Боливии (PIEB). [21] Исследование прогнозировало, что дорога заметно ускорит вырубку лесов в парке, в результате чего к 2030 году до 64% TIPNIS останутся без лесов. [22] Технический отчет, представленный Боливийской администрацией автомагистралей (ABC), установил, что прямая вырубка лесов, вызванная самой дорогой, составит всего 0,03%; [ требуется ссылка ] аналогичным образом президент Моралес говорил о вырубке 180 гектаров леса, площади, эквивалентной прямоугольнику длиной 180 км и шириной 10 м. [23] Согласно последнему правительственному опросу, 49 из 64 общин в TIPNIS выступают за строительство дороги. [24]
Subcentral, Конфедерация коренных народов Боливии (CIDOB) и конфедерация коренных народов горных районов CONAMAQ провели общенациональный марш из Тринидада, Бени в Ла-Пас в знак протеста против проекта, начавшийся 15 августа 2011 года. 25 сентября полицейский рейд на марш привел к задержанию сотен демонстрантов, которые позже были освобождены. Марш перегруппировался и прибыл в Ла-Пас 19 октября, где был встречен массовым приветствием общественности. Во время марша другие движения, такие как Конфедерация крестьян Кочабамбы и Союз колонос в Юкумо, мобилизовались в поддержку проекта. В начале октября Многонациональная законодательная ассамблея приняла законопроект, разработанный MAS, разрешающий строительство дороги после процесса консультаций, но депутаты коренных народов и движение коренных народов выступили против законопроекта. На открытии переговоров с протестующими 21 октября Моралес объявил, что наложит вето на законопроект и поддержит текст, предложенный депутатами коренных народов. Этот текст был принят Ассамблеей и подписан в качестве закона 24 октября, что фактически положило конец конфликту. Закон 180 от 2011 года объявляет TIPNIS нематериальной зоной и запрещает строительство автомагистралей, пересекающих ее. [25] [26]
Начиная с декабря 2011 года правительство Боливии организовало митинг сторонников шоссе в Кочабамбе, Сан-Игнасио-де-Моксосе и самом южном порту TIPNIS в рамках кампании по отмене Закона 180. Conisur, организация общин, проживающих в Полигоне 7 на юге TIPNIS, провела свой собственный марш в поддержку строительства шоссе с 19 декабря на территории по январь 2012 года в Ла-Пасе. [27] В то время как Conisur требует просто отменить Закон 180, правительство предложило вместо этого провести «предварительные консультации» с коренными общинами TIPNIS по вопросу о шоссе, а также по объявлению шоссе нематериальной зоной в Законе 180. Это предложение было принято в качестве Закона 222 10 февраля 2012 года. [28] Общины TIPNIS, не входящие в CONISUR, и их традиционные лидеры отклонили предложенную консультацию, заявив, что она «не является свободной, а скорее навязывается силой; не информирована, поскольку имеет место манипуляция информацией относительно сферы действия и последствий этого закона, которые скрываются государством... и не действуют добросовестно» [29] Субцентральные TIPNIS и CIDOB организовали новый 62-дневный марш против консультации, который достиг Ла-Паса в июне, но их требования не были учтены правительством. [30]
Многонациональный избирательный орган взял на себя задачу проведения консультаций с общественностью, посетив общины на территории с 29 июля по 3 декабря 2012 года. Согласно официальному подсчету, в них приняли участие 58 общин из 69 входящих в TIPNIS, и 55 из них поддержали строительство дороги, в то время как 57 отвергли «неосязаемость» территории, налагаемую Законом 180. [31] Однако миссия по наблюдению за соблюдением прав человека во главе с Постоянной ассамблеей по правам человека Боливии (APDHB), Межамериканской федерацией по правам человека (FIDH) и Католической церковью с 29 ноября по 14 декабря пришла к иному выводу. Они обнаружили, что «из 36 общин, посещенных FIDH и APDHB, только 19 заявили, что были проведены консультации, а 30 общин отвергли строительство дороги». Наблюдатели также описали «многочисленные нарушения в процессе консультаций» и осудили, что «сообщества, с которыми проводились консультации, сообщали о получении подарков, давлении или наложении ограничений в обмен на согласие на консультации; некоторые подвергались принуждению посредством приостановки проектов развития в случае отказа». [32]
Одновременно с публикацией результатов консультаций в апреле 2013 года были разработаны три закона, которые будут решать будущее территории и проекта дороги: один отменяет Закон 180, второй устанавливает меры по защите окружающей среды, а третий предотвращает дальнейшее занятие территории производителями коки. [33] Однако лидеры законодательного органа и министр общественных работ Владимир Санчес объявили, что правительство будет уделять первоочередное внимание ликвидации крайней нищеты в ТИПНИС до конца 2014 года и отложит любые действия по проекту шоссе и предлагаемым законам. [34] Алекс Ферье, губернатор Бени после выборов 2015 года, пообещал продвигать проект.
В мае 2015 года Conisur объявила, что провела собрание сторонников дорожного движения, которые призвали к строительству сегмента II. Позже в том же месяце Эмилио Носа из Subcentral Isiboro Sécure-Tipnis и Фернандо Варгас, президент Subcentral Tipnis, заявили, что их общины-члены продолжают выступать против дороги, и заявили, что представитель Subcentral Tipnis подтвердил, что такого собрания не проводилось, как утверждается. , в Санта-Тринидаде. [35]
В 2017 году правящая партия MAS представила закон об отмене нематериальной защиты Закона 180 и разрешении разработки плана транспортировки. Этот закон, Закон о защите, комплексном и устойчивом развитии TIPNIS ( испанский : Ley de Protección, Desarrollo Integral y Sustentable del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS) ), был принят в качестве Закона 266 13 августа 2017 года . 36]
На региональных выборах 2021 года Алехандро Унсуэта, победивший кандидат на пост губернатора департамента Бени, предложил, чтобы любое шоссе до Вилья-Тунари проходило за пределами TIPNIS. [37] Тем временем свергнутый экс-президент Эво Моралес призвал к возобновлению проекта. [38] В июне 2022 года под давлением Гражданского комитета Сан-Игнасио-де-Моксос Унсуэта снова поднял вопрос о возможности строительства шоссе, предположив, что его можно построить экологически чистым способом без поселений или вырубки лесов. [39] Министр общественных работ Эдгар Монтаньо ответил, что строительство шоссе потребует предварительных консультаций с затронутыми коренными общинами. [40]
XXIX Чрезвычайный Encuentro de Corregidores del Territorio y Parque Nacional Isiboro Sécure Autónomo de los Indígenas Moxeño, Юракаре и Чиман - 18 мая 2010 г., решение "Rechazar contundente and innegociablemente la construcción de la carretera Villa Tunari - San I" Гнасио де Моксос о todo trazo carretero que afecte nuestro territorio, nuestra casa grande» (пункт 1 решения № 0001/2010).
В действительности, 15 из 64 коренных жителей мобилизовались в борьбе с карьерой, а затем, когда некоторые организации покинули эту должность, теперь говорит Ромеро эль Доминго.